您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2017〕63號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知
邢政辦字〔2017〕63號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《邢臺(tái)市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2017年11月9日
邢臺(tái)市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快我市老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（冀政辦字〔2017〕105號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省關(guān)于老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的新部署新要求。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，適應(yīng)我市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)新形勢(shì)、新變化，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，著力加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步壯大老齡產(chǎn)業(yè)，大幅增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足老年人多樣化需求，確保老年人生活更加幸福、更有尊嚴(yán)，共同邁入全面小康社會(huì)。
（二）基本原則。
以人為本，共建共享。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人切身利益作為老齡工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)好“五個(gè)老有”目標(biāo)，尊重老年人的社會(huì)地位，充分發(fā)揮老年人參與社會(huì)發(fā)展的積極性，構(gòu)建人人共建共享的和諧社會(huì)，讓老年人有更多的獲得感和幸福感。
保障基本，適度普惠。切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、失智、失獨(dú)和空巢等特殊老年群體的基本生活，滿(mǎn)足他們的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。推動(dòng)老齡公共服務(wù)均等化，建立健全不同層次老年人分類(lèi)保障和服務(wù)制度，不斷提升老年人的福利水平。
政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。落實(shí)政府在老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)中的規(guī)劃引領(lǐng)、政策調(diào)控、資金投入、督促檢查等方面的職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，激發(fā)社會(huì)各方參與的積極性，形成推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，綜合施策，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。
構(gòu)建更加完備的老年人社會(huì)保障體系。多支柱、全覆蓋、可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系更加完備，城鄉(xiāng)老年人的生活水平和質(zhì)量普遍提升。
全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求得到更好滿(mǎn)足。每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位40張以上，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%；護(hù)理型養(yǎng)老床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%；65歲以上老年人健康管理率達(dá)到75%。
基本建立結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。圍繞京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，著力推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)深度融合、快速發(fā)展，老齡產(chǎn)業(yè)成為我市服務(wù)業(yè)新的發(fā)展支柱。
建立基層組織完善、精神文化生活豐富、社會(huì)各界廣泛參與、合法權(quán)益有效保障的老齡社會(huì)管理體系?；緦?shí)現(xiàn)村（居）老年社會(huì)組織全覆蓋，全面推廣“大健康”觀念，積極倡導(dǎo)健康生活方式，老年人生命生活質(zhì)量不斷提升。老年文化生活更加活躍，老年人參與社會(huì)發(fā)展更加充分，敬老愛(ài)老助老社會(huì)氛圍更加濃厚，老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
健全與人口老齡化發(fā)展要求相適應(yīng)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的老齡工作體系。老齡工作體制機(jī)制更為健全，老齡事業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
“十三五”期間全市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）完善養(yǎng)老保障制度。
1.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好新老制度銜接。完善社會(huì)統(tǒng)籌個(gè)人帳戶(hù)結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高保障水平。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推出個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，健全多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
2.完善老年人醫(yī)療保障制度。按照國(guó)家、省有關(guān)部署，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)探索門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用。保持我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)支付比例達(dá)到國(guó)家要求，減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，落實(shí)全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算和推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算的要求。
3.完善老年人社會(huì)救助制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將符合條件的貧困老年人全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，建立城鄉(xiāng)一體化救助供養(yǎng)保障機(jī)制，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作，對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象中的老年人優(yōu)先落實(shí)相關(guān)救助政策。推動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)保險(xiǎn)的有效銜接，保障貧困老年人的合法權(quán)益。建立救急難工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保因各類(lèi)突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的老年人得到及時(shí)救助。
