您當(dāng)前的位置：邢政辦〔2009〕18號《邢臺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局市財政局市教育局〈關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法〉的通知》
邢臺市人民政府辦公室
轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局市財政局市教育局
《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法》的通知
邢政辦〔2009〕18號
各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：
市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，社會關(guān)注，政策性強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實施。要把義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強(qiáng)隊伍建設(shè)緊密結(jié)合。通過實施績效工資，推動教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好思想政治工作，及時研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關(guān)系，確保教師隊伍穩(wěn)定。
二○○九年十一月二十九日
關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法
（市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局）
根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省教育廳義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施意見的通知》（冀政辦〔2009〕44號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、實施范圍和時間
執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。
二、績效工資總量核定
（一）績效工資總量按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平，由市及各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動和社會保障）、財政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。
（二）績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在地公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。
（三）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人力資源和社會保障（人事勞動和社會保障）、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY水平大體平衡。
三、績效工資分配
（一）績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。
1.基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70%，具體標(biāo)準(zhǔn)由市及各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動和社會保障）、財政、教育部門制定，按月發(fā)放。
2.獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，占績效工資總量的30%，由學(xué)校在核定的總額內(nèi)根據(jù)規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定分配，合理拉開距離。學(xué)校根據(jù)實際情況，在獎勵性績效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、課時津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、教育教學(xué)成果獎等項目。
（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。市教育局制定全市義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己宿k法，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實行分類考核。學(xué)校在搞活內(nèi)部分配中，要依據(jù)考核結(jié)果，堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師、班主任和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
（三）學(xué)校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報本級學(xué)校行政主管部門批準(zhǔn)，并在本校公示。
（四）學(xué)校校長、書記的績效工資，在人力資源和社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由學(xué)校行政主管部門根據(jù)對校長、書記的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。其中考核結(jié)果確定為優(yōu)秀的，獎勵性績效工資原則上不超過本人基礎(chǔ)性績效工資。
四、相關(guān)政策
（一）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知>的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補(bǔ)貼項目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。
（二）績效工資實施后，國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的原人事部、財政部，發(fā)文確定的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育教師津貼、政府特殊津貼等特殊崗位津貼仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。省及以下政府和單位自行建立的津貼補(bǔ)貼一律取消。
（三）原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。班主任津貼在獎勵性績效工資中設(shè)置，可根據(jù)需要按固定數(shù)額單獨(dú)設(shè)立班主任津貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，按月或按學(xué)期發(fā)放，也可以將班主任工作折算為教學(xué)工作量，按課時津貼的方式發(fā)放。采取哪種方式和如何確定津貼標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校行政主管部門決定。
（四）為了體現(xiàn)對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的政策傾斜，鼓勵和吸引各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教，各地要在獎勵性績效工資中建立農(nóng)村教師津貼。農(nóng)村學(xué)校的范圍、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動和社會保障）、財政、教育部門根據(jù)學(xué)校的地理環(huán)境、艱苦程度等因素確定。
（五）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資時，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。
（六）新參加工作的人員，見習(xí)期間（初期、學(xué)徒期、熟練期，下同）基礎(chǔ)性績效工資按本人見習(xí)期滿定級工資對應(yīng)的崗位（職務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎勵性績效工資由學(xué)校確定。
其他新進(jìn)入學(xué)校人員，按新聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)，獎勵性績效工資由學(xué)校確定。
（七）在實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校離退休教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。其中，離休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關(guān)于解決離退休人員待遇有關(guān)問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號）精神確定。退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)校隸屬關(guān)系分別由市及各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動和社會保障）、財政部門確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。
（八）實施績效工資后，學(xué)校不得在核定的績效工資總量和國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的原人事部、財政部發(fā)文確定的特殊崗位補(bǔ)貼項目之外自行發(fā)放任何其它形式的津貼補(bǔ)貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、經(jīng)費(fèi)保障與財務(wù)管理
（一）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算。按照管理以縣（市、區(qū)）為主、上級適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需資金落實到位。義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資發(fā)放，屬于縣（市、區(qū)）級政府事權(quán)范圍，縣（市、區(qū)）級政府是其經(jīng)費(fèi)保障的第一責(zé)任人，要大力開展增收節(jié)支，積極調(diào)整支出機(jī)構(gòu)，將義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算，及時撥付到位，不得出現(xiàn)拖欠。市財政統(tǒng)籌使用中央、省給予的農(nóng)村義務(wù)教育績效工資轉(zhuǎn)移支付資金、一般性轉(zhuǎn)移支付增量，重點(diǎn)對財政困難縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資給予適當(dāng)財力補(bǔ)助。市財政對財政困難縣（市、區(qū)）給予必要的轉(zhuǎn)移支付支持。
（二）要規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)籌管理，各類政府非稅收一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
（三）學(xué)?？冃ЧべY應(yīng)?？顚Ｓ?，分賬核算?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校行政主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
六、組織實施
（一）市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局按照本實施意見和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的組織實施工作。市屬義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法，由市人力資源和社會保障局、財政局、教育局依據(jù)省政府冀政辦〔2009〕44號文的實施意見制定，報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準(zhǔn)后組織實施?？h（市、區(qū)）屬義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法，由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動和社會保障）、財政、教育部門制定，報市人力資源和社會保障局、財政、教育部門批準(zhǔn)后組織實施。其中，省直管縣義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法，要同時報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省教育廳審核備案。
（二）各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項工作。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。對貫徹實施中的重大問題要及時向所在地黨委政府及市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局反映。
（三）各級人力資源和社會保障、財政、教育部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策。
附件：1.邢臺市市直義務(wù)教育學(xué)校在職教職工績效工資標(biāo)準(zhǔn)表
2.邢臺市市直義務(wù)教育學(xué)校退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表
附件1：
邢臺市市直義務(wù)教育學(xué)校在職教職工績效工資標(biāo)準(zhǔn)表
附件2：
邢臺市市直義務(wù)教育學(xué)校退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表
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