您當前的位置：邢政辦〔2009〕14號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進一步支持農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施方案〉的通知》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《進一步支持農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施方案》的通知
邢政辦〔2009〕14號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：
《進一步支持農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年九月十四日
進一步支持農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施方案
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步支持農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（冀政辦〔2009〕26號），充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢，調(diào)動各種積極因素，進一步做大做強農(nóng)村郵政物流，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定如下實施方案：
一、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想。全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農(nóng)”為主線，加強郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡體系，拓展服務領(lǐng)域，強化服務功能，全面提升農(nóng)村郵政物流服務能力和水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）發(fā)展目標。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡規(guī)?；?、服務社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務平臺，解決影響和制約郵政物流服務“三農(nóng)”的瓶頸問題，建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農(nóng)村郵政物流服務體系。
二、強化組織領(lǐng)導
發(fā)展農(nóng)村郵政物流，是加強農(nóng)村市場體系建設(shè)的重要組成部分，是擴大國內(nèi)需求、活躍城鄉(xiāng)市場、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的迫切需要，是一項關(guān)系農(nóng)民群眾利益的基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門要明確分工，落實責任，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監(jiān)督，全力推進各項工作的開展。各縣（市、區(qū)）要高度重視，精心組織，因地制宜出臺具體措施，簡化審批手續(xù)，幫助郵政企業(yè)解決實際困難和問題。各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門要明確一名主管領(lǐng)導具體負責，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，確保取得扎實成效。
三、明確職責分工
各級各部門要按照工作分工，各司其職，各負其責，積極創(chuàng)造條件，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，共同推進農(nóng)村郵政物流的發(fā)展。
（一）各級各有關(guān)部門：要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合條件的給予相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策扶持。將郵政設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）、村郵站和郵政物流配送中心建設(shè)納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。進一步加大對農(nóng)村郵政普遍服務和物流設(shè)施建設(shè)項目的投入和支持力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和配套物流倉儲配送中心等郵政設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無償提供所需場地和房屋。到2009年底完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）的補建工作，2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）的補建率要達到100%。到2009年底郵政“三農(nóng)”服務站行政村覆蓋率達到15%，2010年底覆蓋率要達到45%，同時在未建立郵政“三農(nóng)”服務站的行政村全部建立村郵站。村委會要在縣級政府引導下按標準設(shè)立郵政“三農(nóng)”服務站或村郵站，無償提供所需場地和房屋，指派專人負責村民用郵服務。（責任單位：市、縣政府。完成時限：2009年底補建的局所場地在9月底完成選址。）
（二）發(fā)展改革部門：要加大對郵政物流體系建設(shè)支持力度，做好農(nóng)村支局（所）、郵政“三農(nóng)”服務站和村郵站等郵政設(shè)施的改造和提升。鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營+分銷配送到戶+科技服務”農(nóng)村物流新體系，加快縣、鄉(xiāng)兩級郵政局（所）、農(nóng)資配送中心項目補建和改造擴建。（責任單位：市、縣發(fā)展改革委。將農(nóng)村郵政物流納入到當?shù)胤锗]政“三農(nóng)”網(wǎng)絡體系。）
（三）財政部門：要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡的改造和提升，對符合農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金支持的，縣、鄉(xiāng)郵政局（所）補建和改造擴建農(nóng)資配送中心項目，縣（市、區(qū)）財政部門負責該項資金補助的申請、撥付工作?？h（市、區(qū)）財政要按照村委會負責人的補貼標準，對郵政“三農(nóng)”服務站和村郵站服務人員給予適當補貼。（責任單位：縣（市、區(qū)）財政局。完成時限：郵政局（所）補建和改造擴建農(nóng)資配送中心項目驗收后，及時將補助資金撥付到項目承擔單位。）
（四）農(nóng)業(yè)部門：要支持郵政企業(yè)各級經(jīng)營機構(gòu)、郵政“三農(nóng)”服務站開展農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營活動。加大對偽劣農(nóng)資的檢查和打擊力度，對郵政物流分銷業(yè)務給予幫助扶持。以郵政“三農(nóng)”服務站為平臺，每年為重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村的農(nóng)民群眾組織進行技術(shù)指導和培訓3-5次，并及時提供農(nóng)村經(jīng)濟信息。（責任單位：市、縣農(nóng)業(yè)局。完成時限：培訓在每年春耕、秋播前、中、后期組織。）
