您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2017〕16號《邢臺市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案的通知》
邢臺市人民政府辦公室
印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案的通知
邢政辦字〔2017〕16號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺市人民政府辦公室
2017年5月16日
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的
實(shí)施方案
為全面提升我市農(nóng)村道路交通安全工作水平，維護(hù)農(nóng)村道路交通安全暢通，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》(冀政辦字〔2017〕22號)精神，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建“暢通邢臺”為載體，突出抓好農(nóng)村道路交通安全體系和宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全管理，通過建立健全主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村的管理體制和政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制，形成農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制健全、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、管理制度完善、經(jīng)費(fèi)保障到位的格局，全面提高農(nóng)村道路交通安全保障水平，有效預(yù)防和遏制農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。
二、實(shí)施步驟
（一）2017年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和交通安全員（兼農(nóng)機(jī)安全員）配備率達(dá)到90%以上，農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員配備率達(dá)到60%以上；完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村道路急彎陡坡、臨水臨崖和緊臨村鎮(zhèn)集市等重點(diǎn)路段安全隱患治理。
（二）2018年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和交通安全員（兼農(nóng)機(jī)安全員）配備率達(dá)到94%以上，農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員配備率達(dá)到80%以上；完成急彎陡坡、臨水臨崖等農(nóng)村道路重點(diǎn)路段安全隱患治理。
（三）2019年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和交通安全員（兼農(nóng)機(jī)安全員）配備率達(dá)到98%以上，農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員配備率達(dá)到90%以上；完成鄉(xiāng)、村公路安全隱患治理。
（四）2020年底前，“兩站兩員”配備率達(dá)到100%；基本完成全市鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，道路交通安全綜合治理能力全面提升。
三、職責(zé)分工
（一）發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)支持有關(guān)部門做好涉及農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系建設(shè)等相關(guān)項目的立項審批工作。
（二）宣傳部門：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村道路交通安全宣傳工作，推進(jìn)交通安全宣傳教育工作的常態(tài)化、制度化、公益化。
（三）財政部門：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門按照財政體制和投入渠道落實(shí)道路交通安全工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
（四）公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村道路交通安全路面執(zhí)法、車輛登記管理、機(jī)動車駕駛證核發(fā)管理，依法處理農(nóng)村道路交通安全事故，排查道路交通事故隱患。
（五）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)督促落實(shí)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管、道路養(yǎng)護(hù)、道路安全設(shè)施維護(hù)管理，整治道路交通安全隱患，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站、公路經(jīng)營管理單位落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（六）教育部門：負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好校車安全源頭管理，督促農(nóng)村地區(qū)學(xué)校落實(shí)道路交通安全宣傳和教育。
（七）安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村道路交通安全管理部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
（八）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支持保障，強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對“三夏”“三秋”期間作業(yè)機(jī)械道路交通安全管理、指導(dǎo)和服務(wù)。
（九）各縣（市、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的部署，抓好各項工作措施的落實(shí)。
四、工作措施
（一）建立完善農(nóng)村道路交通安全工作體系和機(jī)制。
1．健全農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)體系。要按照主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村的原則，全面落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)主責(zé)。同時，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，按照縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人的要求，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2．完善農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制。建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制，由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開農(nóng)村道路交通安全工作會議，堅持每季度對轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全形勢分析研判，研究部署農(nóng)村道路交通安全重點(diǎn)工作；健全和完善重大信息實(shí)時通報、重大問題聯(lián)合調(diào)研、重大行動聯(lián)合部署、重大工作聯(lián)合檢查等常態(tài)化機(jī)制。
