您當(dāng)前的位置：邢政辦發(fā)〔2015〕5號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府參事工作的意見(jiàn)》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于加強(qiáng)政府參事工作的意見(jiàn)
邢政辦發(fā)〔2015〕5號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府參事工作條例》（國(guó)令第565號(hào)）和《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期政府參事工作的意見(jiàn)》（冀辦發(fā)〔2005〕4號(hào)）精神，推進(jìn)民主政治建設(shè)，建設(shè)陽(yáng)光政府，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市政府參事工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)政府參事工作的重要意義
（一）加強(qiáng)參事工作是政府科學(xué)決策、民主決策，建設(shè)政治文明的有益措施。參事工作制度是社會(huì)主義政治制度的組成部分。隨著政治體制改革深化和政府職能轉(zhuǎn)變，政府決策更需要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院《政府參事工作條例》明確提出設(shè)區(qū)市以上人民政府設(shè)立參事工作機(jī)構(gòu)，聘任參事，開(kāi)展工作。當(dāng)前，我市已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要想又好又快發(fā)展，就必須動(dòng)員和依靠全社會(huì)的智慧和力量。選擇一批專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有社會(huì)影響力，熱心于邢臺(tái)發(fā)展的人才聘為政府參事，直接為政府決策提供咨詢、建議。參事學(xué)識(shí)淵博，閱歷豐富，業(yè)績(jī)顯著，身份超脫，是政府智力支持系統(tǒng)的重要力量，有利于促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，有利于推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)參事工作是政府了解民情、反映民意、集中民智、密切聯(lián)系群眾的重要渠道。參事有著較大的社會(huì)影響和廣泛的社會(huì)聯(lián)系，在客觀反映人民群眾、社會(huì)群體的意愿，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境等方面，具有特殊的優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮積極作用。
（三）加強(qiáng)參事工作是黨和政府鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀需要。實(shí)行參事工作制度，對(duì)于加強(qiáng)黨和政府與黨外人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都有著重要的意義。
二、政府參事工作職責(zé)任務(wù)
（四）參事的工作職責(zé)。國(guó)務(wù)院《政府參事工作條例》確定政府參事基本職責(zé)是：“參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼”。市政府參事主要工作是：圍繞市委、市政府的中心工作，促進(jìn)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議；對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)；對(duì)有關(guān)法律文件草案、本級(jí)人民政府工作報(bào)告稿和其他重要文件草案提出修改意見(jiàn)和建議；密切聯(lián)系社會(huì)各界，及時(shí)了解反映社情民意；參加愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；承擔(dān)本級(jí)人民政府交辦的其他工作。
（五）參事要認(rèn)真履行職責(zé)。參事是參事工作的主體。參事要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和以參事工作為主業(yè)、為本職的思想，在參事室主任的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，恪盡職守、坦誠(chéng)建言、各展所長(zhǎng)。要注重學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，努力用新思想、新觀點(diǎn)解決新問(wèn)題。參事提出的建議或調(diào)查報(bào)告要注重質(zhì)量，具有可操作性，切實(shí)為政府依法行政、科學(xué)決策發(fā)揮作用。參事可直接向政府領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，提出意見(jiàn)和建議。
（六）參事要嚴(yán)守工作紀(jì)律。參事應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密，遵守廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。參事受聘期間不履行工作職責(zé)，或者從事與參事身份不相符活動(dòng)的，市政府參事室報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以解聘。
三、政府參事選聘機(jī)制
（七）參事實(shí)行聘任制。參事隊(duì)伍主要由非中共人士中有代表性、有影響和有較強(qiáng)參政議政能力的專家學(xué)者或社會(huì)上名望較高的人士組成，也可以聘任中共黨員中知名度高、影響大的專家學(xué)者。參事以個(gè)人身份參與政府工作，在聘任工作中不強(qiáng)求各民主黨派成員和無(wú)黨派人士的平衡。
（八）參事應(yīng)具備的基本條件。參事應(yīng)具備如下基本條件：擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民,熱愛(ài)邢臺(tái)建設(shè)發(fā)展事業(yè)；具備履行參事職責(zé)所必需的政治理論素養(yǎng)，具有良好的道德品質(zhì)和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感；學(xué)識(shí)淵博，閱歷豐富，業(yè)績(jī)顯著，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域具有較高造詣，有代表性和影響力，有較強(qiáng)參政議政、決策咨詢的能力；具有為政府宏觀管理和科學(xué)決策提供研究咨詢的能力；具備履行參事職責(zé)的身體條件和意愿。參事首聘年齡一般不低于55周歲，不高于62周歲，個(gè)別確因工作需要的年歲可適當(dāng)放寬。
