您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2017〕58號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)
邢政辦字〔2017〕58號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2017〕87號(hào)）精神，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動(dòng)力，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
著眼激活潛在消費(fèi)需求，引導(dǎo)社會(huì)資本加大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，著力提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放消費(fèi)潛力。
（一）促進(jìn)旅游消費(fèi)加速升級(jí)。
1.創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。按照“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的理念，推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的爭(zhēng)創(chuàng)工作，加速助推全域旅游取得新突破。以邢臺(tái)縣、沙河市、臨城縣、內(nèi)丘縣為培育重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)提升旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)臨城縣和邢臺(tái)縣西部山區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)的零突破，鼓勵(lì)在項(xiàng)目投融資、景區(qū)管理、旅游合作等方面大膽探索，積極引進(jìn)和培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，用創(chuàng)新的理念和辦法推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)臨城縣、邢臺(tái)縣、內(nèi)丘縣、沙河市率先啟動(dòng)旅游機(jī)構(gòu)改革，提升服務(wù)質(zhì)量，為全域旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（市旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”計(jì)劃。選擇一批旅游扶貧重點(diǎn)村，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程。積極推進(jìn)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、星級(jí)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范縣示范點(diǎn)、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)評(píng)定，推介休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)品牌。（市旅游發(fā)展委、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.保障旅居掛車(chē)通行。對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》要求的旅居掛車(chē)，依法辦理登記業(yè)務(wù)，并允許小型載客汽車(chē)牽引的旅居掛車(chē)通行高速公路。支持各地把營(yíng)地標(biāo)識(shí)納入公共交通標(biāo)識(shí)體系，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)旅居掛車(chē)營(yíng)地。結(jié)合道路交通狀況，制定旅居掛車(chē)分時(shí)段通行管理辦法。加速汽車(chē)租賃公司進(jìn)入火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站，強(qiáng)化旅游集散服務(wù)中心、自駕車(chē)營(yíng)地汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善全市汽車(chē)租賃服務(wù)點(diǎn)，在市一、二級(jí)旅游集散服務(wù)中心、自駕車(chē)營(yíng)地建立業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)游客異地還車(chē)便捷服務(wù),促進(jìn)落地自駕游發(fā)展。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市旅游發(fā)展委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)文化消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。
1.支持有條件的縣（市、區(qū)）積極開(kāi)展文化消費(fèi)試點(diǎn)，加大政策扶持力度，盤(pán)活文化消費(fèi)資源，盡快形成引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)的新模式、新機(jī)制。探索建立文化消費(fèi)補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與各類文化消費(fèi)活動(dòng)。探索開(kāi)展藝術(shù)品資產(chǎn)托管、信托投資基金、質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，發(fā)展文化消費(fèi)信貸。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)具有邢臺(tái)特色的演藝娛樂(lè)、文化旅游等方面的金融服務(wù)。（市文廣新局、市財(cái)政局、市金融辦、人行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.培育復(fù)合式文化消費(fèi)載體。落實(shí)各級(jí)關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的意見(jiàn)，支持實(shí)體書(shū)店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等相關(guān)要素，建成一批集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會(huì)休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體的復(fù)合式文化場(chǎng)所。（市文廣新局、市建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施文化文物場(chǎng)館創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工程。支持有條件的美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館等文化單位依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動(dòng)和人才隊(duì)伍等要素，積極開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。學(xué)習(xí)借鑒河北博物院等國(guó)家文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣擴(kuò)大至符合條件的市級(jí)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等單位。（市文廣新局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.發(fā)展壯大數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字文化領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批各具特色、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型中小微數(shù)字文化企業(yè)，構(gòu)建傳輸便捷、覆蓋廣泛的數(shù)字文化傳播體系。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支撐，豐富數(shù)字文化內(nèi)容和形式，創(chuàng)新數(shù)字文化技術(shù)和裝備。（市文廣新局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）大力促進(jìn)體育消費(fèi)。