4.完善老年人社會(huì)福利制度。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的高齡津貼制度，根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)放寬高齡津貼發(fā)放范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和經(jīng)濟(jì)困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度。落實(shí)《河北省老年人優(yōu)待辦法》，完善優(yōu)待政策，推動(dòng)老年優(yōu)待工作城鄉(xiāng)、區(qū)域之間平衡發(fā)展。
5.完善老年人權(quán)益保障制度。加大宣傳教育力度，充分利用每年“12·4”全國(guó)法制宣傳日和河北省“法制月”等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的老年人權(quán)益保障法律知識(shí)宣傳教育，營(yíng)造人人關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人權(quán)益的濃厚氛圍。全面加強(qiáng)老年人法律援助體系建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、派出所、法庭以及各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立老年人法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律服務(wù)和法律援助網(wǎng)絡(luò)，到2020年，老年人法律援助覆蓋面達(dá)到95%以上。進(jìn)一步暢通涉老案件“綠色通道”，充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)、法律援助中心、法律援助工作站的作用，對(duì)符合法律援助條件且行動(dòng)不便的老年人，組織法律援助律師或電話(huà)預(yù)約上門(mén)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)和辦理法律援助手續(xù)服務(wù)，切實(shí)解決老年人訴訟困難。健全多部門(mén)老年維權(quán)機(jī)制，加大對(duì)侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。
（二）加快老年醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。
1.加快老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和安寧療護(hù)中心。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢(xún)、中醫(yī)保健等服務(wù)能力。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，力爭(zhēng)將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全體人群，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。到2020年，35%以上的二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年病科。推進(jìn)分級(jí)診療改革，形成“健康進(jìn)家庭、小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的新格局。
2.加強(qiáng)老年疾病防治工作。將老年人常見(jiàn)病、慢性病預(yù)防納入政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。重視對(duì)健康高危老年人群的干預(yù)和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)主要慢性病老年病人健康指導(dǎo)、管理與綜合干預(yù)，高血壓、糖尿病患者管理率分別達(dá)到40%和35%，提高阿爾茨海默病、抑郁等老年精神疾病的早期發(fā)現(xiàn)率，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到70%。支持老年醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位開(kāi)展老年病的防治和康復(fù)研究，尤其是與老年人相關(guān)疾病的基礎(chǔ)研究和臨床研究。
3.提升老年人康復(fù)保健水平。廣泛開(kāi)展老年常見(jiàn)病及傷害、老年?duì)I養(yǎng)改善和健康保健宣傳，老年人健康素養(yǎng)水平提升至10%以上。適當(dāng)擴(kuò)充老年人健康體檢項(xiàng)目和內(nèi)容?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上常住老年人普遍建立健康檔案。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保健、康復(fù)方面的優(yōu)勢(shì)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥老年保健康復(fù)服務(wù)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐，企事業(yè)單位、社會(huì)組織和社會(huì)工作者、志愿者參與的老年人精神關(guān)愛(ài)、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展老年心理健康管理項(xiàng)目試點(diǎn)，重點(diǎn)向貧困、留守、空巢、失能、失智、失獨(dú)、高齡老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方建立老年人心理關(guān)愛(ài)組織，在社區(qū)建立老年人心理關(guān)愛(ài)站。
4.探索實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障的基礎(chǔ)上，積極探索建立低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，針對(duì)失能、半失能參保人員給予保障，有效緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源短缺問(wèn)題，減輕失能患者及其家庭的醫(yī)療和護(hù)理負(fù)擔(dān)。加大對(duì)養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的扶持力度。探索建立委托第三方經(jīng)辦服務(wù)的新型管理服務(wù)模式，引進(jìn)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦。充分學(xué)習(xí)山東青島、江蘇南通等地經(jīng)驗(yàn)做法，在基礎(chǔ)完善、條件成熟的縣（市、區(qū)）先行開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)建設(shè)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，在全市逐步推廣。
（三）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1.穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人、低收入老年人、失獨(dú)老年人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老年人和作出特殊貢獻(xiàn)老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，按照政事分開(kāi)、管辦分離原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。到2020年，建立功能明確、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理體系。
