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邢臺市人民政府
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邢政發(fā)〔2018〕7號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2018年6月20日市政府第23次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)。
邢臺市人民政府
2018年6月21日
邢臺市人民政府工作規(guī)則
（2018年6月20日市政府第23次常務(wù)會議修訂通過）
第一章總則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院工作規(guī)則》和《河北省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府工作實際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對河北“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”的系列重要指示要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速政府職能轉(zhuǎn)變，堅持忠誠、擔(dān)當(dāng)、勤奮、廉潔，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三、市政府工作必須遵循以下準(zhǔn)則：
（一）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在中共邢臺市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，發(fā)揚釘釘子精神，周密謀劃、精心操作，確保中央、省指示精神及市委決策部署不折不扣貫徹落實。
（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不忘初心、牢記使命，把黨的群眾路線貫徹到政府全部工作之中，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實保障和改善民生，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力解決廣大人民群眾關(guān)心的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）堅持嚴(yán)格依法履行職責(zé)。帶頭尊崇憲法和維護法律權(quán)威，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)的原則，正確行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建職能明確、依法行政的政府治理體系。
（四）堅持加強和改進工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市實施辦法，堅決糾正形式主義、官僚主義頑癥；發(fā)揚唯實求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，走好新時代的群眾路線，努力贏得人民群眾的信賴和支持；發(fā)揚雷厲風(fēng)行、抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎實推動工作落實。
第二章組成人員職責(zé)
四、市政府黨組要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實中央、省的決策部署和市委的決定，加強對全市經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。
五、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作，副市長、市政府黨組成員、秘書長協(xié)助市長工作。
六、市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。
七、副市長、市政府黨組成員按照工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進行外事等活動。分管領(lǐng)域有問題需市長協(xié)調(diào)解決的，要親自請示匯報，不以部門請示匯報替代；分管領(lǐng)域遇有重大或突發(fā)情況，要親臨一線指揮。
八、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府機關(guān)日常工作；副秘書長協(xié)助副市長開展工作，并接受秘書長領(lǐng)導(dǎo)。
九、市長出國訪問、離崗學(xué)習(xí)或其他原因外出期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé)。
十、各委員會、各辦公室、各局實行主任、局長負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。注重工作反饋，對牽頭的重點工作，要根據(jù)工作開展情況，主動反饋階段性成效。接到上級機關(guān)和市級領(lǐng)導(dǎo)同志批示，要督促本部門抓好落實，需要報告結(jié)果的按時反饋，不需要報告結(jié)果或不能按期辦結(jié)的要及時以書面形式說明情況，不得敷衍塞責(zé)，不得以文件簡單批轉(zhuǎn)代替工作落實，堅決杜絕有批示無反饋。市審計局在市長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
市政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、確保政令暢通，堅決貫徹落實市政府各項工作部署。
第三章全面正確履行政府職能
十一、市政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合邢臺實際，創(chuàng)造性開展工作，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗邢臺新局面。
十二、市政府要全面深化改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的機構(gòu)職能體系，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，增強政府科學(xué)決策和處理復(fù)雜事務(wù)的能力，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護社會公平正義。
十三、全面貫徹落實中央、省關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等中央、省重大戰(zhàn)略部署，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，堅持改革創(chuàng)新、突破瓶頸制約，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
十四、深化行政審批制度改革，加快完善現(xiàn)代市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法，清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。
十五、加強社會治理制度和能力建設(shè)，完善基層社會治理服務(wù)，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會治理機制，維護社會和諧穩(wěn)定。
十六、加強和優(yōu)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，增強基本公共服務(wù)能力，促進基本公共服務(wù)均等化。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
第四章堅持依法行政
十七、市政府及各部門要堅決維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。
十八、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)草案議案，制定、修改或廢止市政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。
