您當前的位置：邢政辦發(fā)〔2016〕9號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于支持電子商務(wù)加快發(fā)展的實施意見》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于支持電子商務(wù)加快發(fā)展的實施意見
邢政辦發(fā)〔2016〕9號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕37號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村電子商+務(wù)全覆蓋的實施意見》(冀政辦發(fā)〔2015〕45號) 和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(冀政辦字〔2015〕163號)精神，充分發(fā)揮電子商務(wù)在提振內(nèi)需、擴大消費、吸納就業(yè)、促進對外貿(mào)易中的重要作用，加快我市電子商務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立邢臺市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，分管副秘書長和市商務(wù)局局長任副組長，市發(fā)改、工信、科技、財政、人社、國土、公安、交通、農(nóng)業(yè)、供銷、統(tǒng)計、旅游、教育、金融、人行、國稅、地稅、工商、海關(guān)、檢驗檢疫、質(zhì)監(jiān)、郵政管理等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視發(fā)展電子商務(wù)工作，建立健全工作機構(gòu)，保障人員和工作經(jīng)費，制定相應(yīng)的政策措施，推動電子商務(wù)的健康、快速發(fā)展。
二、擴大輿論宣傳
（二）加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，開展電商宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村“五進”工作。
（三）利用多種載體平臺創(chuàng)新宣傳方式，形成良好的社會氛圍，提升影響力。鼓勵各級各相關(guān)部門建立微博、微信公眾平臺宣傳本地電商發(fā)展的動態(tài)以及優(yōu)秀電商產(chǎn)品、企業(yè)。在邢臺日報、牛城晚報、邢臺電視臺等市級媒體上設(shè)立電子商務(wù)專欄性節(jié)目和欄目，對優(yōu)秀電商企業(yè)、電商平臺、電商能人進行宣傳推廣，形成良好的政策導(dǎo)向與創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、放寬注冊登記條件
（四）除國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批外，電商企業(yè)實行直接登記；支持電商企業(yè)資產(chǎn)重組、地址搬遷、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，有條件的可實行并聯(lián)審批。
（五）允許符合條件的同一辦公場所作為多家電商企業(yè)的辦公場所；允許電商企業(yè)依法將其自有或租用的住宅登記為住所；允許電商企業(yè)使用“（產(chǎn)品）互聯(lián)網(wǎng)銷售”作為經(jīng)營范圍申請注冊（如屬于外商投資電商企業(yè)，需標注“不含禁止類外商投資項目”）；在符合名稱登記管理相關(guān)規(guī)定的前提下，允許使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為電商企業(yè)名稱的字號。推動數(shù)字證書、電子簽名、電子發(fā)票和電子印章等應(yīng)用。
四、加大財政扶持力度
（六）加強政府財政資金對發(fā)展電子商務(wù)的引導(dǎo)和杠桿作用，探索建立以財政資金為引導(dǎo)、社會資本為主的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)示范工程建設(shè)、電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)建設(shè)等。市財政視財力狀況安排專項工作經(jīng)費，用于推動我市電子商務(wù)工作的開展。
（七）各縣（市、區(qū)）可根據(jù)各自發(fā)展特點和優(yōu)勢，研究出臺差別化的財政扶持政策。
五、加大稅費支持力度
（八）對電子商務(wù)企業(yè)納稅確有困難，符合河北省地方稅務(wù)局減免稅有關(guān)規(guī)定條件的，經(jīng)地稅部門批準，可酌情減免房產(chǎn)稅、土地使用稅。
（九）從事電子商務(wù)活動的企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。
（十）落實跨境電子商務(wù)零售出口和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策，提高退稅效率，確保及時足額退稅。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)用足用好出口退（免）稅分類管理措施，積極培育更多的一類企業(yè)，并享受1個工作日內(nèi)辦結(jié)退稅手續(xù)的優(yōu)惠服務(wù)。