（1）各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村層層負(fù)責(zé)的農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。充分依托各級交通安全委員會，定期研判轄區(qū)道路交通安全形勢，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門開展各項工作。
（2）加強(qiáng)“兩站兩員”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立交通安全管理站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志兼任站長，配備交通安全員（兼農(nóng)機(jī)安全員），從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配解決，接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和農(nóng)機(jī)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。行政村設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，并在村“兩委”工作人員中聘請勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)農(nóng)村交通安全宣傳、教育、提醒、勸導(dǎo)和嚴(yán)重交通違法行為取證舉報工作。交通安全勸導(dǎo)站設(shè)置在機(jī)動車通行較為集中的村口和重要路口路段，配備勸導(dǎo)站標(biāo)牌、攔車橫桿、固定崗?fù)せ蛘陉杺?、檢查登記簿、職責(zé)公示牌、安全提示牌、交通違法曝光牌、視頻監(jiān)控等設(shè)施。勸導(dǎo)員配備反光背心、紅袖標(biāo)、停車指示牌、隨身工作包，并攜帶職責(zé)手冊、法規(guī)匯編手冊、公安交警及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理聯(lián)系電話、交通安全宣傳勸導(dǎo)資料等。
（3）明確“兩站兩員”基本工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、交通安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)村道路交通安全工作，建立完善行政區(qū)域機(jī)動車和駕駛?cè)嘶拘畔?、交通違法、交通事故和農(nóng)村道路安全隱患排查整治等工作臺賬，組織開展交通安全宣傳教育，排查農(nóng)村道路交通安全隱患，統(tǒng)籌規(guī)劃交通安全勸導(dǎo)站站點(diǎn)設(shè)置，糾正、制止、勸導(dǎo)和舉報交通違法行為，保護(hù)交通事故現(xiàn)場，組織搶救傷員，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報交通違法行為。交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員負(fù)責(zé)本行政村車輛、駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，建立基礎(chǔ)信息臺賬，入戶開展宣傳教育，選擇車流量大的時段在村口檢查、提示、勸導(dǎo)、糾正交通違法行為，督促機(jī)動車及農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人辦牌辦證、按期檢審驗，開展道路交通安全宣傳教育?？h級交通安全委員會辦公室要圍繞應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能，定期組織“兩站兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3．落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)和必要裝備。各縣（市、區(qū)）政府要按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，將農(nóng)村道路交通安全工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站工作運(yùn)行。保障方式、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行制定。
（二）深入推進(jìn)道路生命防護(hù)工程建設(shè)。
1．加強(qiáng)農(nóng)村道路隱患排查治理。各級政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55 號）精神和安全隱患排查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和安全隱患排查治理列入重要議事日程，推動公路安全生命防護(hù)工程向農(nóng)村道路延伸。
2．加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各縣（市、區(qū)）政府要加大農(nóng)村道路建設(shè)、改造力度和交通安全設(shè)施投入，逐步改善和提高農(nóng)村道路安全通行條件。對新建、改建的農(nóng)村道路，嚴(yán)格執(zhí)行交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2004〕372號）規(guī)定的道路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工的有關(guān)要求，設(shè)置與道路等級匹配的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計審查關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量和道路交通通行條件。
3．強(qiáng)化隱患治理年度目標(biāo)管理。按照“年初掛號、年底銷號、分級掛牌”要求，每年對農(nóng)村道路交通安全隱患特別是交通事故易發(fā)多發(fā)路段的安全隱患進(jìn)行排查，建立管理臺賬。按照職責(zé)分工及時進(jìn)行整治，完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，改善道路通行條件。
4．建立部門聯(lián)動治理安全隱患機(jī)制。交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門要緊密配合，完善市、縣、鄉(xiāng)三級道路交通安全隱患排查治理長效機(jī)制，大力推動生命防護(hù)工程建設(shè)。生命防護(hù)工程建設(shè)完工前，要采取在急彎陡坡、臨水臨崖路段和緊臨村鎮(zhèn)集市等部位設(shè)置警示提示標(biāo)牌，安裝減速帶、防撞墩、安全護(hù)欄等應(yīng)急安全防護(hù)措施，確保農(nóng)村道路交通安全。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全源頭管理。
