您當(dāng)前的位置：邢政辦發(fā)〔2016〕6號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見
邢政辦發(fā)〔2016〕6號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕38號）精神，進(jìn)一步做好我市農(nóng)民工、大學(xué)生和退役官兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，提出如下實施意見：
一、營造有利于農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
（一）落實注冊資本登記制度改革。簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，允許“一址多照”“集群注冊”。鼓勵支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場活力。全面落實工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革，不再向企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶發(fā)放和更換組織機構(gòu)代碼證書，持續(xù)推進(jìn)“一照一碼”。（市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）落實定向減稅政策。對符合條件的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依法落實減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免政策。同時，簡化辦稅流程，提高辦稅效率。深化納稅服務(wù)，加大宣傳力度，積極開展送政策上門活動，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收綠色通道，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供稅收政策扶持。（市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
（三）為創(chuàng)辦小微企業(yè)減費降負(fù)。建立小微企業(yè)降費工作評估考核機制，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）推行“零收費”，最大限度為農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)活力。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（四）積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
1.落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外，且為微利項目）、創(chuàng)辦小微企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定提供最高額度不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)的（小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃類型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號）執(zhí)行），當(dāng)年新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件的人員達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的，以及科技型小微企業(yè)招用畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例的，可申請最高額度200萬元的貼息貸款，期限最長不超過2年，給予基準(zhǔn)利率50%的貼息。
2.落實社會保險補貼政策。對符合條件的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，初次從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小微企業(yè)并繳納社會保險費的，可按其實際繳納社會保險費給予補貼。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的中小微企業(yè)，在新增崗位中當(dāng)年招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)（含畢業(yè)年度）高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按企業(yè)為符合條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險費給予補貼，不含個人繳費部分。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會保險補貼。社會保險補貼期限最長不超過3年。政策審批期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.落實吸納就業(yè)補貼政策。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的中小微企業(yè)，新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或我省化解過剩產(chǎn)能“6643”工程失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。政策審批期限截止2017年底。
4.落實小微企業(yè)場地租金補貼政策。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員初次創(chuàng)辦的小微企業(yè)（入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外），創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的，按照100平方米以下每年不超過3000元、100平方米以上每年不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補貼。實際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實補貼。
5.落實網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶持政策。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。（市人力資源社會保障局、市財政局、人行邢臺市中心支行負(fù)責(zé)）
（五）強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的金融可獲得性。不斷擴大抵押物范圍，運用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強人力資源社會保障、財政等部門協(xié)調(diào)配合，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息資金管理按照邢市財社〔2014〕58號和邢人社辦〔2015〕149號文件規(guī)定執(zhí)行。（人行邢臺市中心支行、市人力資源社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)）
（六）為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供社會保險服務(wù)。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員養(yǎng)老等社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保同等條件下與城鎮(zhèn)職工享受同等社會保險待遇。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，推動衛(wèi)生計生政策與勞動就業(yè)、致富發(fā)展、養(yǎng)老照護(hù)登記及社會政策的銜接。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（七）為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供住房和教育保障。將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍，同等條件下予以優(yōu)先支持。完善審核認(rèn)定程序，加強補助對象認(rèn)定與精準(zhǔn)扶貧機制的銜接。不斷提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女接受義務(wù)教育保障水平，完善方便返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女入學(xué)和轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度，加強學(xué)籍管理，為義務(wù)教育后學(xué)習(xí)、就業(yè)等提供基礎(chǔ)性保障。要落實以當(dāng)?shù)卣疄橹?、以公辦學(xué)校為主的方針，依法確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女接受義務(wù)教育。各級各類學(xué)校對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女入托、入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等方面要積極提供幫助，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，保證其順利完成義務(wù)教育。學(xué)校還可通過設(shè)立獎學(xué)金、減免費用等方式，幫助家庭經(jīng)濟困難的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女完成學(xué)業(yè)。（市建設(shè)局、市房管局、市教育局負(fù)責(zé)）
二、實施鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃
（一）提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動計劃。加強基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會資源，組織開展專項活動，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。對縣、鄉(xiāng)兩級基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行摸底，掌握建設(shè)現(xiàn)狀及資金缺口，指導(dǎo)其有針對性地制定工作方案，加大市、縣資金支持力度，加快項目建設(shè)進(jìn)度，力爭到2017年基本實現(xiàn)主要輸出地縣級服務(wù)設(shè)施全覆蓋。鼓勵各縣（市、區(qū)）依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，整合各職能部門服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)職能，建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二）整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動計劃。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場、樓宇、商業(yè)街和科研培訓(xùn)設(shè)施，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，發(fā)揮聚集效應(yīng)，打造品牌優(yōu)勢，降低創(chuàng)業(yè)成本。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、工作實效和費用減免情況，給予適當(dāng)?shù)姆孔夂臀飿I(yè)費、水電費補貼。各級政府要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先保障供地，對于各縣（市、區(qū)）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先安排土地計劃指標(biāo)，保障項目盡早開工建設(shè)，從用地上支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基地設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的金融支持。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市房管局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、人行邢臺市中心支行負(fù)責(zé)）
