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邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新若干措施實施方案的通知
邢政辦發(fā)〔2018〕4號
各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新若干措施的實施方案》已經(jīng)2018年1月11日市政府第15次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
邢臺市人民政府辦公室
2018年2月23日
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新若干措施的實施方案
為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共邢臺市委邢臺市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型邢臺的決定》(邢發(fā)〔2016〕21號)，圍繞創(chuàng)新型邢臺建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步調(diào)動全社會抓科技、謀創(chuàng)新的積極性，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施>的通知》(冀政辦發(fā)〔2017〕5號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)每年新增80家，總數(shù)達(dá)到400家以上；科技型中小企業(yè)每年新增800家，總數(shù)突破7000家；科技小巨人企業(yè)每年新增65家，總數(shù)突破400家；省、市級科技創(chuàng)新平臺每年分別新增10家和100家，總數(shù)分別達(dá)到120家和800家;技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)每年新增2家，總數(shù)達(dá)到8家；技術(shù)合同交易額每年增加1億元，達(dá)到4億元以上；萬人發(fā)明專利擁有量年均增長0.5件，達(dá)到2.5件；全社會研發(fā)投入強(qiáng)度年均增長0.34個百分點，達(dá)到2.5%。
二、重點任務(wù)
（一）加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。
1.推動高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落地，全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，市級財政科技資金對非省財政直管縣(區(qū))新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，每家給予10萬元后補(bǔ)助資金支持，鼓勵各縣(市、區(qū))對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金補(bǔ)助，調(diào)動企業(yè)申報和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。2018年新增高新技術(shù)企業(yè)80家，總數(shù)達(dá)到250家以上。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣(市、區(qū))政府)
2.以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為重點，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，2018年底全市專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3家，進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫企業(yè)達(dá)到100家以上。市級科技資金對非省財政直管縣(區(qū))成效明顯的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予每家不超過30萬元的獎勵。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
3.強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培訓(xùn),編寫技術(shù)、管理、財務(wù)等培訓(xùn)教材，解讀《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，每年劃區(qū)分片組織小規(guī)模培訓(xùn)8次以上，參訓(xùn)企業(yè)300家以上。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
4.加大科技招商力度，積極引進(jìn)京津高科技企業(yè)，對京津高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，直接納入我市高新技術(shù)企業(yè)培育庫；對整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)，按照《河北省跨區(qū)域整體搬遷高企資質(zhì)認(rèn)定實施細(xì)則》，直接推薦確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣(市、區(qū))政府)
（二）培育壯大科技型中小企業(yè)。
5.大力實施科技型中小企業(yè)成長計劃,以規(guī)模做大、實力做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)做優(yōu)為目標(biāo)，強(qiáng)化孵化、創(chuàng)辦、引進(jìn)、轉(zhuǎn)型、提升等五個一批，推動全市科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)裂變
式增長、集群化發(fā)展，2018年新增科技型中小企業(yè)1000家，總數(shù)達(dá)到5616家。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
6.積極落實支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策,鼓勵科技型中小企業(yè)以創(chuàng)新求發(fā)展，科技、財政、稅務(wù)、金融等部門協(xié)調(diào)配合，加大財政支持、稅收減免、融資服務(wù)力度。落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，設(shè)立科技創(chuàng)新券，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣(市、區(qū))政府)
7.整合資源提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加快發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以邢臺市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為標(biāo)桿，打造一批為科技型中小企業(yè)提供政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、科技金融、管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測等服務(wù)的綜合平臺和專業(yè)化服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
8.完善科技企業(yè)孵化育成體系，支持發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，2018年新增市級科技企業(yè)孵化器2家、市級眾創(chuàng)空間5家。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
（三）著力打造科技創(chuàng)新平臺。
9.扶持一批優(yōu)勢明顯的市級工程技術(shù)研究中心升級為省級科技創(chuàng)新平臺，積極支持有條件的省級平臺晉級國家級創(chuàng)新平臺。重點支持臨城核桃、隆堯面制品等建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)研究院，納科諾爾、御捷電動車、博路天寶等建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心。2018年新增省級以上科技創(chuàng)新平臺10家。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府)
10.加快建設(shè)市級科技創(chuàng)新平臺，2018年新增市級科技創(chuàng)新平臺100家以上。(責(zé)任單位：市科技局，市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府)
11.開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動，按照“有人員、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有項目”的要求，支持企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。2018年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有率達(dá)到30%。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū)）政府)
（四）支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
12.圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極探索建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，積極培育研發(fā)、孵化和服務(wù)業(yè)績突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持沙河玻璃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、河北煤炭科學(xué)研究院等科研院所轉(zhuǎn)型升級，爭取列入省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
