您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2018〕6號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）的通知》
邢臺(tái)市人民政府
關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）的通知
邢政發(fā)〔2018〕6號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《邢臺(tái)市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）》已經(jīng)2018年6月7日市政府第22次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺(tái)市人民政府
2018年6月12日
邢臺(tái)市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案
（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（冀政發(fā)〔2018〕6號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新型邢臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新型邢臺(tái)為主攻方向，圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，聚焦提升創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、壯大創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)提供強(qiáng)大科技支撐。
（二）工作目標(biāo)。到2020年，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展水平大幅提升，科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出重大步伐。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.7%以上，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.5件以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%左右。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到360家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到6800家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1%。省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到8家，省級(jí)以上工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到16家，省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）達(dá)到41家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院超過(guò)12家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到67家，市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到800家。國(guó)家級(jí)高新區(qū)、孵化器均實(shí)現(xiàn)零突破，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)到5家，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地達(dá)到8家。院士工作站達(dá)到34家，高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到12個(gè)。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)工程。推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺(tái)，著力吸納京津創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。
1.實(shí)施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃。扶持一批優(yōu)勢(shì)明顯的市級(jí)工程技術(shù)研究中心升級(jí)為省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極支持有條件的省級(jí)平臺(tái)晉級(jí)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。2018年，重點(diǎn)支持臨城核桃、隆堯面制品等建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院，河北煤炭科學(xué)研究院建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，納科諾爾、御捷電動(dòng)車(chē)、博路天寶等建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，寧晉超達(dá)電纜、清河安米諾、威縣利江生物、開(kāi)發(fā)區(qū)海裕鋰能、潤(rùn)泰救援裝備申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)100家以上。到2020年，新增市級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心72個(gè)，培育市級(jí)及以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府）
2.支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極探索建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，積極培育研發(fā)、孵化和服務(wù)業(yè)績(jī)突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，2018年，重點(diǎn)支持沙河玻璃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、河北煤炭科學(xué)研究院等科研院所轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取列入河北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，在科研設(shè)備進(jìn)口、人才引進(jìn)、項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資助、政府采購(gòu)等方面，加大支持力度。到2020年，建成5家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：邢臺(tái)海關(guān)、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府）
3.開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，按照“有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有項(xiàng)目”的要求，支持企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
4.完善協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)載體。依托優(yōu)勢(shì)骨干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)京津新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的研究推廣，重點(diǎn)推進(jìn)精晶藥業(yè)股份有限公司與天津大學(xué)國(guó)家工業(yè)結(jié)晶工程技術(shù)研究中心共建氨基酸結(jié)晶技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地、河北恒標(biāo)生物科技有限公司與南開(kāi)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院共建生物膠科技成果轉(zhuǎn)化基地、市政府與北京航空航天大學(xué)共建北航國(guó)重（邢臺(tái)）VR技術(shù)實(shí)用人才教育培訓(xùn)基地等協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。2018年，引進(jìn)高水平項(xiàng)目（平臺(tái)）3個(gè)，引進(jìn)科技成果30項(xiàng)；到2020年，引進(jìn)高水平項(xiàng)目（平臺(tái)）10個(gè)，引進(jìn)科技成果100項(xiàng)，“京津研發(fā)+邢臺(tái)制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式初步形成。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
5.加快建設(shè)國(guó)際科技合作平臺(tái)。推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家和中東歐國(guó)家開(kāi)展科技交流、招商與合作服務(wù)，實(shí)施一批國(guó)際科技合作項(xiàng)目，強(qiáng)化成熟適用技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國(guó)際科技合作平臺(tái)，2018年重點(diǎn)支持巨鹿穆拉德生物科技產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)國(guó)際合作基地。到2020年，省級(jí)以上國(guó)際科技合作基地達(dá)到4家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府）
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)前沿產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，催生供給側(cè)改革新動(dòng)能。
