邢政辦字〔2017〕35號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)工作方案的通知》

邢臺(tái)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)工作方案的通知

邢政辦字〔2017〕35號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：

《邢臺(tái)市企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

邢臺(tái)市人民政府辦公室

2017年7月13日

邢臺(tái)市企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)工作方案

為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化，提高審批效率和服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號(hào)）、《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》(工商企注字〔2017〕43號(hào))、《河北省工商行政管理局關(guān)于開展企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)的通知》（冀工商辦字〔2017〕90號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，決定在我市開展企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)，工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

以企業(yè)登記全程便捷、高效、利民為目標(biāo)，在保留窗口登記的同時(shí)，建立以電子營業(yè)執(zhí)照、銀行數(shù)字證書和電子簽名為支撐的企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過互聯(lián)網(wǎng)，降低企業(yè)辦事成本、提高登記效率、提升服務(wù)水平，提供更加便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)注冊(cè)服務(wù)”。

二、基本原則

（一）問題導(dǎo)向。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化辦事流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為申請(qǐng)人提供渠道多樣、業(yè)務(wù)全面、簡便易用的注冊(cè)登記服務(wù)。不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）便捷高效。通過申請(qǐng)人外網(wǎng)申請(qǐng)—工作人員內(nèi)網(wǎng)審核—審核結(jié)果外網(wǎng)反饋運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)、公示等功能，為企業(yè)提供更加便捷的登記方式，提高企業(yè)登記管理的信息化、智能化、便利化水平。

（三）安全可靠。利用電子營業(yè)執(zhí)照、銀行數(shù)字證書等方式，完成申請(qǐng)人身份的核驗(yàn)和企業(yè)登記申請(qǐng)材料的電子簽名，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記數(shù)據(jù)的防偽、防篡改，保障全程電子化登記工作的安全可信、穩(wěn)定可靠。規(guī)范企業(yè)電子登記檔案的采集、加工、存儲(chǔ)和管理，確保電子檔案的真實(shí)、完整、有效。

三、試點(diǎn)工作任務(wù)

（一）試點(diǎn)時(shí)間和范圍。

1.先行試點(diǎn)：即日起，在市行政審批局和寧晉縣市場監(jiān)督管理局開展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)，對(duì)不涉及前置審批經(jīng)營項(xiàng)目的內(nèi)資自然人出資有限責(zé)任公司設(shè)立登記業(yè)務(wù)，開展全程無紙化、零收費(fèi)、電子化登記。其中在橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)、大曹莊管理區(qū)申請(qǐng)登記全程電子化的企業(yè)，在市行政審批局進(jìn)行登記。

2.擴(kuò)大試點(diǎn)：8月1日起，在全市范圍內(nèi)，對(duì)不涉及前置審批經(jīng)營項(xiàng)目的內(nèi)資自然人出資有限責(zé)任公司設(shè)立登記業(yè)務(wù)，在各縣（市、區(qū)）行政審批局或市場監(jiān)督管理局開展全程無紙化、零收費(fèi)、電子化登記。

3.按照國家規(guī)定時(shí)限要求，在全面試點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)覆蓋全部企業(yè)類型、登記業(yè)務(wù)的無介質(zhì)、無紙化、零收費(fèi)的全程電子化登記業(yè)務(wù)。

（二）試點(diǎn)任務(wù)。

1.加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通。各試點(diǎn)單位要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化改革試點(diǎn)的支持，對(duì)電子數(shù)據(jù)的有效性、真實(shí)性以及電子檔案存儲(chǔ)的合法性形成共識(shí)，盡快以當(dāng)?shù)攸h委、政府的名義制定出臺(tái)本地全程電子化試點(diǎn)工作方案。工作方案出臺(tái)后報(bào)市行政審批局備案。

2.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上身份認(rèn)證和電子簽名。借助電子營業(yè)執(zhí)照、銀行數(shù)字證書等實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人股東、委托代理人、法定代表人的身份核驗(yàn)，并進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)材料的電子簽名。申請(qǐng)人應(yīng)保證網(wǎng)上遞交的電子申請(qǐng)材料、數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法、有效，并對(duì)申請(qǐng)行為和網(wǎng)上遞交的申請(qǐng)材料承擔(dān)法律責(zé)任。

3.實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、電子化檔案存儲(chǔ)。嚴(yán)格按檔案管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人網(wǎng)上遞交的電子申請(qǐng)材料原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和管理，實(shí)現(xiàn)電子申請(qǐng)材料的自動(dòng)化、電子化存儲(chǔ)，為保證試點(diǎn)工作安全穩(wěn)妥運(yùn)行，通過全程電子化方式登記核準(zhǔn)登記后，登記機(jī)關(guān)可以打印紙質(zhì)申請(qǐng)材料存檔。

4.推行多種登記方式并行。充分考慮企業(yè)登記申請(qǐng)的便利性，在開通企業(yè)全程電子化登記的同時(shí)，仍然提供窗口登記、網(wǎng)上預(yù)審登記等服務(wù)方式。試點(diǎn)過程中，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要，申請(qǐng)人在獲得電子營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，也可以選擇領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)全程電子化登記是深化商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是注冊(cè)便利化的大勢(shì)所趨和必然選擇。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)全程電子化登記工作的研究，及時(shí)收集、解決推進(jìn)過程中遇到的問題，逐步完善全程電子化登記系統(tǒng)，切實(shí)推進(jìn)全程電子化改革工作。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)登記窗口及網(wǎng)上審查工作人員的培訓(xùn)工作，使工作人員在試點(diǎn)工作啟動(dòng)前熟悉掌握新業(yè)務(wù)流程以及登記系統(tǒng)的操作規(guī)則，以提高工作效率，確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）全面宣傳引導(dǎo)。做好輿情引導(dǎo)，廣泛宣傳全程電子化的必要性和重要性，形成共識(shí)，營造理解改革、支持改革、踐行改革的良好氛圍。及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的有關(guān)試點(diǎn)工作的問題，做好新試點(diǎn)模式的宣傳，保證新舊模式的平穩(wěn)過渡。

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺(tái)市, 邢政辦字