提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市政府法制機構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。
十九、市政府及各部門要堅持科學(xué)民主立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，要堅持從實際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。
完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有政府規(guī)章草案都要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，市政府法制機構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。
市政府規(guī)章實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。
二十、市政府各部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府決定、命令，依照法定權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑事項，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，由本部門法制機構(gòu)進行合法性審查后，向市政府法制機構(gòu)進行備案審查，審查通過后由部門向社會公布。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或市政府決定、命令，以及規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，依法責(zé)令制定部門糾正或者由市政府予以改變、撤銷。
二十一、市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第五章實行科學(xué)民主決策
二十二、市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十三、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及全市預(yù)算，重大規(guī)劃，宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，地方和社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案等，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。
二十四、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機構(gòu)等進行合法性、必要性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商會簽；涉及下級政府的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并以多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
二十五、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、政府參事、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。
二十六、市政府各部門必須堅決貫徹落實市政府的決定，完善工作落實機制，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強督促檢查，確保政令落實。
第六章推進政務(wù)公開
二十七、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二十八、市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論決定的事項，市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。
二十九、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律、行政法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
第七章健全監(jiān)督制度
三十、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進工作。
三十一、市政府各部門要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報告。
三十二、市政府及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。
三十三、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。
三十四、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
三十五、市政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
三十六、市政府及各部門要深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的要求，推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的督促檢查和考核評估，健全糾錯制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章會議制度
三十七、市政府實行黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議等制度。
三十八、市政府黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議議事決策堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策充分協(xié)商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
三十九、市政府黨組會議議事決策包括以下主要事項：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省和市委的重要指示、重要會議、重要文件精神和重要決策部署，結(jié)合工作實際，研究制定貫徹落實意見。
（二）研究報請省政府和市委批準(zhǔn)的重大事項。
（三）研究制定加強市政府黨組自身建設(shè)的意見和措施，市政府全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要事項。
（四）研究市政府重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用等事項。
（五）研究由市政府黨組決定的其他事項。
四十、市政府全體會議由市長、副市長、市政府黨組成員、秘書長，市政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央、省和市委的重要指示、決定，以及市人大及其常委會的重要決議。
（二）討論決定市政府工作中的重大事項。
（三）部署市政府的重要工作。
（四）通報重要工作情況。
市政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和市政府副秘書長、市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會議。
四十一、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市政府黨組成員、秘書長組成,由市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示精神；傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省和市委的重要決策部署并研究貫徹落實意見。
（二）討論通過報請省政府和市委審定的重大事項。
（三）討論通過提請市人大及其常委會審議的地方性法規(guī)草案議案及重大事項。
（四）討論決定市政府工作的重大事項和由市政府制定和發(fā)布的政策性文件，審議政府規(guī)章草案。
（五）聽取副市長、市政府黨組成員、秘書長和市政府部門的重要工作匯報。