1.建設(shè)體育旅游融合發(fā)展基地。充分利用我市豐富的太行山水自然資源、人文歷史和場(chǎng)館資源，并結(jié)合實(shí)際，以著力打造“一區(qū)一帶一面”為目標(biāo)，推動(dòng)全市體育文化與旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展?！耙粎^(qū)”即都市運(yùn)動(dòng)健身休閑區(qū)。將七里河健身綠道、七里河體育公園、市水上運(yùn)動(dòng)中心、森林公園、達(dá)活泉公園、歷史文化公園等6個(gè)大型運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)聯(lián)合成片，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的體育公共服務(wù)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展；“一帶”即太行山西部運(yùn)動(dòng)健身旅游休閑帶。以即將開(kāi)通的太行山高速公路為紐帶，在高速公路沿線及周邊積極打造邢臺(tái)縣天河山、虎躍山莊，沙河市秦王湖，臨城縣天臺(tái)山，內(nèi)丘縣神應(yīng)王、寒山等6個(gè)國(guó)家級(jí)京津健身休閑基地及臨城縣岐山湖青少年戶外營(yíng)地（賽訓(xùn)基地），涵蓋登山、拓展運(yùn)動(dòng)、自行車(chē)、滑雪、滑草、攀巖、漂流、動(dòng)力傘等運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，滿足群眾探索性健身休閑新需求；“一面”即我市東部地區(qū)武術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)拓展面。深度整合平鄉(xiāng)、廣宗梅花拳、臨西潭腿、任縣太極拳等我市東部地區(qū)武術(shù)資源，進(jìn)一步推動(dòng)武術(shù)健身品牌的傳承和創(chuàng)新，提升全民健身特色文化旅游品牌，促進(jìn)體育旅游業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)建立都市運(yùn)動(dòng)健身休閑區(qū)、太行山西部百里運(yùn)動(dòng)健身旅游休閑帶以及我市東部地區(qū)武術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)拓展面，逐步形成具有邢臺(tái)地域特色的運(yùn)動(dòng)健身旅游休閑示范區(qū)，努力創(chuàng)建省級(jí)運(yùn)動(dòng)健身旅游休閑基地。（市體育局、市旅游發(fā)展委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化體育市場(chǎng)化社會(huì)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)體育社團(tuán)組織脫鉤工作，加大體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)兼職人員管理力度，嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位人員兼職行為。積極創(chuàng)新賽事承辦組織機(jī)制，鼓勵(lì)我市訓(xùn)練中心同學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等社會(huì)團(tuán)體組織開(kāi)展不同形式的合作聯(lián)辦。進(jìn)一步推進(jìn)體教結(jié)合進(jìn)程，與中小學(xué)校聯(lián)辦籃球、足球、排球等運(yùn)動(dòng)隊(duì)。加大財(cái)政資金向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的投入力度，扶持并推廣社會(huì)力量承辦體育賽事或活動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)辦賽主體多元化。積極探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+體育”傳播平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)，加大賽事宣傳推廣力度，適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展新需求。（市體育局牽頭負(fù)責(zé)）
3.盤(pán)活體育場(chǎng)館資源。進(jìn)一步加大市體育館、田徑場(chǎng)、全民健身中心等體育系統(tǒng)場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放力度，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日向公眾有序開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)體育公共資源共享目標(biāo)。支持通過(guò)資本運(yùn)作，整合體育場(chǎng)館資源，壯大體育市場(chǎng)。支持各類體育場(chǎng)館創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展多層次開(kāi)發(fā)利用，全面提升面向社會(huì)公眾的服務(wù)供給能力。以市體育館為試點(diǎn)，與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案，引進(jìn)和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善的績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工活力。完善和創(chuàng)新管理手段，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，切實(shí)增強(qiáng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步延伸服務(wù)領(lǐng)域和配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益，力爭(zhēng)2018年實(shí)施并在全市體育系統(tǒng)內(nèi)予以推廣，最大限度地服務(wù)和滿足群眾體育休閑健身需求。（市體育局、市教育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）豐富拓展健康消費(fèi)。
1.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。針對(duì)老年人對(duì)健康養(yǎng)老的多層次、多類型需求，不斷推動(dòng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作扎實(shí)開(kāi)展。重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)模式、巨鹿縣“醫(yī)養(yǎng)一體，兩院融合”農(nóng)村模式、愛(ài)晚紅楓集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體城市模式、邢臺(tái)醫(yī)專老年養(yǎng)護(hù)中心“醫(yī)養(yǎng)教”綜合體模式。加快市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位建設(shè)，形成一批可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。全面推廣巨鹿縣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策。積極為京津等地老年人來(lái)邢臺(tái)健康養(yǎng)老提供治療期養(yǎng)住、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等健康養(yǎng)老服務(wù)，滿足京津等地老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市地稅局、邢臺(tái)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)居民康養(yǎng)休閑首選地。