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邢臺市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《2010年開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動實施方案》的通知
邢政辦〔2010〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：
《2010年開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
二〇一〇年二月四日
2010年開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動實施方案
為進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上水平，根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排部署和要求，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為主線，以加快規(guī)劃編制和增強規(guī)劃執(zhí)行力為重點，圍繞城鎮(zhèn)容貌整治與景觀建設(shè)，認真開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動，進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，改進規(guī)劃審批決策機制，提高規(guī)劃管理服務(wù)水平，全面提高規(guī)劃隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、效率規(guī)劃、服務(wù)規(guī)劃、數(shù)字規(guī)劃、陽光規(guī)劃。
二、工作目標
積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強城市容貌整治和景觀建設(shè)、公共藝術(shù)設(shè)施建設(shè)；抓好城市規(guī)劃設(shè)計，推動三年大變樣；全面完成縣(市)城市總體規(guī)劃的修編審批；實現(xiàn)縣市城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；建立和完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制，實現(xiàn)規(guī)劃監(jiān)管無縫隙；加大對違法建筑查處力度，把違法建筑消除在萌芽狀態(tài)；抓好教育培訓(xùn)，打造務(wù)實高效的規(guī)劃隊伍。
三、活動內(nèi)容
(一)加快規(guī)劃編制，實現(xiàn)超前服務(wù)
1.提速“一城五星”區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃編制。做城市就是做產(chǎn)業(yè)、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞 “一城五星”的規(guī)劃建設(shè)，一是完善提高《邢臺市“一城五星”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局規(guī)劃》。二是編制完善《邢臺市“一城五星”區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。三是編制《邢臺市“一城五星”交通設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃》。四是編制《邢臺市“一城五星”市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》。五是編制《邢臺市風(fēng)景游憩與現(xiàn)代休閑體系規(guī)劃》。六是編制官莊鎮(zhèn)、大孟村鎮(zhèn)、羊范鎮(zhèn)、沙河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
2.完善城市設(shè)計和景觀整治規(guī)劃。圍繞城市容貌整治和景觀建設(shè)，一是編制《邢臺市城市整體設(shè)計與色彩規(guī)劃》、修改完善《邢臺市門景規(guī)劃》和《邢臺市河湖水系規(guī)劃》。二是完成火車東站區(qū)片、行政中心區(qū)片、豫讓區(qū)片等重要節(jié)點的城市設(shè)計。三是編制城市家具(候車亭、電話亭、報刊亭、休息亭、廢物箱、道路護欄、休閑坐椅、花缽、牌匾標識等)規(guī)劃。四是編制完成《邢臺市歷史文化公園北擴建設(shè)規(guī)劃》。五是編制30條道路、20個交叉路口、4條河道治理規(guī)劃。六是編制完成10個街頭游園的規(guī)劃設(shè)計。
3.推進公共藝術(shù)設(shè)施建設(shè)。一是編制完成四條城市公共藝術(shù)走廊規(guī)劃(濱江路、郭守敬大道、七里河、東外環(huán))。二是協(xié)調(diào)完成跨南水北調(diào)干渠11座橋梁的規(guī)劃設(shè)計，讓每一座橋梁都成為一道靚麗的風(fēng)景線。三是編制完成百泉公園建設(shè)規(guī)劃，使其成為我市南部最大的生態(tài)園林。四是實施《邢臺市雕塑規(guī)劃》，市區(qū)要建設(shè)1－2座大型主題雕塑。五是將小區(qū)景觀設(shè)計納入審批管理范圍。
(二)強力推進“三年大變樣”， 做好城市規(guī)劃服務(wù)
1.集中力量抓好“十大公建”工程。即博物館、圖書館、邢臺學(xué)院體育館、廣電中心、邢臺高鐵站、愛晚紅楓老人社區(qū)、公交樞紐站、萬峰大酒店、辰光大酒店、晶龍大酒店。
2.認真抓好“十大精品”工程。即天一城商務(wù)中心、礦務(wù)局醫(yī)院、汽車歷史文化名城、凰家城市廣場、北國世貿(mào)中心、煙草大廈、永輝巴黎酒店、盛都溫泉洗浴城、華泰創(chuàng)智大廈、交通大廈。
3.認真實施《邢臺市城市更新規(guī)劃》，完成車站村、五里鋪等24個城中村的規(guī)劃編制，實現(xiàn)舊村改造上臺階；完成地質(zhì)11隊區(qū)片、一中東區(qū)片等18個舊城區(qū)片改造規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)片改造上水平；完成電纜廠、醫(yī)療器械廠等12家企業(yè)搬遷規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)搬遷加速度。
4.著眼未來城市交通，編制《郭守敬大道等主要城市街道過街通道規(guī)劃》、《邢臺市城市地下空間利用規(guī)劃》。完成原人大地塊與新亞購物中心地下通道的規(guī)劃設(shè)計。
5.加大規(guī)劃招商力度，挑選優(yōu)秀規(guī)劃項目參加第三屆河北省城市規(guī)劃建設(shè)博覽會、2010年城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇和河北省首屆園林花卉博覽會，不斷提高邢臺知名度、美譽度。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動村鎮(zhèn)建設(shè)上臺階
1.全面完成縣市總體規(guī)劃審批。5月底前，完成修編提升的內(nèi)丘、臨城、巨鹿、清河等4個縣的總規(guī)審批。年內(nèi)縣(市)城區(qū)近期規(guī)劃建設(shè)用地實現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋。
2.各縣（市）積極開展城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市街道整治、建筑風(fēng)格色彩、重要地段城市設(shè)計等規(guī)劃編制。
3.年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃。完成寧晉大陸村鎮(zhèn)、沙河白塔鎮(zhèn)、隆堯蓮子鎮(zhèn)等14個重點鎮(zhèn)規(guī)劃修編，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控詳規(guī)全覆蓋。