6.前瞻布局先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。著力培育人工智能、新一代通信技術(shù)、前沿材料、生命健康等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)與系統(tǒng)和北斗導(dǎo)航基站增強(qiáng)系統(tǒng)相關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，深化與北航VR國(guó)重、深圳易尚等校企合作，籌建信息產(chǎn)業(yè)大廈，打造虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)、3D技術(shù)應(yīng)用基地等一批為智慧城市建設(shè)提供軟硬件服務(wù)的信息技術(shù)企業(yè)，培育邢臺(tái)未來(lái)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。到2020年，爭(zhēng)取在虛擬現(xiàn)實(shí)、衛(wèi)星遙感影像、航拍影像、云計(jì)算、云存儲(chǔ)等方面取得較大突破。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
7.積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展新能源與智能電網(wǎng)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)及示范基地達(dá)到10個(gè)以上，新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元，帶動(dòng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到245億元，占GDP比重達(dá)到10%左右。產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)水平邁向中高端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
8.加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。研究制定我市關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的實(shí)施意見(jiàn)，打造邢臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪”驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)邢臺(tái)太陽(yáng)能光伏、玻璃深加工、清河羊絨等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端。按照協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全等新型工業(yè)化要求，改造提升清河羊絨、寧晉電線(xiàn)電纜等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，繼續(xù)實(shí)施百項(xiàng)技改工程，每年滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)兩化融合發(fā)展，到2020年，兩化融合指數(shù)達(dá)到78，建設(shè)20家省級(jí)以上智能工廠和數(shù)字化車(chē)間，建設(shè)8個(gè)“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，謀劃建設(shè)3個(gè)軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地。深化“三品”行動(dòng)，2018年，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品50項(xiàng)；到2020年，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品150項(xiàng)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
9.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧物流、協(xié)同電子商務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、布局集群化的新格局。加快建立并充分發(fā)揮市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府）
10.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)制及育種技術(shù)創(chuàng)新，培育轉(zhuǎn)化示范小麥、谷子等新品種。重點(diǎn)支持智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生物肥料、生物農(nóng)獸藥、生物飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家，培育農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)80家。到2020年，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地達(dá)到8家，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)辦、市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府）
（三）實(shí)施創(chuàng)新主體倍增工程。大力實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，積極培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快壯大創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
11.打造一批行業(yè)旗艦式創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市支持新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣的一系列政策措施，支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作。面向全國(guó)布局創(chuàng)新鏈、延攬人才，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大重大工藝改進(jìn)、重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、資源整合和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聚合創(chuàng)新資源，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
12.加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落地，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培訓(xùn)，每年劃區(qū)分片組織小規(guī)模培訓(xùn)8次以上，參訓(xùn)企業(yè)300家以上。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。每年新增高新技術(shù)企業(yè)80家、入庫(kù)后備高新技術(shù)企業(yè)100家，到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到360家以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府）
13.實(shí)施科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，市、縣精準(zhǔn)幫扶100家重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。每年新增科技型中小企業(yè)900家，到2020年，總數(shù)達(dá)到6800家。按照國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除政策。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府）
14.培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，提高協(xié)同創(chuàng)新效能，充分發(fā)揮聯(lián)盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務(wù)、提升品牌質(zhì)量、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資深度融合。2018年重點(diǎn)支持建設(shè)寵物飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；到2020年，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到4個(gè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（四）實(shí)施京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、人才對(duì)接，加速引進(jìn)技術(shù)、成果、項(xiàng)目、人才等高端創(chuàng)新資源，著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中加快提升我市創(chuàng)新能力。
15．打造邢臺(tái)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以建設(shè)邢東新區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化，致力打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)形成“京津研發(fā)、邢臺(tái)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新模式。（責(zé)任單位：市科技局，沙河市政府、威縣政府、廣宗縣政府、巨鹿縣政府、平鄉(xiāng)縣政府、任縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、滏陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)）