2.著力強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建居住區(qū)要按照養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，以每百戶(hù)不低于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配套建設(shè)指標(biāo)的，按照每百戶(hù)不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步進(jìn)行配置。積極培育和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公辦民營(yíng)、民辦公助、股份合作等方式，支持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城市社區(qū)和90％以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。推進(jìn)智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)及社會(huì)組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)，集成養(yǎng)老服務(wù)資源，為居家生活的老年人提供緊急呼叫、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、緊急援助、居家安防、家政預(yù)約、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、Ｏ2Ｏ等服務(wù)項(xiàng)目。
3.大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，允許村集體經(jīng)依法批準(zhǔn)后，使用集體所有土地依規(guī)興辦農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人日間照料站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、學(xué)校其他服務(wù)設(shè)施的共建、共享，對(duì)新建農(nóng)村幸福院、村衛(wèi)生院（室）項(xiàng)目，實(shí)行“一體立項(xiàng)、并聯(lián)選址、資源共享、聯(lián)合建設(shè)”。對(duì)老舊農(nóng)村幸福院通過(guò)簽訂合作協(xié)議等，保障農(nóng)村留守老年人，失能、半失能老年人的日常就醫(yī)需求。到2020年，農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4.支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持政策。在資金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體。支持采取股份制、股份合作制、PPP等模式建設(shè)或發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)個(gè)人興辦家庭化、小型化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本整合和改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他社會(huì)資源，興辦規(guī)?；?、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持境外資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.探索開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。鼓勵(lì)沒(méi)有條件設(shè)置內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策支持。加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)要求。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)愛(ài)心護(hù)理工程建設(shè)。
6.助力京津冀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。圍繞京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同融合發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)與區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老制度創(chuàng)新，助力破解跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)方面的身份和戶(hù)籍障礙，逐步縮小區(qū)域差異，促進(jìn)制度體系漸進(jìn)融合和基本服務(wù)均等化。開(kāi)展跨區(qū)域購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，探索建立老年人戶(hù)籍所在地政府向其實(shí)際居住地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的機(jī)制，承接京津養(yǎng)老需求。發(fā)揮政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)和社會(huì)參與的多重作用，合力撬動(dòng)社會(huì)資本和資源，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展打造互補(bǔ)互利的養(yǎng)老服務(wù)集群。鼓勵(lì)有實(shí)力的養(yǎng)老企業(yè)走跨區(qū)域的品牌化、連鎖化發(fā)展道路，聚力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。融入京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)掘市場(chǎng)潛力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，謀劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）發(fā)展壯大老齡產(chǎn)業(yè)。
1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。建立老齡用品和服務(wù)名錄，將老齡用品的生產(chǎn)和流通納入政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策范圍。研究制定扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、土地供應(yīng)等方面的優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等需要，支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)發(fā)適合老年人需求的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極拓展與老年文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、老年教育、健康養(yǎng)生、精神慰藉、異地養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品用品。積極拓展適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)監(jiān)管，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。
3.培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，利用我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在交通主干線(xiàn)以及旅游重點(diǎn)縣（市、區(qū)）鼓勵(lì)建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的集休閑養(yǎng)生、旅游觀光、老年教育、老年體育、特色醫(yī)療于一體的養(yǎng)老服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)群，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，打造綜合型的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐，拓展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.健全老年消費(fèi)市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老需求。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。
（五）打造老年宜居生活環(huán)境。