1．加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)交通源頭監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)客車、旅游包車等營運(yùn)車輛及駕駛員的管理，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)及旅游客運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)，對有嚴(yán)重交通違法行為的客運(yùn)駕駛?cè)?，?yīng)督促所屬運(yùn)輸企業(yè)視情節(jié)輕重情況對其進(jìn)行離崗培訓(xùn)教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
2．完善校車安全管理。教育、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門要掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園分布和學(xué)生（幼兒）數(shù)量、校車需求等情況，建立農(nóng)村校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案，與本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校簽訂校車及其駕駛?cè)斯芾碡?zé)任狀；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校車安全管理，定期對接送學(xué)生車輛的營運(yùn)資質(zhì)和安全狀況進(jìn)行排查，將排查結(jié)果記入管理檔案，對存在安全隱患的，及時整改或取締。各中小學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生上下學(xué)乘車管理，杜絕超載行為，對配備的校車確定專人負(fù)責(zé)，建立校車照管人員制度。
3．開展農(nóng)村道路交通違法行為整治。公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，重點(diǎn)針對集市廟會、重大節(jié)假日等時段交通安全特點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)查酒后駕駛、客運(yùn)車輛超速超員行駛、無證駕駛、貨運(yùn)車違法載人等交通違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一?！?、營轉(zhuǎn)非客車、七座以上面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人、無牌無證、報廢車、拼裝車上路、摩托車違法載人以及駕乘摩托車不戴頭盔等交通違法行為整治，形成農(nóng)村道路交通安全管理的高壓態(tài)勢。
（四）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全宣傳教育。
1．建立完善宣傳教育保障機(jī)制。各地要建立完善農(nóng)村道路交通安全宣傳教育保障機(jī)制，將交通安全公益廣告納入新聞媒體宣傳計劃，按照不低于公益廣告宣傳總量5%的比例，落實(shí)宣傳計劃。各級宣傳部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體加大交通安全宣傳報道力度，加強(qiáng)對嚴(yán)重交通違法行為或交通安全隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)的新聞監(jiān)督，牽頭組織交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、教育等部門制定農(nóng)村道路交通安全宣傳教育計劃。
2．強(qiáng)化傳統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要開展交通安全“六個一”活動，即村組大喇叭每周一講，電視臺廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標(biāo)語板報，村口至少一處警示提示標(biāo)牌，學(xué)校幼兒園至少一處宣傳板報，每學(xué)期至少一次交通安全課。
3．強(qiáng)化媒體宣傳。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，將交通、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、安全常識、駕駛技能、事故案例、安全提示等內(nèi)容，通過標(biāo)語橫幅、廣播電視、進(jìn)村入校反復(fù)宣傳、廣泛傳播；利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等媒體，向群眾開展廣泛宣傳；收集農(nóng)村客貨運(yùn)駕駛?cè)?、面包車摩托車駕駛?cè)恕⑼侠瓩C(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、學(xué)校教師等群體聯(lián)系方式，開展經(jīng)常性短信點(diǎn)對點(diǎn)宣傳，起到以點(diǎn)帶面的作用。
4．大力開展農(nóng)村中小學(xué)校交通安全教育活動。各級教育部門要把交通安全教育納入學(xué)校日常教育。教育、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要通過開展交通安全進(jìn)校園、進(jìn)課堂、上講臺活動，對廣大中小學(xué)校師生、幼兒園教職員工、學(xué)生家長開展交通安全宣傳教育。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通安全委員會負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府也要定期分析研判安全形勢，研究部署重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制健全、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、管理制度完善、經(jīng)費(fèi)保障到位、考評考核過硬的格局。
（二）細(xì)化工作措施。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通安全工作的實(shí)施方案，明確職責(zé)分工與目標(biāo)任務(wù)及部門間協(xié)作配合機(jī)制，制定年度工作推進(jìn)計劃，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保工作實(shí)效。
（三）加強(qiáng)考核獎懲。實(shí)行農(nóng)村道路安全生產(chǎn)年度考核，各級政府要將農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，細(xì)化考核細(xì)則，同步納入到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)村基層組織的考核工作。要建立農(nóng)村交通安全獎懲和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎懲制度，對工作成效突出的地方、部門和個人予以表揚(yáng)。同時，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對農(nóng)村道路上發(fā)生一次死亡5人以上交通事故的，按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
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