您當前的位置：邢政辦發(fā)〔2016〕5號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展和擴大消費的實施意見》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展和擴大消費的實施意見
邢政辦發(fā)〔2016〕5號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會議、河北省委八屆十二次全會精神和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕6號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進和擴大消費的意見》（冀政辦字〔2015〕122號）文件精神，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通引導生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生等基礎(chǔ)性和先導性作用，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
以解放思想、改革創(chuàng)新為引導，堅持服務(wù)生產(chǎn)與服務(wù)民生并重，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，充分利用線上線下兩種資源，堅持以政府引導和市場主導為原則，推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力改善營商環(huán)境，促進我市內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到2020年全市社會消費品零售總額力爭達到1400億元以上，年均增長10%以上，全市基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對經(jīng)濟貢獻度進一步提高，商貿(mào)流通業(yè)主要經(jīng)濟指標在全省位次前移。
——內(nèi)貿(mào)流通市場體系更加完善。年交易額億元以上專業(yè)市場達到20個以上，市場成交額達到240億元；每個縣（市、區(qū)）有1家以上兼具批發(fā)零售功能的標準化農(nóng)貿(mào)市場；除縣城內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)外，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，完成城市社區(qū)菜市場標準化改造，實現(xiàn)商貿(mào)中心和配送中心覆蓋所有重點鎮(zhèn)，直營連鎖超市覆蓋所有中心村。
——內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平不斷提升。電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式，商貿(mào)流通領(lǐng)域連鎖化率達到22%，連鎖企業(yè)商品統(tǒng)一配送率達到75%，限額以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的比率達到95%，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額、連鎖經(jīng)營額分別占社會消費品零售總額的20%、40%。建設(shè)2個電子商務(wù)園區(qū)，培育10家重點特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)平臺，扶持10家電子商務(wù)骨干企業(yè)，將我市建設(shè)成為全省電子商務(wù)強市。
——內(nèi)貿(mào)流通主體競爭力明顯增強。形成一批品牌知名度高、覆蓋面廣、主營業(yè)務(wù)突出、競爭力較強的大型商貿(mào)流通企業(yè)，限額以上商貿(mào)企業(yè)超過700家。
——內(nèi)貿(mào)流通效率大幅提高。商貿(mào)流通企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度加快，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比率明顯降低。
——內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。市場運行平穩(wěn)，市場秩序規(guī)范，居民消費便捷安全，社會信用體系和市場監(jiān)管體系更加健全和完善。
三、重點工作
（一）大力發(fā)展電子商務(wù)。
1．加強電子商務(wù)平臺建設(shè)。以清河縣國家級電子商務(wù)示范基地、沙河市省級電子商務(wù)示范基地為基礎(chǔ)，積極推進平鄉(xiāng)縣、邢臺縣省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣申報工作；依托羊絨、玻璃、自行車（童車玩具）、軸承等縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極引導沙河玻璃網(wǎng)、清河羊絨國際交易中心等大宗商品電子商務(wù)平臺做大做強；在慧聰網(wǎng)任縣、邢臺縣、新河縣、沙河市、內(nèi)丘縣、清河縣、平鄉(xiāng)縣、臨城縣、柏鄉(xiāng)縣、威縣、隆堯縣等11個特色產(chǎn)業(yè)電商平臺已經(jīng)上線運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推動其他縣（市、區(qū)）與慧聰網(wǎng)開展合作，全面完成我市慧聰網(wǎng)縣域特色電子商務(wù)平臺的搭建工作；支持隆堯縣、南宮市、內(nèi)丘縣、威縣等縣（市）的阿里巴巴農(nóng)村淘寶建設(shè)工作快速發(fā)展，支持地方特色邢臺館上線運營。〔責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕
2．進一步拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。積極推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、金融、居民生活服務(wù)、休閑娛樂等領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，加快電子商務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村，健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村網(wǎng)點覆蓋面，構(gòu)建以城區(qū)配送為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。要進一步加大打擊侵權(quán)假冒整治工作力度，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市旅游局、市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社）