（六）分析研究全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，部署重點工作任務(wù)。
（七）研究決定市政府系統(tǒng)“三重一大”事項。
（八）討論決定市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府向市政府的重要請示事項。
（九）通報和討論市政府其他重大事項。
按照市政府常務(wù)會議年度學(xué)法計劃，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)。
市政府常務(wù)會議參加人員及列席部門：
（一）市長、副市長、市政府黨組成員、秘書長參加會議，出席人數(shù)應(yīng)超過組成人員的半數(shù)以上。
（二）市政府副秘書長、市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市政府法制辦、市政府研究室以及和議題有關(guān)的市直部門、縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志列席會議。市政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志原則上列席學(xué)習(xí)議題和需要廣泛討論的議題。邀請市人大常委會、市政協(xié)負(fù)責(zé)人列席會議。
（三）按照政務(wù)公開的要求，根據(jù)會議議題，可邀請部分人大代表、政協(xié)委員、政府參事、專家學(xué)者、新聞媒體、利益相關(guān)方、公眾代表列席會議。
（四）市政府辦公室有關(guān)科（室）主要負(fù)責(zé)同志旁聽所涉及有關(guān)議題。
四十二、市長辦公會議由市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。
四十三、專題會議由副市長受市長委托或按照分工召開；涉及兩位以上市領(lǐng)導(dǎo)分管工作的,可共同召集會議。會議主要研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專項問題。
四十四、秘書長辦公會議由秘書長或副秘書長召集并主持,為市領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策,督辦有關(guān)情況的落實,受市長、副市長委托協(xié)調(diào)解決市政府工作中的有關(guān)問題。
四十五、提請市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長協(xié)調(diào)、審核后提出，報市長確定；會議文件由市長批印。為提高會議質(zhì)量和效率，提交會議審議的文件要認(rèn)真審核，層層把關(guān)。會議議題涉及到部門之間不同意見的，由部門主要負(fù)責(zé)同志先行協(xié)調(diào)，取得一致意見后提交會議討論。會議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。
四十六、市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議紀(jì)要,由秘書長審核，經(jīng)相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后,報市長簽發(fā);專題會議紀(jì)要，由參加會議的副秘書長審核后,報主持會議的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。秘書長辦公會議紀(jì)要由主持會議的市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核后報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。市政府辦公室負(fù)責(zé)會議決定事項督查督辦和落實情況考核，定期將落實情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。
四十七、市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議討論決定的事項，需要進行報道的，新聞稿須經(jīng)秘書長審定，如有需要報市長審定。
四十八、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。由市政府辦公室審核擬以市政府名義召開會議的年度計劃，經(jīng)秘書長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審批后，報請市長審定。因特殊情況需要臨時決定召開的，須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報市長批準(zhǔn)。貫徹國務(wù)院部門、省政府部門工作會議精神，布置、總結(jié)部門業(yè)務(wù)工作，由市政府部門召開。
四十九、市政府各部門召開的本系統(tǒng)全市性會議，每年不超過1次。
五十、市政府各部門召開的全市性會議，只安排與會議內(nèi)容相關(guān)的部門參加。市長出席的會議，可安排縣（市、區(qū)）政府和市直部門主要負(fù)責(zé)同志參加，其他市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，一般不得要求各縣（市、區(qū)）政府和分管部門以外的市直部門主要負(fù)責(zé)同志參加。確需參加的，按有關(guān)規(guī)定報批。邀請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席會議，須報市長批準(zhǔn)。
五十一、市政府及各部門召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則,嚴(yán)格控制各類會議、活動規(guī)模，盡可能采用視頻會議形式召開，能合并召開的盡可能合并召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第九章公文審批
五十二、市政府上報下發(fā)的公文以及市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和省、市關(guān)于公文處理工作的規(guī)定。市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府報送市政府的公文要注重質(zhì)量和時效，突出政治性、思想性、針對性、指導(dǎo)性、可操作性，確保文件充分體現(xiàn)中央、省指示精神以及市委決策部署和市政府要求，符合邢臺工作實際，依法合規(guī)、主題鮮明、文風(fēng)端正、務(wù)實管用，并嚴(yán)格控制篇幅。嚴(yán)格按程序報送公文，不得多頭報送。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。
五十三、各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門報送市政府的請示性公文，涉及其他部門、單位事項的，在報送前應(yīng)主動與有關(guān)部門和單位溝通，書面征求意見；經(jīng)協(xié)商后仍然存在意見分歧的，應(yīng)在文中列明各方理據(jù)，并提出辦理建議。
五十四、各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門報送市政府審批的公文,由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報市長審批。
五十五、市政府向省政府的請示、報告等，由市長簽發(fā)。市政府發(fā)布的規(guī)章和命令，向市人大及其常委會提出的議案，人事任免事項，由市長簽發(fā)。
五十六、市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，轉(zhuǎn)市委辦公室按程序報批，重大事項報市長審批。
以市政府名義發(fā)文，凡屬重要政策性文件報市長簽發(fā)，屬于市政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)范圍內(nèi)的由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)秘書長審批后，轉(zhuǎn)市委辦公室辦理；涉及面廣、政策性強的聯(lián)合發(fā)文，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，轉(zhuǎn)市委辦公室按程序辦理。