16.實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)。主動(dòng)承接京津等地高等院校、科研院所和企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，支持重大科技成果由中試進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。加大科技招商力度，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)招商，引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。到2020年，組織實(shí)施重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的科研成果。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
17.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。制定出臺(tái)《邢臺(tái)市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與外地尤其是京津地區(qū)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，吸引有實(shí)力有影響的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。市級(jí)財(cái)政科技資金對(duì)非省財(cái)政直管縣（區(qū)）新認(rèn)定的省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，最高給予30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。2018年，新建省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)2家；到2020年，新建省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)6家、累計(jì)達(dá)到8家。加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定和登記管理工作，進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2020年實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額35億元以上。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府）
18.組織重大科技成果對(duì)接行動(dòng)，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、各單位廣泛開(kāi)展多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作。開(kāi)展系列科技成果推送，依托邢臺(tái)科技大市場(chǎng)和河北捷茂技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年開(kāi)展2至3次科技成果推送活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
（五）實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新推進(jìn)工程。分層次推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)，提升高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新能力，構(gòu)建科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
19.深入開(kāi)展創(chuàng)新型城市和省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)。按照國(guó)家《建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》要求，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市創(chuàng)建進(jìn)程。抓好沙河市、威縣創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。按照創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極培育邢臺(tái)縣、寧晉縣、清河縣等創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，爭(zhēng)取新增1家省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
20.著力推動(dòng)高新區(qū)提檔升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)《邢臺(tái)市創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，引導(dǎo)支持3家省級(jí)高新區(qū)不斷完善科技服務(wù)體系，培育壯大創(chuàng)新主體，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑和新動(dòng)力，引領(lǐng)各類(lèi)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持邢臺(tái)滏陽(yáng)高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：威縣政府、平鄉(xiāng)縣政府、滏陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)）
21.提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、差異化、特色化的要求，分類(lèi)統(tǒng)籌推進(jìn)16個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)上檔升級(jí)，重點(diǎn)完善園區(qū)工作組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。積極對(duì)接省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
22.積極創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。落實(shí)《河北省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指引》，積極引導(dǎo)威縣、臨城縣等有條件的縣（市、區(qū)）探索可持續(xù)發(fā)展模式和發(fā)展路徑，精準(zhǔn)選擇實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展主題，切實(shí)做好規(guī)劃、方案編制工作，爭(zhēng)取盡快列入河北省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（六）實(shí)施人才強(qiáng)市工程。用好人才這個(gè)第一資源，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，深化人才體制機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。
23.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)施“百名碩博引進(jìn)計(jì)劃”“二二二”人才引進(jìn)工程等各種人才引進(jìn)活動(dòng)，大力引進(jìn)各類(lèi)高層次人才。每年重點(diǎn)支持引進(jìn)2個(gè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和20名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才。到2020年，全市院士工作站達(dá)到34家、博士后科研工作站達(dá)到19家以上；引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，創(chuàng)新人才500名；培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才（民營(yíng)企業(yè)家）300名。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府）
24.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，重點(diǎn)打造邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校、邢臺(tái)技師學(xué)院等職業(yè)名校，實(shí)現(xiàn)以教興產(chǎn)。著力培育高技能人才，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)工匠精神，到2020年，培養(yǎng)職業(yè)技能人才10萬(wàn)人，努力將邢臺(tái)打造成高技能人才強(qiáng)市，推動(dòng)邢臺(tái)制造和服務(wù)邁上中高端、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
25.激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力。擴(kuò)大科研院所和高校自主權(quán)，在選人用人、科研立項(xiàng)、機(jī)構(gòu)編制、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理、職稱(chēng)評(píng)審等方面，深入貫徹《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配結(jié)構(gòu)，完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)期激勵(lì)，切實(shí)發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市編委辦）
（七）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程。大力開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，深化科技管理體制改革，加強(qiáng)專(zhuān)利創(chuàng)造運(yùn)用，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新生態(tài)。