3．完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。加快推進電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會計憑證報銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（二）加快建設(shè)物流配送體系。
1．建設(shè)物流配送網(wǎng)絡(luò)。依托邢臺市綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、邢臺縣會寧綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、橋西區(qū)龍崗綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有序建設(shè)物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心和基地，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代物流聚集區(qū)，逐步建立城鄉(xiāng)一體、集聚發(fā)展、運轉(zhuǎn)高效的物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流信息化水平。推進好望角國家級智慧物流示范園區(qū)申報，建設(shè)邢臺市物流公共信息平臺，培育區(qū)域物流信息服務(wù)平臺，支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。提高物流社會化水平，支持家樂園、邢臺北國商城、中北世紀城、辰光超市等大型零售企業(yè)向社會提供第三方物流服務(wù)。大力扶持現(xiàn)代物流重大項目建設(shè)，提高物流專業(yè)化水平，推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，積極推進托盤標準化，推廣多式聯(lián)運，大力發(fā)展冷鏈物流。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
2．推行物流配送管理。逐步推行城市配送車輛統(tǒng)一標識管理，優(yōu)先推廣電動汽車，允許符合標準的非機動快遞車輛從事社區(qū)配送，對進入城市市區(qū)的物流和快遞配送車輛繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)先發(fā)放貨車通行證的政策，進一步改善城市物流節(jié)點規(guī)劃布局、指定時段放寬入城限制、許可更多配送鮮活農(nóng)產(chǎn)品貨車入城。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局）
（三）加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1．引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托先進裝備制造業(yè)、汽車及新能源汽車、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+2”主導產(chǎn)業(yè)，促進商品市場轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)一批商品集散型和產(chǎn)地型批發(fā)市場，推動縣域特色商品市場專業(yè)化提升和精細化改進，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局）
2．優(yōu)化社區(qū)業(yè)態(tài)配置。以便民服務(wù)為宗旨，鼓勵建設(shè)集社區(qū)菜市場、便利店、快餐店、配送站、再生資源回收點及健康、養(yǎng)老等大眾化服務(wù)網(wǎng)點于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。切實執(zhí)行好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。（責任單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)局）
（四）扶持內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。
支持鼓勵家樂園、邢臺北國商城、世貿(mào)天街、辰光超市、中北世紀城、天天便利、福美多等商貿(mào)企業(yè)利用節(jié)假日、休息日在門前商業(yè)廣場開展戶外促銷宣傳活動。大力抓好我市中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺試點建設(shè)工作，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實需求開展針對性服務(wù)，堅持“政府引導、社會參與、市場運作”原則，整合利用各類資源，不斷拓寬平臺功能和服務(wù)領(lǐng)域，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。提升中小商貿(mào)企業(yè)組織化程度，鼓勵發(fā)展新型流通方式和營銷渠道，支持大型商貿(mào)企業(yè)、第三方物流企業(yè)和各類電子商務(wù)平臺，為中小商貿(mào)企業(yè)提供聯(lián)合采購、共同配送和網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。開展中小商貿(mào)企業(yè)品牌創(chuàng)建，發(fā)掘培育一批知名度、美譽度較高的商品和服務(wù)品牌。（責任單位：市商務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市地稅局、市金融辦）
（五）支持內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
支持大型流通企業(yè)、專營貿(mào)易公司和特色專業(yè)市場“走出去”，建立海外營銷、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動商品和服務(wù)出口。鼓勵外貿(mào)企業(yè)建立國內(nèi)營銷渠道，開展國外品牌經(jīng)營代理，合理增加一般消費品進口，滿足國內(nèi)市場需求。完善多部門合作機制，加快出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，支持建立進出口貨物集中檢驗檢疫查驗監(jiān)管區(qū)，促進“進口直通、出口直放”便利通關(guān)。（責任單位：市商務(wù)局、邢臺海關(guān)、邢臺出入境檢驗檢疫局）
（六）推進京津冀市場一體化。
1．加強大型流通企業(yè)和商品批發(fā)市場合作，主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵我市重點商貿(mào)企業(yè)到京津開設(shè)邢臺名優(yōu)特商品和中華老字號銷售網(wǎng)點或?qū)９?。擴大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，鼓勵我市“三品一標農(nóng)產(chǎn)品”進入京津高端市場，擴大我市與京津“農(nóng)超對接”規(guī)模，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。（責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市公安局、市交通運輸局）