圍繞京津等地居民養(yǎng)生健康養(yǎng)老需求，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)旅游與大健康產(chǎn)業(yè)的融合，依托邢臺(tái)縣、沙河市、臨城縣和內(nèi)丘縣西部山區(qū)和大、中型水庫(kù)等自然資源，加快建設(shè)“綠色太行、天然養(yǎng)吧”療養(yǎng)健康養(yǎng)老基地。同時(shí)利用我市守敬故里、魏征故里和牛郎織女傳說(shuō)誕生地等重要文化資源以及紅色太行、抗大舊址等優(yōu)勢(shì)資源，著力打造康養(yǎng)文化品牌。建設(shè)運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、紅色旅游、避暑養(yǎng)生休閑基地，吸引更多居民出游，推進(jìn)我市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，打造居民康養(yǎng)休閑首選地。（市民政局、市旅游發(fā)展委、市體育局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游基地。利用我市豐富的自然資源、中醫(yī)藥資源和文化資源，開(kāi)展藥浴、中藥熏蒸和氣功療養(yǎng)等養(yǎng)生保健項(xiàng)目，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。以扁鵲中醫(yī)藥文化為依托，加快推進(jìn)中醫(yī)健康旅游基地建設(shè)。開(kāi)發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游線路，以內(nèi)丘縣、巨鹿縣、臨城縣為重點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會(huì)議和論壇。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游發(fā)展委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）全面提升養(yǎng)老消費(fèi)。
1.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不合理前置審批事項(xiàng)，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。（市民政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持利用廢棄廠房、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的各類休療機(jī)構(gòu)，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（市民政局負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。推廣巨鹿縣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度改革，建立健全重度失能人員醫(yī)療護(hù)理長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引導(dǎo)作用，加快建立社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的長(zhǎng)期護(hù)理保障體系。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、邢臺(tái)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費(fèi)。
1.整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。鼓勵(lì)我市高等院校、中等職業(yè)學(xué)校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)做好教育培訓(xùn)。推進(jìn)教育培訓(xùn)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有效銜接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供更多人才支撐。（市教育局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.培育品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)深化我市與京津冀地區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，支持學(xué)校通過(guò)合作共建、人才共享、連鎖經(jīng)營(yíng)等途徑，共建教育培訓(xùn)基地。圍繞我市急需的學(xué)科領(lǐng)域，積極引進(jìn)外埠優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)立更多高質(zhì)量的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，培養(yǎng)更多高層次人才。（市教育局牽頭負(fù)責(zé)）
二、大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)
圍繞傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化消費(fèi)服務(wù)體系，延伸拓展消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固提升既有消費(fèi)市場(chǎng)需求。
（一）穩(wěn)定發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)。
創(chuàng)新汽車(chē)流通體系。跟蹤國(guó)家新的汽車(chē)銷售管理辦法制定進(jìn)程，打破品牌授權(quán)單一模式，加快構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)流通模式。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）培育壯大綠色消費(fèi)。
1.實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃。鼓勵(lì)市內(nèi)知名企業(yè)參與制定國(guó)家空氣凈化器等家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。按照國(guó)家綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法，加大我市綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作推進(jìn)力度,適時(shí)出臺(tái)我市綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則，組建市級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)，公布首批綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。以節(jié)能門(mén)窗、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等產(chǎn)品為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)。推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)擴(kuò)大綠色建材消費(fèi)的市場(chǎng)份額。（市建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)及要求，積極融入國(guó)家完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系工作，積極爭(zhēng)取更多產(chǎn)品納入國(guó)家流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，積極推行國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)和銷售綠色產(chǎn)品，繼續(xù)引導(dǎo)綠色低碳流通模式發(fā)展。開(kāi)展綠色營(yíng)銷試點(diǎn)、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能改造，抑制一次性用品使用和商品過(guò)度包裝；推廣應(yīng)用新能源運(yùn)輸工具，促進(jìn)配送包裝綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化及循環(huán)共用；完善再生資源回收體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式；發(fā)展舊貨流通，推動(dòng)二手商品和庫(kù)存積壓商品銷售。（市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境