13.扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，在科研設(shè)備進(jìn)口、人才引進(jìn)、項目申報、財政資助、政府采購等方面，加大支持力度。(責(zé)任單位：市科技局、邢臺海關(guān)、市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府)
（五）大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
14.以建設(shè)邢東新區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)為契機(jī)，重點引進(jìn)京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化，致力打
造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略發(fā)展平臺，推進(jìn)形成“京津研發(fā)、邢臺轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新模式。(責(zé)任單位：市科技局，沙河市政府、威縣政府、廣宗縣政府、巨鹿縣政府、平鄉(xiāng)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、滏陽高新區(qū)管委會)
15.實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，重點轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的科研成果。2018年組織實施重大成果轉(zhuǎn)化項目10項。鼓勵支持各縣(市、區(qū))、企業(yè)開展多層次科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作，對成功推動重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的項目，優(yōu)先列入市級重大科技成果轉(zhuǎn)化專項或推薦申報省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
16.加快科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與外地尤其是京津地區(qū)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的對接合作，吸引有實力有影響的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。市級財政科技資金對非省財政直管縣（區(qū)）新認(rèn)定的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，最高給予30萬元的一次性補(bǔ)助。2018年新增技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)2家，總數(shù)達(dá)到4家。加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定和登記管理工作，進(jìn)一步落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2018年實現(xiàn)技術(shù)合同登記額2.9億元以上。加快科技市場發(fā)展，鼓勵省級以上園區(qū)和有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)“展示、交易、共享、服務(wù)”四位一體的區(qū)域交易大市場，逐步建成線上線下互動融合的技術(shù)交易體系。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局，各縣(市、區(qū))政府)
17.組織重大科技成果對接行動，鼓勵各縣(市、區(qū))、各單位廣泛開展多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作。開展系列科技成果推送，依托邢臺科技大市場和河北捷茂技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，2018年開展2至3次科技成果推送活動。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
（六）加強(qiáng)專利創(chuàng)造運(yùn)用。
18.實施發(fā)明專利提升計劃，調(diào)整完善我市專利資助政策，加大發(fā)明專利授權(quán)資助力度，調(diào)動全社會發(fā)明創(chuàng)造積極性。開展知識產(chǎn)權(quán)系列宣講活動，每年至少舉辦3期培訓(xùn)班，全面提升企業(yè)和民眾的發(fā)明創(chuàng)造意識。推動全市發(fā)明專利申請量、授權(quán)量持續(xù)快速增長，到2018年底萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.12件。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
19.開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工程，精心篩選推薦貫標(biāo)試點企業(yè)，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對口幫扶，2018年認(rèn)證貫標(biāo)企業(yè)7家。啟動重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作，通過政策宣講、培育試點企業(yè)逐步推進(jìn)。2018年組織實施河北省專利導(dǎo)航評議項目4項，培育一批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
20.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化，加快專利服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培育，充分利用邢臺市知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，為專利權(quán)人提供
高效、便捷、專業(yè)的全方位服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
（七）加大科技投入。
21.市、縣要持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政對科技投入只增不減，加大補(bǔ)短板力度，重點保障基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動，引導(dǎo)支持技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全市財政科技支出占地方財政支出的比重明顯上升，2018年全社會研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到1.25%。(責(zé)任單位：市財政局，各縣(市、區(qū))政府)
22.發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，加快建立和充分發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金作用，積極探索財政直接支持與股權(quán)投資相結(jié)合的科技投入機(jī)制，撬動更多社會資本、民間資本支持科技創(chuàng)新，支持有條件的縣(市、區(qū))與省級科技投資引導(dǎo)基金共設(shè)子基金。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府)
23.健全企業(yè)加大研發(fā)投入激勵機(jī)制，實施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，建立企業(yè)研發(fā)投入定期發(fā)布制度，完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。(責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市國資委、市統(tǒng)計局，各縣(市、區(qū))政府)
三、保障措施
24.加大科技創(chuàng)新考核力度，將加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的重點目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))，市政府年終進(jìn)行考核。將高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財政科技投入情況、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同交易額增長率等指標(biāo)納入縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，增加科技創(chuàng)新考核指標(biāo)權(quán)重。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市科技局)
25.狠抓科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)落實，將科技創(chuàng)新納入督查重點內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，定期調(diào)度、通報排隊，層層傳導(dǎo)壓力，確保有關(guān)要求落到實處，各項任務(wù)圓滿完成。(責(zé)任單位：市科技局，各縣(市、區(qū))政府)
26.進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大對科技創(chuàng)新政策的宣傳解讀力度，學(xué)習(xí)借鑒試點經(jīng)驗，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，開展科技政策“進(jìn)園入企”活動，營造推進(jìn)科技創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局、市科協(xié)，各縣(市、區(qū))政府)
2018年加快推進(jìn)科技創(chuàng)新重點目標(biāo)任務(wù)分解.doc
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