（九）參事選聘程序。先由政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)及其他有關(guān)部門(mén)和單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人推薦，市政府參事室根據(jù)政府咨詢工作的需要，對(duì)被推薦人選進(jìn)行初選，然后對(duì)擬定人選進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況確定初選對(duì)象，呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后，以市長(zhǎng)名義頒發(fā)聘書(shū)。參事隊(duì)伍規(guī)模，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作實(shí)際需要確定，并可根據(jù)工作需要及時(shí)增聘。
（十）參事續(xù)任與離任。參事每屆任期3年，任期屆滿，自然離任。因工作需要，可以連續(xù)聘任，任職年齡一般不超過(guò)65歲。參事在聘任期內(nèi)可以向市政府參事室申請(qǐng)離任。參事申請(qǐng)離任的，由市政府參事室報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解聘。
（十一）參事工作待遇。受聘參事的工作待遇參照國(guó)務(wù)院《政府參事工作條例》和《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期政府參事工作的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其人事關(guān)系包括工資、福利待遇等仍由參事所在原單位負(fù)責(zé)。
四、加強(qiáng)對(duì)政府參事工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管參事工作。建立相關(guān)工作制度，不斷拓寬參事參政咨詢的知情渠道和途徑，安排參事參加政府及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議和組織的專題調(diào)研、工作考察等活動(dòng)，及時(shí)向參事通報(bào)政府重大決策、工作情況和政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為參事知情知政、參政議政、建言獻(xiàn)策提供良好條件。適當(dāng)?shù)亟o參事出題目、交任務(wù)，安排好參事的調(diào)研工作，協(xié)調(diào)解決好參事工作中遇到的困難和問(wèn)題；認(rèn)真聽(tīng)取參事的意見(jiàn)和建議，對(duì)參事的調(diào)研報(bào)告和意見(jiàn)建議及時(shí)閱批。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的參事意見(jiàn)建議要納入督查范圍，及時(shí)催辦，并反饋參事意見(jiàn)建議的批辦情況。
（十三）建立管理服務(wù)機(jī)制。市政府成立參事室，設(shè)在市政府辦公室。參事室負(fù)責(zé)對(duì)參事的組織管理和服務(wù)，其主要職責(zé)為：組織參事學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，組織參事圍繞市政府中心工作開(kāi)展調(diào)查研究，組織參事開(kāi)展同外地政府咨詢機(jī)構(gòu)的交流與合作，組織參事參加愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為參事依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù)，對(duì)參事履行職責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)，承辦上級(jí)參事咨詢機(jī)關(guān)交辦的相關(guān)工作，承辦本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。參事室對(duì)參事的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面報(bào)送，并注意跟蹤反饋。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門(mén)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，并設(shè)立參事工作聯(lián)絡(luò)員。
（十四）各縣（市、區(qū)）政府和部門(mén)要大力支持參事工作。各縣（市、區(qū)）政府和各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)參事工作在政府工作中的特殊地位，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期政府參事工作對(duì)推動(dòng)邢臺(tái)科學(xué)發(fā)展的重要作用。要積極支持、同力做好政府參事工作，對(duì)參事的調(diào)研等活動(dòng)要認(rèn)真安排，熱情接待，支持配合。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要及時(shí)向參事通報(bào)部門(mén)工作情況，溝通有關(guān)信息，聽(tīng)取參事的意見(jiàn)和建議。市財(cái)政部門(mén)要本著從優(yōu)的原則，安排好參事工作的公用經(jīng)費(fèi)和調(diào)研活動(dòng)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
（十五）參事所在單位要關(guān)心照顧參事的工作和生活。參事所在單位要對(duì)參事在政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持。對(duì)參事的工作生活待遇要本著從優(yōu)的原則給予照顧；要合理安排參事的工作，盡量為其騰出時(shí)間做好參事工作。對(duì)參事工作生活中遇到的困難和不便，要及時(shí)幫助解決，以使參事們能夠更好地發(fā)揮作用。
（十六）獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。參事的意見(jiàn)和建議在工作實(shí)踐中取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，由市政府按有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
2015年4月14日
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