跨境電子商務(wù)零售進口商品的，單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元；在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務(wù)零售進口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額70%征收。
六、創(chuàng)新金融服務(wù)模式
（十一）組織電子商務(wù)企業(yè)與銀行開展銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)擴大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)運用銀行業(yè)金融機構(gòu)及小額貸款擔保中心創(chuàng)建的電子商務(wù)金融服務(wù)平臺開展融資貸款，支持和推動金融機構(gòu)創(chuàng)新開展“電商互助貸”等各類針對電商企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)。
（十二）鼓勵金融機構(gòu)采用電商無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，對省市示范、重點電商企業(yè)給予無抵押創(chuàng)業(yè)貸款。
（十三）支持商業(yè)銀行創(chuàng)新開展股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)符合條件的電商企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)債、中小企業(yè)集合票據(jù)、私募債等債務(wù)融資工具，推動建立“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，優(yōu)先為電商企業(yè)利用債務(wù)工具融資提供增信。
（十四）小額貸款擔保機構(gòu)優(yōu)先為電商企業(yè)辦理小額貸款擔保手續(xù)。
七、加快電子商務(wù)園區(qū)和平臺建設(shè)
（十五）依托清河羊絨、沙河玻璃等國家級、省級電子商務(wù)示范園區(qū)，按照“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作”的機制，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納電子商務(wù)企業(yè)入駐（注冊和經(jīng)營場所在園區(qū)內(nèi)），對經(jīng)各級政府審定入駐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，年交易額超過5000萬元的，爭取上級資金給予支持；同時優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)向上級申報重點項目，爭取上級資金支持。
（十六）對在本地注冊的第三方電子商務(wù)交易平臺，根據(jù)銷售額度和對當?shù)刎斦呢暙I率爭取上級資金給予支持。
（十七）優(yōu)先安排國家、省、市重點電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項目用地指標，保障項目用地。
八、加快物流配送體系建設(shè)
（十八）加快快遞物流配送業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園相配套的快遞物流園區(qū)、物流節(jié)點，完善城市快遞配送網(wǎng)絡(luò)；建立高效通暢的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)物流配送體系；努力開通“冀新歐”班列，充分利用其快捷安全的優(yōu)勢，形成航空、海運、公路、鐵路等多種運輸方式服務(wù)跨境電子商務(wù)的格局；同時，對物流配送企業(yè)、快遞企業(yè)的新建或改造提升配送網(wǎng)絡(luò)項目，爭取上級資金給予支持。充分發(fā)揮郵政、快遞企業(yè)優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，合理配置資源，在推動“快遞下鄉(xiāng)”、“村郵樂購店”建設(shè)的同時，積極促進電商快遞協(xié)同發(fā)展，打通農(nóng)村電商快遞配送“最后一公里”，進一步促進農(nóng)村商貿(mào)流通的發(fā)展，為服務(wù)地方特色經(jīng)濟，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向物流提供服務(wù)支撐。
（十九）加強城市配送車輛安全、環(huán)保等方面的技術(shù)管理，進一步提升物流配送能力。解決末端配送難題，支持郵政、快遞企業(yè)按照國家郵政局發(fā)布的《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》建設(shè)標準化營業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)連鎖商業(yè)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織參與建設(shè)快遞末端投遞綜合服務(wù)站點，推動“網(wǎng)訂店取”、智能快件箱等電商物流配送經(jīng)營模式創(chuàng)新。
九、推動實體企業(yè)線上線下融合發(fā)展