進(jìn)一步完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、暢通流通網(wǎng)絡(luò)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)管體系，著力營(yíng)造便利、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境。
（一）暢通城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。
1.實(shí)施鐵路物流基地工程。依托交通樞紐，結(jié)合城市快速消費(fèi)品等民生物資運(yùn)輸需求，將具備條件的城市中心既有鐵路貨場(chǎng)改造為城市配送中心。在繼續(xù)發(fā)展我市好望角物流班列運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，做好加密熱點(diǎn)城市間鐵路運(yùn)輸班列，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)在沿海港口與腹地物流園區(qū)、內(nèi)陸港間開(kāi)行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式鐵路集裝箱列車(chē)。（市發(fā)展改革委、北京鐵路局邯鄲貨運(yùn)中心邢臺(tái)營(yíng)業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善冷鏈物流支撐。依托河北寶信集團(tuán)、千喜鶴集團(tuán)等重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)，大力推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制訂實(shí)施冷鏈物流具體適用的地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，適時(shí)申報(bào)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加快先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大冷鏈物流覆蓋范圍、提高服務(wù)水平。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通體系。著力將邢臺(tái)打造成物流標(biāo)準(zhǔn)化城市，開(kāi)展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)等商貿(mào)流通企業(yè)的政策支持力度；吸引重點(diǎn)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜場(chǎng)、農(nóng)村物流設(shè)施等公益性較強(qiáng)的流通設(shè)施；加快建設(shè)農(nóng)民工生活服務(wù)站和農(nóng)村綜合服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。積極學(xué)習(xí)石家莊、邯鄲、唐山等地市在市場(chǎng)建設(shè)中的先進(jìn)做法。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)零售企業(yè)實(shí)體店數(shù)字化改造。支持家樂(lè)園集團(tuán)、北國(guó)商場(chǎng)等大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極開(kāi)展電子商務(wù)、信息服務(wù)和物流配送業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、上門(mén)服務(wù)、社區(qū)配送等各類便民服務(wù)，完善社區(qū)智能自提柜等終端配送設(shè)施。打造“邢臺(tái)地方名吃名品一條街”，開(kāi)展地方特色產(chǎn)品、中華老字號(hào)產(chǎn)品“網(wǎng)上購(gòu)”活動(dòng)，延伸服務(wù)領(lǐng)域。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
5.健全產(chǎn)品追溯體系。深入落實(shí)我省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，加快推進(jìn)國(guó)家重要產(chǎn)品追溯示范體系建設(shè)。支持市內(nèi)龍頭企業(yè)創(chuàng)立可追溯特色產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建可追溯產(chǎn)品專區(qū)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)品信息暢通、線上線下有效銜接的全程追溯網(wǎng)絡(luò)，提升重要產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力和流通、消費(fèi)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。到2020年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系基本建成。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。按照國(guó)家部署，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同質(zhì)同標(biāo)”實(shí)施范圍，將“同線同標(biāo)同質(zhì)”內(nèi)外銷產(chǎn)品由食品企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大至日用消費(fèi)品企業(yè)。（邢臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品規(guī)模。持續(xù)提升我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標(biāo)”產(chǎn)品）總量規(guī)模和質(zhì)量水平，抓好示范基地建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)證審核，強(qiáng)化證后監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，加大宣傳培訓(xùn)力度。到2020年，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分別達(dá)到15個(gè)、3個(gè)。（市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工程。學(xué)習(xí)先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)積極參與虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系以及可穿戴設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)用示范。（市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”模式，提高對(duì)侵權(quán)假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘能力，對(duì)違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。持續(xù)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域“兩法銜接”信息共享平臺(tái)綜合應(yīng)用，完善行刑銜接機(jī)制，提高銜接效率。加快推進(jìn)部門(mén)間、區(qū)域間線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案制度建設(shè)和監(jiān)管信息開(kāi)放共享，深化跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)假冒商品違法行為，維護(hù)安全放心消費(fèi)環(huán)境。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2017年10月22日
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