（五）工商部門：各級工商行政管理部門要積極支持郵政進入農(nóng)資市場，為依法提出申請的郵政企業(yè)各級經(jīng)營機構(gòu)、郵政“三農(nóng)”服務站辦理營業(yè)執(zhí)照。郵政企業(yè)各級經(jīng)營機構(gòu)、郵政“三農(nóng)”服務站可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品。對于經(jīng)營不屬于危險化學品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，依申請直接核準登記；對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以當場登記。郵政企業(yè)各級經(jīng)營機構(gòu)、“三農(nóng)”服務站可持市級郵政企業(yè)相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政“三農(nóng)”服務站可由當?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。要加大對農(nóng)村農(nóng)資和日用品經(jīng)營執(zhí)法力度，打擊損害農(nóng)民利益的行為，為郵政“三農(nóng)”服務站服務農(nóng)民創(chuàng)造有利條件。（責任單位：市、縣工商行政管理局。完成時限：營業(yè)執(zhí)照在9月30日前辦理登記。）
（六）商務部門：要支持郵政企業(yè)開辦既符合農(nóng)家店建設(shè)標準，又具有郵政服務特色的連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點，參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設(shè)，發(fā)展雙向物流。要將符合條件的郵政“三農(nóng)”服務站網(wǎng)點建設(shè)納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”規(guī)劃，在數(shù)額上予以傾斜，項目驗收中優(yōu)先支持。（責任單位：市、縣商務局。完成時限：符合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的網(wǎng)點補助，申報后由當?shù)厣虅站重撠熢诋斈杲o予補貼。）
（七）土管部門：對需要重點建設(shè)的農(nóng)村郵政物流建設(shè)項目，郵政部門可向所在地國土資源部門提出具體意見，在縣級、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編中統(tǒng)籌考慮。（責任單位：市、縣國土資源局。）
（八）城管部門：要為郵政服務“三農(nóng)”宣傳廣告位、廣告牌設(shè)立及信筒（箱）、郵政報刊亭等郵政設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠政策，并減免相關(guān)費用。（責任單位：市、縣城管局。）
（九）規(guī)劃部門：要將郵政局（所）、村郵站、郵政物流配送中心、郵筒（箱）、郵政報刊亭、信報箱等郵政設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務的郵政設(shè)施建設(shè)給予支持，把農(nóng)村郵政“三農(nóng)”服務站和村郵站建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。（責任單位：市、縣規(guī)劃局。）
（十）質(zhì)監(jiān)部門：要支持農(nóng)村郵政物流發(fā)展，組織好“打假”工作，為郵政“三農(nóng)”服務站便民利民服務提供良好的市場環(huán)境。（責任單位：市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。）
（十一）郵政部門：要積極在農(nóng)村開展現(xiàn)代物流綜合改革試點，爭取在發(fā)展模式、體制機制創(chuàng)新等方面取得突破。加快郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設(shè)，壯大多部門聯(lián)合服務“三農(nóng)”平臺，在加強對農(nóng)村郵政傳統(tǒng)業(yè)務管理的基礎(chǔ)上，整合速遞物流資源，完善經(jīng)營機制，實施管理創(chuàng)新，全面提高農(nóng)村郵政物流分銷配送能力。在2011年前建立起種類豐富、服務便利的農(nóng)村郵政綜合服務體系，盡快成為服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、滿足群眾多元化需求的農(nóng)村流通重要渠道，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。郵政儲蓄銀行要大力發(fā)展農(nóng)村個人小額貸款，積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，做好涉農(nóng)貼息貸款和代發(fā)涉農(nóng)資金業(yè)務等，積極推進“信用村鎮(zhèn)”建設(shè)，以優(yōu)惠貸款政策服務“三農(nóng)”，促進農(nóng)村物流發(fā)展。（責任單位：市、縣郵政局。完成時限：網(wǎng)點建設(shè)，2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建率要達到100%，郵政“三農(nóng)”服務站行政村覆蓋率達到45%，同時在未建立郵政“三農(nóng)”服務站的行政村全部建立村郵站。）
同時，農(nóng)業(yè)、商務、工商、衛(wèi)生、文化、教育等部門，要鼓勵和支持郵政“三農(nóng)”服務站和村郵站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡和品牌優(yōu)勢，拓展經(jīng)營范圍，大力開展農(nóng)資、消費品的銷售配送，以及教材、教輔圖書的發(fā)行配送等便民惠農(nóng)服務和第三方物流服務；支持郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段，開展一站式繳費便民服務，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費品、酒類及代理收費等多種經(jīng)營為一體的綜合性服務網(wǎng)點。商務、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)助郵政企業(yè)建立經(jīng)營配套規(guī)章制度，做好法律法規(guī)、業(yè)務和技術(shù)培訓指導，鼓勵郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作，提高郵政科技服務“三農(nóng)”水平。新聞媒體要加強對農(nóng)村郵政物流的宣傳，對好的做法和經(jīng)驗，要及時報道，為郵政物流服務“三農(nóng)”營造良好的社會氛圍。
四、加強溝通協(xié)作
建立定期聯(lián)系機制，每年召開兩次推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展聯(lián)席會，加強溝通交流，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中遇到的問題。定期編發(fā)簡報，通報工作進展情況，全力加快我市農(nóng)村郵政物流發(fā)展。
附件：邢臺市推進農(nóng)村郵政物流工作計劃進度表
附件：
打印
關(guān)閉