4.加快村莊規(guī)劃編制步伐。全市村莊規(guī)劃編制率超過50%，力爭60%,爭取5縣市區(qū)實現(xiàn)村莊規(guī)劃100%。
5.加快新民居示范村的規(guī)劃編制步伐，6月底前完成90個新民居規(guī)劃設(shè)計。
6.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村公園、歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作。開展第二批鄉(xiāng)村公園審批評選。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村管理，完成名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，內(nèi)丘縣神頭村力爭進入國家級歷史文化名村行列。
7.優(yōu)化縣域村莊規(guī)劃布局，積極開展村莊合村并點試點工作，摸索經(jīng)驗，逐步展開。每個縣市挑選1－2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3－5個村搞好合村并點試點，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施共建共享。
8.著手編制市級以上風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護區(qū)規(guī)劃。全力推進映雪湖、歧山湖、蝎子溝、秦王湖等風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，爭取兩年內(nèi)完成。
9.指導(dǎo)各縣市加快規(guī)劃展館建設(shè)步伐，到年底爭取有8個以上縣市建立規(guī)劃展館。
(四)強化管理服務(wù)，提高工作效能
1.進一步完善規(guī)劃法規(guī)體系。修訂《邢臺市規(guī)劃管理辦法》、《邢臺市 “一城五星”規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《邢臺市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》、《邢臺市亮化規(guī)劃管理辦法》。
2.進一步實現(xiàn)規(guī)劃審批提質(zhì)提速。全面推行規(guī)劃平面、規(guī)劃單體方案菜單式審查，對報建方案審查中發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知報建單位。審批一有結(jié)果，立即告知建設(shè)單位。
3.加強對“五星”的規(guī)劃指導(dǎo)。做好“一城五星”區(qū)域內(nèi)主要連接道路、高速公路和鐵路兩側(cè)永久性建筑的規(guī)劃審批和“五星”城區(qū)內(nèi)重要公建和主要道路兩側(cè)建筑方案的專家評審。加強對現(xiàn)狀既有建筑的清理整治。
4.加快數(shù)字規(guī)劃建設(shè)，改進規(guī)劃管理手段。搭建起規(guī)劃信息平臺，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃成果數(shù)字化入庫，實現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、公示等數(shù)字化應(yīng)用。試行三維輔助審批，年內(nèi)完成2－3條街道兩側(cè)重大項目的三維審批工作。
5.努力提升建筑方案質(zhì)量。嚴格實行規(guī)劃建筑設(shè)計方案優(yōu)選，積極引進國內(nèi)外頂級的規(guī)劃設(shè)計隊伍參加我市的方案投標或方案設(shè)計競賽；推進圍墻、陽臺欄桿(板)、空調(diào)機位、安全門廳、隱形散水等標準化，提高規(guī)劃審批科學(xué)性；積極推廣太陽能、CL體系等節(jié)能新技術(shù)，指導(dǎo)節(jié)能小區(qū)建設(shè)；深入研究商業(yè)建筑退距、高層與高層之間間距、道路渠化、土地性質(zhì)兼容比例等規(guī)劃課題，用規(guī)劃研究成果充實完善《邢臺市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。力爭年內(nèi)我市有更多的精品建筑能夠申報“河北人居環(huán)境獎”，參加全省“十佳公園”、“十佳公共建筑”、“十佳節(jié)能示范小區(qū)”評選。
6.積極推進規(guī)劃管理觸角向鄉(xiāng)村延伸。大力推廣清河縣、沙河市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室和設(shè)立村規(guī)劃管理員的經(jīng)驗，力爭全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃管理辦公室，30%的村設(shè)立規(guī)劃管理員。
7.強化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。指導(dǎo)各縣市完善鄉(xiāng)村規(guī)劃管理行政許可制度，逐漸規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的辦理程序，促使全市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理步入了規(guī)范化軌道。
8.以違法工程認定工作為紐帶，加強管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處和建設(shè)項目批后監(jiān)管工作。加大對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處力度，指導(dǎo)“五星”的規(guī)劃稽查工作。加強與城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)系，搞好主城區(qū)內(nèi)各類違法建筑、超期臨建的調(diào)查和拆除工作。
四、活動要求
(一) 切實加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以副市長張明杰任組長，副秘書長焦朝君、副秘書長兼城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長郭星朝任副組長的 “城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)組織，切實把“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動列入重要的議事日程，把各項任務(wù)落到實處。
各縣(市、區(qū))要積極制定切實可行的“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動實施方案，列出所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃任務(wù)匯總表，經(jīng)本級政府批準后，于2010年3月底前報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。
(二)強化督導(dǎo)檢查。建立信息反饋和月通報制度，要及時向省廳報送全市“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動開展情況。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將建立檢查評估考核體系，明確考核標準、內(nèi)容、形式和要求，將選派督查員，不定期到各縣市督查活動開展情況，對各縣市重點任務(wù)完成情況每月進行通報，半年進行一次總結(jié)，年底匯總評優(yōu)評差，獎優(yōu)罰劣。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動，在全市上下營造濃厚的活動氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動中。
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