您當(dāng)前的位置：邢政辦〔2009〕6號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
邢政辦〔2009〕6號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年三月二十日
關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)省《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、2009年的主要任務(wù)
(一)對(duì)已取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目落實(shí)情況認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省、市政府已公布取消的行政審批項(xiàng)目是否予以取消；下放管理層級(jí)的項(xiàng)目是否予以下放；對(duì)改變管理層級(jí)的事項(xiàng)各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門是否真正履行管理職責(zé)；取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)是否建立健全后續(xù)監(jiān)管措施等情形進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《河北省行政許可責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報(bào)的處理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。通過(guò)開(kāi)展綜合監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正有些地方和部門以備案、核準(zhǔn)等名義搞變相審批和權(quán)力上收的行為，防止出現(xiàn)上減下留、斷層脫節(jié)等問(wèn)題的發(fā)生，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。
(二)繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。以權(quán)力下放為重點(diǎn)，對(duì)目前市、縣（市、區(qū)）政府部門實(shí)施的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再清理、再論證，能夠下放到縣(市、區(qū))的下放到縣(市、區(qū))，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)，提高行政審批效率。對(duì)市政府各部門依法實(shí)施的行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)審和評(píng)估論證，依據(jù)法律、行政法規(guī)以及工作的實(shí)際變化情況，繼續(xù)取消調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目。
(三)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的規(guī)范和監(jiān)督。各級(jí)各部門要嚴(yán)格依照行政許可法及省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行研究，針對(duì)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限以及相關(guān)申請(qǐng)材料等，并及時(shí)向社會(huì)公布，以減少審批過(guò)程中的隨意性和自由裁量權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。加強(qiáng)責(zé)任追究，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，用制度規(guī)范程序，用程序明確責(zé)任，用責(zé)任保證落實(shí)。
大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上辦理、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審批違規(guī)行為。加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理，完善“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順部門之間的審批職能定位，合理配置行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真解決好審批職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問(wèn)題。
(四)建立和完善行政審批相關(guān)配套制度。探索建立行政許可項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出項(xiàng)目調(diào)整意見(jiàn)。研究建立擬設(shè)定行政許可項(xiàng)目的審查論證機(jī)制，做好擬設(shè)定行政許可項(xiàng)目與現(xiàn)行行政許可項(xiàng)目的銜接，避免出現(xiàn)新的多頭許可、重復(fù)許可。進(jìn)一步完善相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽(tīng)證制度，以及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制，有關(guān)部門要變坐等申請(qǐng)為主動(dòng)超前服務(wù)，提前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審、技術(shù)分析、公示、公告、聽(tīng)證等各項(xiàng)審批前的準(zhǔn)備工作。健全完善“并聯(lián)審批、一會(huì)辦結(jié)制”，需要多個(gè)部門共同協(xié)商的審批事項(xiàng)，要明確牽頭單位，組織相關(guān)部門召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人上報(bào)材料進(jìn)行集中審查、集中審批。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消和停止征收108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(冀政辦函〔2008〕57號(hào))要求，嚴(yán)格規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，對(duì)向相對(duì)人收取費(fèi)用的行政審批事項(xiàng)，要通過(guò)多種方式將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，消除設(shè)立行政審批項(xiàng)目的利益動(dòng)機(jī)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門務(wù)必采取有效措施，確保改革取得實(shí)效。
（一）加大工作力度。各級(jí)各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化行政審批制度改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作擺到重要位置，列入議事日程，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)力量，加大工作力度，切實(shí)抓出成效。
（二）做好協(xié)調(diào)配合。監(jiān)察、法制、編制、財(cái)政、商務(wù)、物價(jià)、發(fā)展改革等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，相互配合，相互支持，形成合力，共同做好工作。工作中遇到職能交叉等問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理。
（三）搞好工作銜接。各縣（市、區(qū)）在審批項(xiàng)目處理過(guò)程中，要注意與市政府各部門的有關(guān)工作相協(xié)調(diào)。對(duì)于市政府已經(jīng)明確取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，要做出相應(yīng)處理，應(yīng)該取消的，必須取消；需要保留的以及有市政府有關(guān)部門下放給縣（市、區(qū)）審批的，要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。各級(jí)各部門要緊緊圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)制度，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣行政審批制度改革中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。
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