2．整合相關(guān)職能，優(yōu)化區(qū)域布局，形成開拓京津冀農(nóng)產(chǎn)品市場合力。重點依托河北好望角物流發(fā)展有限公司，深入推進京津冀物流合作，搭建公共物流信息服務(wù)和電子商務(wù)交流平臺，完善服務(wù)京津、輻射全國的物流網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
（七）推進綠色循環(huán)消費設(shè)施建設(shè)。
1．推進資源綜合利用。發(fā)揮財政資金引導作用，支持淘汰老舊汽車，加大黃標車淘汰力度，促進報廢汽車回收拆解體系建設(shè)，推進報廢汽車資源綜合利用。加大新能源汽車推廣力度，加快電動汽車充電樁建設(shè)步伐，完善新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施，擴大新能源汽車銷售。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市財政局）
2．鼓勵再生資源回收。引導鼓勵恒億、中航上大等再生資源回收龍頭企業(yè)全面開展以標準化回收站點、分揀加工中心、集散市場（回收利用基地）為重點的城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)新回收方式和回收利用技術(shù)，不斷提高廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等廢舊商品回收利用水平。通過加盟連鎖等方式整合個體經(jīng)營戶，建立穩(wěn)定的專業(yè)回收隊伍，規(guī)范回收行為，鼓勵使用流動回收車輛服務(wù)不方便設(shè)置回收站點的區(qū)域。鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)擴大節(jié)能產(chǎn)品銷售，減少使用一次性用品、塑料袋，遏制商品過度包裝。鼓勵引導餐飲住宿等服務(wù)行業(yè)推廣使用節(jié)水、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和節(jié)能型裝備，使用清潔能源。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局）
（八）培育和推動展覽業(yè)發(fā)展。
按照專業(yè)化、品牌化、國際化的要求，引導中國清河國際羊絨及絨毛制品交易會、中國北方（平鄉(xiāng)）國際自行車童車玩具博覽會、沙河玻璃工業(yè)展、臨城綠嶺核桃節(jié)等較大展會加強營銷、擴大宣傳、提升服務(wù)、提高檔次，努力向品牌展會發(fā)展。鼓勵和引導各縣（市、區(qū)）展覽業(yè)依托產(chǎn)業(yè)、市場、資金和環(huán)境，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)我市展覽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會）
（九）培育消費熱點。
1．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。以家樂園速購、農(nóng)村電商及農(nóng)村淘寶為抓手，重點培育邢臺家樂園等本土化網(wǎng)絡(luò)零售電商龍頭企業(yè)，進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升用戶消費體驗，實現(xiàn)線上線下資源互補和應(yīng)用協(xié)同，開展多元化營銷，引導網(wǎng)絡(luò)消費回流。支持鼓勵家樂園、邢臺北國商城、中北世紀城、辰光超市、天天便利、福美多、銀座商城、世貿(mào)天街等商貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)購服務(wù)，鼓勵企業(yè)在天一城、錦繡中華、青青家園、天廈等萬人以上社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點提供服務(wù)，推廣網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送等新型配送模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，擴大居民消費，降低物流成本，方便百姓生活。培育支持邢臺123、窩窩團、美團、糯米團、天天團、拉手網(wǎng)等生活服務(wù)類電商平臺，為城鄉(xiāng)居民提供更加靈活的貼身服務(wù)，拉動服務(wù)消費。（責任單位：市商務(wù)局）
2．促進旅游消費。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號），以邢臺大峽谷、天河山、九龍峽等重點旅游景區(qū)為依托，繼續(xù)打造宣傳“太行風情山水觀光三日游”、“太行風光休閑購物四日游”、“太行風光邢襄之旅三日游”、“邢臺周邊一日游”四條精品旅游線路；實施5·19旅游惠民活動，發(fā)放旅游消費券；積極協(xié)調(diào)中原經(jīng)濟區(qū)惠民一卡通相關(guān)工作，為刺激我市旅游消費提供新的增長點。落實職工帶薪休假制度，鼓勵有條件的單位實行周五下午加周末的“2.5天小長假”，為職工外出旅游創(chuàng)造條件。（責任單位：市旅游局、市人力資源社會保障局）
3．引導夜間消費。以中興大街、中華大街、公園東街、富民路、錦江不夜城、天一城等重點街區(qū)為依托，深入推進夜經(jīng)濟工作，引導商貿(mào)流通企業(yè)特別是商業(yè)龍頭企業(yè)和特色街區(qū)，將日常營業(yè)時間延長，周末及節(jié)假日時間延長至22時30分，鼓勵實行自然閉店。積極開展夜購、夜娛、夜宵等豐富多彩、綠色健康的夜間消費活動，擴大夜間促銷力度。鼓勵公交出行，綠色出行，在重點街區(qū)增加公交站點，周末及節(jié)假日適當延長公交運營時間。（責任單位：市商務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局、市交通運輸局）
4．擴大節(jié)假日消費。指導商貿(mào)流通企業(yè)搶抓商機，針對圣誕、元旦、春節(jié)、國慶黃金周等重要節(jié)假日的不同特點，組織開展購物節(jié)、文化節(jié)、嘉年華等豐富多彩的促銷活動，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)在節(jié)假日適當降價、打折，開展豐富多彩的促銷活動，以節(jié)日市場的繁榮活躍提振消費信心、激發(fā)消費熱情。（責任單位：市商務(wù)局）
5．打造地方餐飲特色街區(qū)。引導發(fā)展大中型商業(yè)網(wǎng)點，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，形成層次分明、分工合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。利用2—3年的時間打造培育世貿(mào)天街、永康水印城等1—2家“邢臺地方名吃名品特色街區(qū)”，把市域內(nèi)的民間地方特色名吃名品集中經(jīng)營，為市民和外來游客提供享受美食文化的平臺。（責任單位：市商務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局、市人力資源社會保障局、市外宣辦、邢臺技師學院、邢臺市烹飪協(xié)會）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