（二十）依托我市清河羊絨、沙河玻璃、寧晉電線電纜、臨西軸承、平鄉(xiāng)自行車、南宮汽車用品及羊剪絨、邢臺縣汽車及新能源汽車等縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)實體企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，積極應(yīng)對電子商務(wù)對企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造以及市場營銷等方面所帶來的影響，利用電子商務(wù)手段加強研發(fā)、生產(chǎn)和營銷活動，不斷增強企業(yè)的競爭力，利用三年時間，力爭使大中型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)率達85%以上，中小型企業(yè)達到70%以上。
（二十一）鼓勵引導(dǎo)家樂園、邢臺北國、世貿(mào)天街、銀座商城，福美多、天天便利等連鎖便利店、知名品牌專營店等傳統(tǒng)商貿(mào)實體企業(yè)建立網(wǎng)上平臺，開展集電子商務(wù)、線上線下O2O體驗、城市配送為一體的同城購物平臺，著力打造一批立足本土、突出特色、面向全國的精品“網(wǎng)購商城”。
（二十二）鼓勵藍馳集團等汽車銷售服務(wù)市場等因地制宜打造“網(wǎng)上市場”，加快市場交易和管理模式電商化升級。
（二十三）鼓勵和引導(dǎo)紅星美凱龍、邢臺新凱龍等家居類專業(yè)市場相互合作，大力拓展現(xiàn)場體驗、家裝設(shè)計等增值服務(wù)，加快形成網(wǎng)上家裝市場新優(yōu)勢。
十、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)
（二十四）以清河縣、平鄉(xiāng)縣、南宮市、威縣、沙河市、寧晉縣、內(nèi)丘縣、邢臺縣、臨城縣為重點區(qū)域，以阿里巴巴、慧聰網(wǎng)、蘇寧云商、京東商城、郵樂網(wǎng)、郵掌柜等農(nóng)村電商交易平臺為支撐，建設(shè)邢臺產(chǎn)業(yè)帶、特色邢臺館、農(nóng)村淘寶等項目，2016年實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。
（二十五）充分利用供銷社、郵政企業(yè)現(xiàn)有的基層網(wǎng)點資源，加快建設(shè)自有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，與全國供銷合作總社、河北省供銷合作總社、邢臺市郵政公司或其他第三方平臺開展合作，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與電子商務(wù)交易，促進我市地方特色產(chǎn)品擴大銷售渠道，進而實現(xiàn)“賣全球、買全球”的發(fā)展目標；對通過電子商務(wù)平臺銷售農(nóng)副產(chǎn)品（原產(chǎn)地為邢臺市）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取上級資金支持，鼓勵其不斷發(fā)展壯大。
十一、鼓勵跨境電子商務(wù)發(fā)展
（二十六）積極申辦邢臺市保稅物流中心（B）型，探索跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式，搭建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
（二十七）鼓勵市內(nèi)企業(yè)利用阿里巴巴速賣通、敦煌網(wǎng)、誠商網(wǎng)、中國制造網(wǎng)等國內(nèi)外第三方跨境電商平臺開展跨境電子商務(wù) B2B、B2C 進出口業(yè)務(wù)；以清河羊絨網(wǎng)、沙河玻璃網(wǎng)、臨西軸承國際電子商務(wù)平臺和內(nèi)陸港進出口貿(mào)易服務(wù)平臺等特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)為依托，進一步修訂完善和優(yōu)化升級相關(guān)信息系統(tǒng)，打造有邢臺特色的跨境電商平臺，鼓勵更多的外貿(mào)進出口企業(yè)通過全網(wǎng)營銷方式開展跨境電子商務(wù)，開拓國際市場，減少中間環(huán)節(jié)；由屬地政府對首次加入經(jīng)認定的第三方跨境電子商務(wù)平臺、首次創(chuàng)建電子商務(wù)網(wǎng)站的外貿(mào)轉(zhuǎn)型企業(yè)，爭取上級資金給予支持。
（二十八）鼓勵各類外貿(mào)基地、電商園區(qū)、電商龍頭企業(yè)，通過合資、租用或自建方式，在哈薩克斯坦、韓國、巴基斯坦、泰國、尼日利亞建設(shè)電子商務(wù)公共海外倉，以海外倉模式和海外零售業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，完成倉儲、揀貨打包、派送、收款、客服與退貨處理的一條龍式的海外本地化服務(wù)；在成功運營基礎(chǔ)上，逐漸向歐美、東盟和日本、俄羅斯、印度等重點市場以及“一帶一路”沿線其他國家輻射。鼓勵有條件的企業(yè)依托海外倉在境外建立快遞物流分撥中心。
（二十九）鼓勵跨境電商企業(yè)在城區(qū)開辦進口商品線下體驗店；鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)與跨境電子商務(wù)公共信息平臺對接，開展網(wǎng)上直購進口業(yè)務(wù)，支持進口日用消費品和我市生產(chǎn)用原材料。