26.打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。大力開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）倍增計(jì)劃，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，著力打造一批專(zhuān)業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)1家孵化器、2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達(dá)到10家、5家、30家，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和小微企業(yè)1000個(gè)，把我市打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂(lè)園。（牽頭單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府）
27.改革科技計(jì)劃管理體系。建立市級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞市委、市政府重大決策部署，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成更加簡(jiǎn)單管用、務(wù)實(shí)高效的市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理體制。再造管理監(jiān)督流程，大力培育項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。優(yōu)化財(cái)政投入方式，完善科技創(chuàng)新券制度，更多采用后補(bǔ)助、間接投入等支持方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政資金投向及方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度較快增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
28.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工程，每年組織5家以上企業(yè)開(kāi)展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證，引導(dǎo)支持10家以上企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款、作價(jià)入股、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；完善以授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利為重點(diǎn)的專(zhuān)利獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高發(fā)明創(chuàng)造積極性，力爭(zhēng)專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)10%以上；到2020年，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量力爭(zhēng)超過(guò)1250件，累計(jì)實(shí)施8項(xiàng)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，培育4家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
29.促進(jìn)科技金融深度融合。落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)科技金融深度融合的政策措施。加快建立和充分發(fā)揮市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金作用，積極探索財(cái)政直接支持與股權(quán)投資相結(jié)合的科技投入機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、民間資本支持科技創(chuàng)新，支持有條件的縣(市、區(qū))與省級(jí)科技投資引導(dǎo)基金共設(shè)子基金。完善“政銀?！焙献鳈C(jī)制，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持。推動(dòng)晶澳太陽(yáng)能回歸上市，支持海裕鋰能、根力多生物科技等企業(yè)上市。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、人行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)銀監(jiān)分局）
30.倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。精心組織辦好“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、科技活動(dòng)周、專(zhuān)利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新科普傳播方式，提升科普基地功能，擴(kuò)大科技活動(dòng)公眾參與度。充分利用各種新聞媒體，加大對(duì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳力度，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點(diǎn)科技問(wèn)題的宣傳解讀，開(kāi)展科技政策“進(jìn)園入企”活動(dòng)，營(yíng)造推進(jìn)科技創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。（牽頭單位：市科技局、市科協(xié)；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)全市科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府）
（二）加大科技投入。繼續(xù)把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)予以支持，建立市、縣財(cái)政科技資金快速增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財(cái)政科技資金，重點(diǎn)支持重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。強(qiáng)化普惠性后補(bǔ)助支持，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府）
（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省和市已出臺(tái)創(chuàng)新政策的宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展重大政策落實(shí)試點(diǎn)，建立政策落實(shí)督導(dǎo)體系，推進(jìn)改革舉措的梯次實(shí)施和落實(shí)到位。搭建稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握創(chuàng)新政策落實(shí)情況。建立第三方評(píng)估機(jī)制，研究制定重大創(chuàng)新政策第三方評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)評(píng)估優(yōu)化創(chuàng)新政策體系。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府）
（四）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。落實(shí)《河北省創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立科技創(chuàng)新月度、季度形勢(shì)分析指標(biāo)體系，開(kāi)展定期的創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。探索建立研發(fā)投入和財(cái)政科技投入快報(bào)制度，每年初發(fā)布上年度市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）研發(fā)投入和財(cái)政科技投入數(shù)據(jù)。完善包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新環(huán)境等指標(biāo)在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)，開(kāi)展創(chuàng)新能力分析評(píng)價(jià)，發(fā)布年度評(píng)價(jià)報(bào)告。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府）
（五）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立市、縣協(xié)調(diào)推進(jìn)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)新的指導(dǎo)和帶動(dòng)。各縣（市、區(qū)）2018年6月底前出臺(tái)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，因地制宜謀劃一批重大項(xiàng)目、建設(shè)一批重要平臺(tái)、細(xì)化一批改革舉措，并報(bào)市政府備案。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（六）注重創(chuàng)新考核。將重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門(mén)，市政府年終進(jìn)行考核。將高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財(cái)政科技投入情況、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)率等指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，增加指標(biāo)權(quán)重。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市委組織部、市科技局）
附件：《邢臺(tái)市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解
附件：《邢臺(tái)市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解.doc
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