以市政府辦公室名義發(fā)文，屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的由秘書長或副秘書長簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)市政府各部門的文件，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后由秘書長或副秘書長簽發(fā)，涉及重大問題的，報市長同意后由秘書長簽發(fā)。
屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不再由市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
五十七、充分發(fā)揮副秘書長公文審核作用。需報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文，由分管副秘書長審核后報請市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。報請市長審批的重要公文，由分管副秘書長審核后報送秘書長核報相關(guān)副市長、市長。
五十八、嚴(yán)格執(zhí)行市政府文件前置審核制度，提交市政府常務(wù)會議審議的規(guī)范性文件，起草部門要提前10個工作日送市政府辦公室審核。市政府辦公室應(yīng)批轉(zhuǎn)市政府法制機構(gòu)進行合法性審查并出具審查意見。市政府辦公室提出前置審核意見后按程序報批并列會審議。未經(jīng)前置審核的，一般不予提交市政府常務(wù)會議審議。
五十九、加強對市政府發(fā)文的統(tǒng)籌，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，減少臨時性發(fā)文。對未列入市政府年度發(fā)文計劃的事項，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，要從嚴(yán)把關(guān)并按照一事一報的原則向市政府報批。除國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳文件、省政府或省政府辦公廳文件、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求發(fā)文外，市政府或市政府辦公室一般不予發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。
第十章工作紀(jì)律
六十、市政府組成人員要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，絕不搞小圈子、小團體，絕不妄議中央，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，確保政令暢通。
六十一、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表署名文章，事先須經(jīng)市政府同意。
六十二、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副市長、市政府黨組成員、秘書長離開邢臺出差(出訪)、休假,應(yīng)事先向市長報告；副秘書長向分管副市長、秘書長報告。
各部門主要負(fù)責(zé)人離開邢臺出差(出訪)、休假，應(yīng)事先提前3天向市政府辦公室報告，由市政府辦公室向市長和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告。
六十三、市長、副市長因公出訪，需事先向市委書記請假，經(jīng)市委、市政府同意后報省政府審批。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)同志因公出訪，應(yīng)事先書面請示市長同意，兼任黨委（黨組）書記的需事先書面請示市委書記同意。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志因公出訪，經(jīng)市政府外事部門審核，由分管外事的副市長、市長審批；市政府部門主要負(fù)責(zé)同志兼任黨委（黨組）書記的，經(jīng)市政府外事部門審核，由分管外事的副市長、市長、市委書記審批。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門負(fù)責(zé)同志因公出訪，經(jīng)市政府外事部門審核，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管外事的副市長審批。
六十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)會見外賓和港澳人士，由接待單位征求市政府外事部門意見后報市政府審定；會見臺灣來訪的人員及華僑、外籍華人知名人士，由接待單位征求市臺辦或僑辦意見后報市政府審定。市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府不得直接邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加本部門、本地區(qū)的外事活動，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)邀請函或請柬。
六十五、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。
六十六、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
第十一章廉政和作風(fēng)建設(shè)
六十七、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項規(guī)定，堅決落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和省、市實施辦法，反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，不斷健全長效機制，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
六十八、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，堅持依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
六十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，堅持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車、交通等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。
七十、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
七十一、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。
七十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實際問題。到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)；地方負(fù)責(zé)人不到車站、轄區(qū)分界處等迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
七十三、除市委、市政府統(tǒng)一安排外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人不公開出版著作、發(fā)表講話，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞、題字、作序，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道，按有關(guān)規(guī)定辦理。
七十四、市政府直屬事業(yè)機構(gòu)適用本規(guī)則。
七十五、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2017年4月19日市政府印發(fā)的《邢臺市人民政府工作規(guī)則》（邢政發(fā)〔2017〕3號）同時廢止。
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