（三十）積極探索并逐步推行在跨境電子商務(wù)模式下海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、外匯管理和商務(wù)等部門協(xié)同推進機制，推動創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)“快通關(guān)、快報檢、快匯兌、快退稅”全流程服務(wù)。推進“單一窗口”模式的跨境電商公共服務(wù)平臺、口岸通關(guān)監(jiān)管平臺、集中監(jiān)管場所和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，推動跨境電商進出境貨物、物品實行“清單核放、匯總申報”等便利措施，推動研究出臺快速通關(guān)、通檢、結(jié)匯、退稅、物流等環(huán)節(jié)相應(yīng)的便利措施。對進口跨境電商商品檢驗檢疫實施“負面清單”管理制度，強化事中事后監(jiān)管；簡化企業(yè)和商品備案方式、方法，簡化查驗流程和促進無紙化通檢。優(yōu)先辦理跨境電商零售出口退稅，適用跨境電商退稅、免稅政策的電子商務(wù)出口企業(yè)，可依據(jù)海關(guān)電子報關(guān)信息和相關(guān)憑證，按規(guī)定申請辦理退稅和免稅；探索簡化商品歸類、研究跨境電商出口適用綜合退稅率及無紙化管理方式。推動銀行和跨境第三方支付機構(gòu)為跨境電商業(yè)務(wù)提供高效便捷的支付服務(wù)，支持企業(yè)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算或正常收結(jié)匯；對通過海關(guān)“集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報”的經(jīng)營主體，憑海關(guān)電子報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。
十二、優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營環(huán)境
（三十一）探索建立風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，實現(xiàn)部門間、區(qū)域間信息共享和協(xié)同監(jiān)管；引導(dǎo)電商主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔質(zhì)量安全主體責任，營造公平競爭的市場環(huán)境。
（三十二）重點圍繞消費者權(quán)益保護、商業(yè)秘密保護、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電商業(yè)態(tài)的市場準入等問題，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律體系建設(shè)，建立企業(yè)信用信息通報機制，強化企業(yè)守信意識和誠信自律意識；加強對電子商務(wù)交易行為的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊利用電子商務(wù)從事的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙、非法集資等各種違規(guī)違法犯罪行為，切實保障電子商務(wù)交易安全和消費者合法權(quán)益。
十三、建立電子商務(wù)統(tǒng)計、信用體系
（三十三）開展電子商務(wù)統(tǒng)計及重點企業(yè)監(jiān)測，逐步建立健全統(tǒng)計工作機制，將達到入統(tǒng)標準的企業(yè)（單位）通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的零售額納入限上社會消費品零售額。
（三十四）探索建立電子商務(wù)市場信用體系，鼓勵符合條件的第三方機構(gòu)按照獨立、公正、客觀原則，建立電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺和交易信用管理服務(wù)系統(tǒng)，對電子商務(wù)交易平臺和經(jīng)營主體開展信用評價與認證服務(wù)。利用電子商務(wù)交易平臺信用數(shù)據(jù)和社會信用數(shù)據(jù)，建設(shè)電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機制，加強對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析和預(yù)測。
十四、加強人才隊伍建設(shè)
（三十五）支持邢臺學(xué)院、邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺技師學(xué)院、邢臺現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，并派學(xué)生到電子商務(wù)企業(yè)實習(xí)就業(yè)。
（三十六）鼓勵企業(yè)引進電子商務(wù)高端人才，將電商企業(yè)緊缺急需人才優(yōu)先納入人才引進指導(dǎo)目錄進行上報；優(yōu)先推薦參評國家級、省級電子商務(wù)領(lǐng)軍人才。
附件：《關(guān)于支持電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施》責任分工表
邢臺市人民政府辦公室
2016年5月23日
《關(guān)于支持電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施》責任分工表.xls
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