建立內(nèi)貿(mào)流通工作部門聯(lián)席會議制度，強化政策協(xié)調(diào)和工作督導，及時研究解決內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展中的重大問題。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實際，認真研究制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任，確保政策落實到位，形成促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的強大合力。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市交通運輸局、市城管行政執(zhí)法局、市公安局、市建設(shè)局、市環(huán)境保護局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市工業(yè)和信息化局、市旅游局、市金融辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、邢臺海關(guān)、邢臺出入境檢驗檢疫局、市郵政管理局、邢臺技師學院、邢臺市烹飪協(xié)會）
（二）制定優(yōu)惠扶持政策。
1．加大扶持力度。落實各項已明確的對中小商貿(mào)流通企業(yè)的財政支持、費用降低政策以及國家出臺的稅收減免政策。推進小微流通企業(yè)融資體系建設(shè)，支持銀行、擔保、保險、典當、融資租賃、商業(yè)保理等融資機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市金融辦）
2．優(yōu)化資源配置。城區(qū)商品批發(fā)市場異地搬遷改造，政府收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場用地。制定統(tǒng)一規(guī)劃，合理優(yōu)化市場資源，探索采用政府回購、政府股權(quán)投資、市場化方式設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品市場。（責任單位：市國土資源局、市城管行政執(zhí)法局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市商務(wù)局）
（三）注重電商人才培養(yǎng)。
邢臺學院、邢臺職業(yè)技術(shù)學院、邢臺技師學院、邢臺現(xiàn)代職業(yè)學校等院校要進一步完善電子商務(wù)相關(guān)學科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復合型人才；利用內(nèi)丘電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心培訓電商，采用“講課+同步實際操作”的實訓模式等多渠道強化電子商務(wù)在職培訓。（責任單位：市商務(wù)局、市教育局、邢臺學院、邢臺職業(yè)技術(shù)學院、邢臺技師學院、邢臺現(xiàn)代職業(yè)學校）
（四）切實減輕流通企業(yè)負擔。
1．推進工商用電同價，除自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價的用戶外，商場、超市、餐廳、賓館等用戶暫不執(zhí)行峰谷分時電價，按一般工商業(yè)平段電價執(zhí)行。〔責任單位：市發(fā)展改革委（市物價局）、邢臺供電公司〕
2．落實銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制改革相關(guān)政策，從總體上降低餐飲業(yè)銀行卡刷卡手續(xù)費。充分發(fā)揮銀行卡促進消費的作用，推廣普及銀行卡應(yīng)用?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委（市物價局）、市金融辦〕
3．進一步清理和調(diào)整內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的行政審批、備案等事項，簡化審批手續(xù)，提供有效服務(wù)，全面取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項；加快清理行政審批前置條件，凡無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的原則上一律取消；凡是國務(wù)院、省政府決定取消和下放的有關(guān)行政許可或行政審批事項，市政府有關(guān)部門應(yīng)及時取消和下放到位。規(guī)范對內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的檢查制度，堅決制止各類亂罰款、亂攤派以及增加企業(yè)不合理負擔的行為。（責任單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城管行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局）
（五）著力改善營商環(huán)境。
1．建立流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)督、責任追究及信用體系，強化日常監(jiān)管，健全舉報投訴辦理和違法行為曝光機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為，推進法制化營商環(huán)境建設(shè)。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局）
2．加大對邢臺地方特色產(chǎn)品以及榮獲中國馳名商標、地理標志證明商標商品的宣傳力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐行為。強化網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管，完善監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、源頭追溯、質(zhì)量擔保、損害賠償?shù)戎贫?，促進電子商務(wù)健康發(fā)展。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商和個案移交等協(xié)作機制。推進商業(yè)誠信體系建設(shè)，建立和完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，營造誠信經(jīng)商氛圍。（責任單位：市外宣辦、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市中級法院、市檢察院、市法制辦）
邢臺市人民政府辦公室
2016年3月25日
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