（三）開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟結(jié)合起來，依托邢臺實施“三個三十”工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)與發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。一是利用太行山沿線的區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展休閑度假和健康養(yǎng)老業(yè)，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展設(shè)施錯季果品和城郊時令果品，加快觀光采摘果園建設(shè)，打造果品產(chǎn)業(yè)新的增長點。二是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高校合作，發(fā)展果品深加工項目。三是延長京津創(chuàng)業(yè)鏈條，充分利用我市農(nóng)民工等人員轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中在京津地區(qū)的優(yōu)勢，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源跨地區(qū)整合，促進(jìn)我市與京津在政策、服務(wù)、市場等方面的聯(lián)動對接，擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場空間，延長返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。四是充分發(fā)揮少數(shù)民族發(fā)展資金作用，積極探索少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展的途徑和辦法。重點支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品的挖掘、升級、品牌化、技術(shù)推廣和培訓(xùn)等，促進(jìn)少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動增收致富，弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五是深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，提升農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的能力，逐步建立城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)銜接機制。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市民族宗教局、市發(fā)展改革委、市民政局、市扶貧辦負(fù)責(zé)）
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃。改善信息、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件。利用我市物流基礎(chǔ)設(shè)施條件支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動市內(nèi)市級物流聚集區(qū)建設(shè)，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系,提升冷鏈物流等基礎(chǔ)配送能力。支持貨運企業(yè)將運輸服務(wù)延伸至農(nóng)村，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”的雙向快捷通道。推行定時、定點、定線的農(nóng)村物流“貨運班線”模式，開展縣城至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、沿途建制村間的雙向貨物運輸配送服務(wù)。到2017年，30%的縣城建成貨運分撥中心，20%以上的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成貨運配送站。加強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套政策，支持電信企業(yè)加大寬帶設(shè)施建設(shè)力度，改善縣、鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，到2016年行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到60%，2017年底實現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提高農(nóng)業(yè)信息透明化，增強消費者對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和信任度，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。結(jié)合國家、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)要求，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地管理水平和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦中小微企業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)作用，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供線上線下服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市財政局、市國土資源局負(fù)責(zé)）
（五）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動計劃。貫徹落實國家相關(guān)政策，深入推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，嚴(yán)格按要求建設(shè)1—2個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）。開展我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，并以此為基礎(chǔ)向全市推廣，力爭到2016年底實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用在我市農(nóng)村全覆蓋，進(jìn)一步改善農(nóng)村流通環(huán)境，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。依托電商培訓(xùn)機構(gòu)，對農(nóng)村電商服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、“一村一店”負(fù)責(zé)人等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵各縣（市、區(qū)）與阿里巴巴、騰訊等企業(yè)合作培養(yǎng)“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)合伙人”，進(jìn)一步提升農(nóng)村電商的運營效率和創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。依托萬村千鄉(xiāng)市場工程、信息進(jìn)村入戶和供銷、郵政等網(wǎng)絡(luò)體系完善農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)，整合利用現(xiàn)有配送中心、快遞、郵政、供銷社等資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村電商物流配送中心，搭建農(nóng)村電商綜合信息服務(wù)平臺和我市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，打造我市農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。支持農(nóng)林產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系及農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級包裝、初加工配送等設(shè)施建設(shè)。（市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（六）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項行動計劃。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源下基層。緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，制定實施專項培訓(xùn)計劃，開發(fā)有針對性的培訓(xùn)項目，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，采取培訓(xùn)機構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動等方式，對有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。組織企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和行業(yè)專家?guī)е辛己檬袌銮熬?、運作簡便易行和“短平快”創(chuàng)業(yè)項目到縣、鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?。開展“基層青年服務(wù)人員引創(chuàng)實踐活動”，組織大學(xué)生村官等基層服務(wù)大學(xué)生引領(lǐng)帶動返鄉(xiāng)青年開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“農(nóng)村電子商務(wù)”創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)融入農(nóng)民工技能提升計劃并認(rèn)真組織實施。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)，動員知名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實習(xí)和實訓(xùn)服務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，面向農(nóng)村婦女、青年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過創(chuàng)辦鄉(xiāng)村學(xué)校，組織婦女、青年就地就近學(xué)習(xí)技能。創(chuàng)建實踐基地，幫助婦女、青年實際操作練就本領(lǐng)。深化教研結(jié)合，推動手工業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)職業(yè)院校。實施婦女職業(yè)技能培訓(xùn)工程，分層分類分項目組織婦女參加培訓(xùn)。引導(dǎo)高校、職業(yè)院校加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員培訓(xùn)力度。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門和團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（七）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序?qū)有袆佑媱?。引?dǎo)和推動建設(shè)一批市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，符合條件的，給予一定的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)和公共軟件補貼。繼續(xù)推行科技特派員制度，以各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等為載體，發(fā)揮其資本、人才、服務(wù)等有利條件，積極申報“星創(chuàng)天地”試點，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，構(gòu)建新型農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放型綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化。（市科技局、市教育局負(fù)責(zé)）
三、加強農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動
（一）加強組織協(xié)調(diào)。各級各部門要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，強化督導(dǎo)檢查。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實際需要，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)協(xié)同，不斷改進(jìn)服務(wù)管理，加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。（市人力資源社會保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二）細(xì)化配套措施。各有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真抓好鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃的落實，明確時間進(jìn)度，制定實施細(xì)則，跟蹤工作進(jìn)展，確保工作實效。認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。（市人力資源社會保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（三）強化示范帶動。探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制環(huán)境，營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局負(fù)責(zé)）
（四）抓好宣傳引導(dǎo)。充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新興傳播平臺，組織公益性創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)項目展示等活動，發(fā)揮凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、傳播創(chuàng)業(yè)商機的作用。大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，積極營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。（市委宣傳部、市人力資源社會保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
邢臺市人民政府辦公室
2016年5月6日
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