1.推進(jìn)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)各類(lèi)服務(wù)資源，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。新開(kāi)發(fā)居民小區(qū)按規(guī)定配置老年人活動(dòng)場(chǎng)所。支持老舊住宅加裝電梯。加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)、園林綠地、道路、建筑物，特別是與老年人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施的無(wú)障礙改造。繼續(xù)提高新建公共設(shè)施和涉老設(shè)施無(wú)障礙率。推進(jìn)“無(wú)障礙”建設(shè)進(jìn)家庭，優(yōu)先為貧困、殘疾、失能、高齡、空巢等特殊困難老年人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造。積極改善困難老年人居住條件，將符合條件的城鎮(zhèn)住房困難老年人納入住房保障范圍；在農(nóng)村危房改造中將符合條件的農(nóng)村老年人優(yōu)先納入。
2.開(kāi)展老年人家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)。倡導(dǎo)家庭成員尊重、關(guān)心和照料老年人。支持子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，完善家庭養(yǎng)老功能。支持開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)老年家庭成員共同生活或就近居住。加強(qiáng)家庭美德教育，開(kāi)展尋找“最美家庭”活動(dòng)和“好家風(fēng)好家訓(xùn)”宣傳展示活動(dòng)。組織開(kāi)展“老年溫馨家庭”“老年和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
3.營(yíng)造敬老愛(ài)老助老社會(huì)氛圍。把敬老愛(ài)老助老道德教育納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，列為公民道德建設(shè)、黨員干部教育、中小學(xué)德育和村規(guī)民約的重要內(nèi)容。推動(dòng)孝親敬老文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展敬老愛(ài)老助老主題教育、“敬老月”和“老年節(jié)”等系列活動(dòng)。選樹(shù)孝親敬老先進(jìn)典型，形成全社會(huì)敬老愛(ài)老助老的良好風(fēng)尚。
（六）豐富老年人精神文化生活。
1.加強(qiáng)老年教育。將老年教育列入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系。擴(kuò)大老年教育資源供給，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展老年教育，推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)。拓展老年教育發(fā)展路徑，豐富老年教育內(nèi)容和形式，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在老年教育中的推廣應(yīng)用，建設(shè)遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各類(lèi)普通高校、職業(yè)院校結(jié)合辦學(xué)特色開(kāi)發(fā)老年教育課程，為社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源和服務(wù)?；拘纬筛采w廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。到2020年，各縣（市、區(qū)）原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（社區(qū)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。
2.發(fā)展老年體育。到2020年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米，城市公共體育場(chǎng)、群眾戶(hù)外健身場(chǎng)地和公共健身活動(dòng)中心普及，每個(gè)社區(qū)都有便捷的體育健身設(shè)施，每個(gè)行政村都有適合老年人的農(nóng)民體育健身設(shè)施。建立健全老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)，到2020年,各縣（市、區(qū)）都要在民政部門(mén)依法登記成立老年人體育協(xié)會(huì)組織，80%街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立老年人基層文化體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年人健身活動(dòng)站點(diǎn)和體育健身團(tuán)隊(duì)，逐步形成并完善老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開(kāi)展老年體育示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。支持和指導(dǎo)老年人參加群眾性體育比賽，廣泛開(kāi)展符合老年人生活習(xí)慣和生理特點(diǎn)的健身活動(dòng)，積極倡導(dǎo)老年健身項(xiàng)目品牌活動(dòng)，推動(dòng)老年人體育健身常態(tài)化。加強(qiáng)老年體育骨干隊(duì)伍（含老年體育指導(dǎo)員、教練員、裁判員）培訓(xùn)和建設(shè)，指導(dǎo)老年人科學(xué)健身，提高健康質(zhì)量。
3.繁榮老年文化。把老年文化教育納入終身教育體系，逐步加大對(duì)老年文化事業(yè)的投入，完善面向老年人的公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)扶持影視制作機(jī)構(gòu)、出版部門(mén)制作出版更多老齡題材的影視作品、圖書(shū)、音像制品和電子、網(wǎng)絡(luò)出版物，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。積極支持各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)辟老齡專(zhuān)欄，加大老年文化傳播和老齡宣傳工作力度。支持老年人開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
4.提高老年人社會(huì)發(fā)展參與度。樹(shù)立“積極老齡化”理念，加強(qiáng)老年人力資源開(kāi)發(fā)。將老年人才開(kāi)發(fā)利用納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建立老年人才信息庫(kù)。壯大老年志愿者隊(duì)伍，建立老年志愿者登記制度，到2020年，老年志愿者注冊(cè)人數(shù)占老年人口的15%以上。加強(qiáng)基層老年社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”作用。到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到90%以上。深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，支持退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展送醫(yī)、送科技、送文化活動(dòng)。充分發(fā)揮老年人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持老年人在教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等方面開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的老年人和在老有所為工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）創(chuàng)新老年服務(wù)管理。
1.拓寬投融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和抵押擔(dān)保方式，強(qiáng)化同業(yè)合作，統(tǒng)籌各類(lèi)金融資源支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，符合條件的可申請(qǐng)享受省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策補(bǔ)貼。政府出資建立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可優(yōu)先為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。支持保險(xiǎn)資金投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)采取股份制、股份合作制、PPP等形式，探索以“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”模式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)自身“造血”功能。支持慈善公益組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
