您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2018〕2號《邢臺市人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》
邢臺市人民政府
關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見
邢政發(fā)〔2018〕2號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
創(chuàng)業(yè)投資是由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)向投資者募集資金后，對具有高成長性的未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資并參與其管理，協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成熟后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本回報的投資方式。為進(jìn)一步促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，提升創(chuàng)業(yè)投資的競爭力和影響力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，推動技術(shù)、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結(jié)合，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號）和《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（冀政發(fā)〔2017〕2號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照創(chuàng)新競進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以質(zhì)為帥、效速兼取的要求，以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為主線，以支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和事中事后監(jiān)管，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境、市場環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，著力將創(chuàng)業(yè)投資打造成為激發(fā)創(chuàng)造活力、增強(qiáng)創(chuàng)新動力的整合器、加速器、轉(zhuǎn)化器和放大器。
（二）基本原則。堅持服務(wù)實體，聚焦支持實體經(jīng)濟(jì)，打造健康高效的“實體創(chuàng)投”投資環(huán)境；堅持專業(yè)運作，培育優(yōu)秀創(chuàng)投團(tuán)隊，夯實“專業(yè)創(chuàng)投”運行基礎(chǔ)；堅持信用為本，營造誠實守信良好氛圍，創(chuàng)建“信用創(chuàng)投”發(fā)展環(huán)境；堅持社會責(zé)任，共同維護(hù)良好市場秩序，樹立“責(zé)任創(chuàng)投”價值理念。
（三）發(fā)展目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）要加大引進(jìn)、培育創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)力度，爭取到2020年，邢東新區(qū)、邢臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、滏陽高新區(qū)及有條件的省級開發(fā)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)亮點；引導(dǎo)帶動社會資本,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新類企業(yè)成長壯大；加快形成參與主體豐富、資本屬性多元、專業(yè)人才聚集的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)體系和政府創(chuàng)業(yè)資本為引導(dǎo)、社會創(chuàng)業(yè)資本為主體、境外創(chuàng)業(yè)資本為補(bǔ)充的創(chuàng)投資本多元化格局。
二、培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體
（一）加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系。鼓勵各類機(jī)構(gòu)投資者和個人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵具有資本實力和管理經(jīng)驗的個人通過依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動。鼓勵和規(guī)范發(fā)展市場化運作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人，通過成立公益性天使投資人聯(lián)盟或直接投資等方式從事創(chuàng)業(yè)投資活動。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺，為各類個人直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信息和技術(shù)服務(wù)。培育創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部激勵機(jī)制和風(fēng)險約束機(jī)制，加快創(chuàng)業(yè)投資管理的專業(yè)化步伐，提高創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)及管理團(tuán)隊水平。允許創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定采取期股、期權(quán)、獎勵等多種收益分配方式，調(diào)動管理團(tuán)隊的積極性，造就和培育一批具有較強(qiáng)管理能力、資金募集能力和較好業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)邢臺創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)品牌。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市工商局、邢臺銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資集聚規(guī)模。增加各縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園創(chuàng)投企業(yè)入駐率，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資集聚規(guī)模，運用創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制進(jìn)行機(jī)構(gòu)集聚、政策聚焦，形成創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、投資人、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、基金管理人、中介服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力和滲透力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)項目的深度融合。（各縣（市、區(qū)）政府、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）大力培育和發(fā)展合格投資者。在風(fēng)險可控、安全流動的前提下，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)及個人依法設(shè)立公司制、合伙制等企業(yè)組織形式，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵和支持中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，保險公司、信托公司、社保基金、企業(yè)年金、大學(xué)基金等機(jī)構(gòu)積極探索新產(chǎn)品、新模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個性化金融和投融資服務(wù)，依法依規(guī)牽頭或參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵和支持具備一定資本實力和風(fēng)險識別能力的個人投資者積極參與、牽頭設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市金融辦、邢臺銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動機(jī)制。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)長期性、市場化合作機(jī)制，進(jìn)一步降低商業(yè)保險資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的門檻，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個性化金融和投融資服務(wù)，不斷加大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，提高對創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點，推動投貸聯(lián)動金融服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵銀行對科技型創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行“股權(quán)+債權(quán)”支持，建設(shè)投貸聯(lián)動工作平臺，形成政府、銀行及其投資子公司的信息交流機(jī)制、融資項目推薦機(jī)制、專家服務(wù)機(jī)制和聯(lián)合工作機(jī)制。爭取將邢臺銀行列入投貸聯(lián)動試點。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東依法依規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和其他債務(wù)融資工具融資，增強(qiáng)投資能力。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融辦、人行邢臺市中心支行、邢臺銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持
（一）落實創(chuàng)業(yè)投資稅收、獎勵等扶持政策。對以公司制形式新設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,可按照其注冊資本規(guī)模給予獎勵。鼓勵各縣(市、區(qū)）對投資本轄區(qū)的項目和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,按照其投入資本的一定比例給予資金獎勵。進(jìn)一步落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號）和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點政策的通知》（財稅〔2017〕38號），已經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個月，下同）以上，符合國家相關(guān)規(guī)定的，按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)（以下簡稱初創(chuàng)科技型企業(yè)）滿2年的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。有限合伙制企業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，其法人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的所得；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。其個人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣個人合伙人從合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的經(jīng)營所得；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。天使投資個人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)取得的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)期不足抵扣的，可以在以后取得轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)的應(yīng)納稅所得額時結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。