邢政辦字〔2017〕33號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》

邢臺市人民政府辦公室

關(guān)于開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知

邢政辦字〔2017〕33號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：

根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》（冀政辦字〔2017〕70號）精神，為做好我市規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

2016年12月31日前，市政府制定的現(xiàn)行有效的全部規(guī)章；各級政府、縣級以上政府部門以及法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的組織制定的現(xiàn)行有效的全部規(guī)范性文件。

需清理的市政府規(guī)范性文件范圍：《邢臺市人民政府關(guān)于公布政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（邢政發(fā)〔2015〕12號）中繼續(xù)保留的規(guī)范性文件和 2015年3月1日至 2016年12月31日期間制定的規(guī)范性文件。《邢臺市人民政府關(guān)于宣布失效一批市政府文件的決定》（邢政字〔2016〕32號）、《邢臺市人民政府關(guān)于宣布失效第二批市政府文件的決定》（邢政字〔2016〕36號）中已宣布失效的規(guī)范性文件除外。

二、清理責(zé)任單位

按照“誰制定、誰清理”的原則，規(guī)章、規(guī)范性文件由制定單位負(fù)責(zé)清理，制定單位被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位負(fù)責(zé)清理。

政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件的清理，由實施部門提出清理意見和建議，經(jīng)本級政府法制機構(gòu)審核后，報本級政府決定。

部門規(guī)范性文件由制定單位自行組織清理，部門聯(lián)合制定的和涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門征求相關(guān)部門意見后作出清理決定，清理結(jié)果報本級政府法制機構(gòu)備案。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

開展清理工作要統(tǒng)籌考慮上位法的立改廢情況、國務(wù)院文件、省政府文件清理最新結(jié)果等，重點清理與國務(wù)院“放管服”改革涉及的行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定，特別是與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)不一致的有關(guān)規(guī)定。

（一）規(guī)章和規(guī)范性文件內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家政策的規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，可以繼續(xù)實施的，予以保留。

（二）規(guī)章和規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：

1.主要內(nèi)容與新的法律、法規(guī)等上位法和國家政策相抵觸，或者超越法定權(quán)限的；

2.依據(jù)的法律、法規(guī)等上位法已廢止的；

3.主要內(nèi)容已被新制定或修訂后的法律、法規(guī)等上位法所涵蓋的；

4.主要內(nèi)容已被新制定的政府規(guī)章或規(guī)范性文件替代的；

5.主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的。包括不符合“放管服”要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、有礙改革決策落實、影響全國統(tǒng)一市場和公平競爭的。

（三）規(guī)章和規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：

1.適用期已過的；

2.工作任務(wù)已完成的；

3.調(diào)整對象已消失的；

4.管理方式已改變的；

5.有效期已滿且不需要延期的。

（四）規(guī)章和規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：

1.部分內(nèi)容與法律、法規(guī)等上位法或國家政策不一致甚至相抵觸的；

2.重大政策調(diào)整和已經(jīng)取消或下放了行政管理權(quán)限，但規(guī)章或規(guī)范性文件未作相應(yīng)修改的；

3.部分內(nèi)容不符合“放管服”要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、有礙改革決策落實、影響全國統(tǒng)一市場和公平競爭的；

4.部分內(nèi)容程序性、可操作性不強，需要修改完善的；

5.同等效力的規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間不協(xié)調(diào)、不一致的。

四、清理要求

（一）迅速行動，抓好落實。各清理責(zé)任單位要高度重視，精心安排部署，采取有效措施，確保規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作按時保質(zhì)完成。

（二）認(rèn)真清理，及時報送。市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理意見按附件1-4表格內(nèi)容分類填寫，一式三份并附電子版，于2017年7月31日前報送市政府法制辦，涉及的規(guī)范性文件復(fù)印件應(yīng)一并報送；市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件清理工作完成后，要形成清理報告，內(nèi)容包括清理基本情況、主要做法、存在問題、清理結(jié)果等，同時填寫附件5，于2017年9月29日前報市政府法制辦。

（三）強化督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市政府辦公室和市政府法制辦將加強對規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo)，及時研究解決清理工作中遇到的問題，適時組織檢查或抽查。各單位在清理工作中遇到問題要及時請示、報告。清理完成情況納入2017年依法行政考核內(nèi)容。

聯(lián)系人：樊青青，聯(lián)系電話：0319-3288900（傳真），電子郵箱：lyfzb900＠126.com。

附件：1.市政府規(guī)章清理意見登記表

2.擬廢止和宣布失效的市政府規(guī)范性文件登記表

3.擬修改的市政府規(guī)范性文件登記表

4.擬保留的市政府規(guī)范性文件登記表

5.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

邢臺市人民政府辦公室

2017年7月3日

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字