2.強(qiáng)化行業(yè)建設(shè)。積極培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，建立邢臺(tái)市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織。接受政府委托開(kāi)展培訓(xùn)、研究、交流等工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，逐步建立政府依法管理、行業(yè)組織規(guī)范自律、服務(wù)實(shí)體自主運(yùn)營(yíng)的管理新格局。大力培育專(zhuān)業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，提供評(píng)估、咨詢(xún)和第三方認(rèn)證等服務(wù)。建立完善老齡產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，培育行業(yè)中介組織和社會(huì)組織,加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)院校培養(yǎng)、集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等形式，有計(jì)劃、分層次、多渠道增加專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升持證上崗人員比例，提高養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員工資福利待遇。市、縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)組織好初、中級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)鑒定。新從業(yè)人員實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，原有從業(yè)人員實(shí)施三年輪訓(xùn)計(jì)劃。引入社會(huì)工作的理念和方法，逐步培育建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍。
4.提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。按照全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，完善安全、服務(wù)、管理、設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全主體責(zé)任，規(guī)范消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，確保完好有效。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)分類(lèi)管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，引入第三方評(píng)估，實(shí)行評(píng)估報(bào)告和社會(huì)公示。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)。
5.建立新型老年人社會(huì)化服務(wù)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，建立健全老年人原工作單位、居住社區(qū)、老年社會(huì)組織和基層黨組織齊抓共管的工作機(jī)制。到2020年，企業(yè)退休人員社區(qū)化管理比例達(dá)到85%。探索建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與老年人管理服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制和制度化渠道。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各級(jí)政府要把老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展納入重要議事日程，加強(qiáng)組織推動(dòng)，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)。各級(jí)老齡委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)研究部署工作任務(wù)，定期通報(bào)老齡事業(yè)狀況，督促落實(shí)有關(guān)法規(guī)政策，認(rèn)真解決有關(guān)重要問(wèn)題。發(fā)展改革部門(mén)要將推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和民政部門(mén)要做好醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的銜接，制定完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制及為居家老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要將取得衛(wèi)生執(zhí)業(yè)許可并按規(guī)定提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理。國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)保障為老服務(wù)的土地供應(yīng)。民政部門(mén)要組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全管理。其他相關(guān)部門(mén)也要結(jié)合各自職能抓好相關(guān)工作落實(shí)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
（二）加大投入力度。把老齡事業(yè)作為重要的民生工程，加大投入力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、慈善捐助投入老齡事業(yè)，逐步提高福利彩票公益金用于老齡事業(yè)的比例，形成政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人等多方投入的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（三）深化體制機(jī)制創(chuàng)新。完善體制機(jī)制和政策措施，采取政府購(gòu)買(mǎi)、服務(wù)外包、特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老基本公共服務(wù)供給，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)主體和市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、多元化和規(guī)范化發(fā)展，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)機(jī)制，加快形成養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，老年人自由選擇、自主消費(fèi)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。
（四）加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)實(shí)際及老齡工作職能，按照本規(guī)劃的要求，制定本地的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⑼晟颇繕?biāo)考核制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況定期開(kāi)展自查和監(jiān)督。市老齡工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期和期末檢查評(píng)估，建立并完善老齡事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出突出成績(jī)的地方和部門(mén)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)工作不力的地方和部門(mén)，督促整改落實(shí)。
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