按照《河北省股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展獎勵資金管理辦法》，積極爭取省級獎勵資金支持，鼓勵和支持各類社會資本在我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。按照“政府引導(dǎo)、市場化運作”的思想，本著“對接省級基金、銜接市縣出資、引導(dǎo)社會資金、匯聚金融資本”的原則，利用現(xiàn)有資金渠道，充分放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)，帶動各類社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。參照各類省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運作模式，設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。綜合運用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保、政府出資適當(dāng)讓利于社會出資等多種方式，進(jìn)一步發(fā)揮政府資金在引導(dǎo)民間投資、擴(kuò)大直接融資、彌補(bǔ)市場失靈等方面的作用。（市財政局、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立創(chuàng)業(yè)投資與項目對接機(jī)制。各級有關(guān)部門牽頭建立線上線下結(jié)合的創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)平臺，并通過舉辦投融資交流、項目路演會、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)的信息互聯(lián)互通。加快實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計劃，為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)投資項目源。實施新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資引領(lǐng)工程，在先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)及新一代信息技術(shù)、大健康、新能源與節(jié)能環(huán)保、高性能新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)動，培育更多優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。依托邢臺市創(chuàng)業(yè)孵化基地和邢臺市創(chuàng)業(yè)孵化園以及各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺載體，開放項目、企業(yè)等資源，積極開展創(chuàng)業(yè)投資項目推介活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于各類國家和省、市級科技計劃，形成科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)先扶持被投資項目，對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，符合條件的優(yōu)先列入政府支持的科技計劃，優(yōu)先安排扶持資金。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）創(chuàng)造符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的環(huán)境空間。落實省創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)管理制度，協(xié)助省級監(jiān)管部門對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)實行差異化監(jiān)管，積極落實國家、省外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有關(guān)政策規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)落戶邢臺創(chuàng)造良好的環(huán)境空間。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）倡導(dǎo)長期投資和價值投資理念。落實國家對專注于長期投資和價值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面支持政策。及時把握政策動態(tài)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)利用好所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期長短反向掛鉤的制度安排。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市科技局、市財政局、人行邢臺市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）落實國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。鼓勵有需求、有條件的國有企業(yè)積極參與創(chuàng)業(yè)投資活動，建立健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的國資管理和考核辦法。強(qiáng)化國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，鼓勵國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)追求長期投資收益。國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)投資可采取估值報告作為定價依據(jù)，在投資時已約定退出價格的，可按約定價格退出，不再進(jìn)行評估。鼓勵國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點，支持國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊持股和跟投，支持國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)內(nèi)部實施有效的管理人員約束激勵機(jī)制，將投資效益與管理人員的約束激勵相結(jié)合。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分利用資本市場，增加創(chuàng)業(yè)投資基金的流動性。提高政府引導(dǎo)基金參與力度，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式實現(xiàn)市場化退出。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的創(chuàng)新型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、石家莊股權(quán)交易所等國內(nèi)資本市場上市或掛牌融資，完善轉(zhuǎn)板綠色通道，保障企業(yè)股權(quán)合理流動。（市金融辦、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境
（一）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。經(jīng)過備案并符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可享受國家和各級政府相關(guān)支持政策，并接受備案管理部門的監(jiān)管。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風(fēng)險專項整治工作，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的募集資金、投資運作定期檢查制度。加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實體投資、價值投資和長期投資為導(dǎo)向的合理的投資估值機(jī)制。對違規(guī)募資、不進(jìn)行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工商局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化商事環(huán)境。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)名號應(yīng)明確包含“創(chuàng)業(yè)投資（基金）”字樣。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定滿足“注冊資本應(yīng)不低于5000萬元，應(yīng)為自有合法資本，且全部為實收貨幣資本，須一次足額繳納”的條件后，即可向當(dāng)?shù)匦姓徟块T提出申請，由行政審批部門將注冊信息告知企業(yè)注冊地政府或同級主管部門，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案提供便利，放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的市場準(zhǔn)入。（市行政審批局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化信用環(huán)境。建立邢臺市信用信息共享平臺和“信用邢臺”網(wǎng)站。進(jìn)一步建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋，推進(jìn)信用信息在各級政府部門的共享應(yīng)用。加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域市場主體信用“紅名單”“黑名單”制度，實施信用分類管理，建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，通過聯(lián)合獎懲營造創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域誠實守信良好行業(yè)氛圍。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市商務(wù)局、人行邢臺市中心支行、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)早期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自身維權(quán)保護(hù)意識和能力。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的良好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（市行政審批局、人行邢臺市中心支行、市工商局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系
（一）促進(jìn)行業(yè)自律。探索在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模后建立創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)管理相關(guān)工作，積極為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和會員單位提供高質(zhì)量服務(wù)，深入研究創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展中需要解決的有關(guān)問題，努力促進(jìn)邢臺創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)健康發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全服務(wù)體系。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在會計、法律、咨詢、評估、擔(dān)保、征信、信息等方面的重要作用。支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)、信息服務(wù)、市場預(yù)測、項目評估、財務(wù)及法律咨詢等服務(wù)，逐步建立和完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展所需的社會化服務(wù)體系。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）“引進(jìn)來”“走出去”。鼓勵外資進(jìn)入我市從事對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資活動，簡化管理流程。鼓勵我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對境外及港、澳、臺地區(qū)高端研發(fā)項目的投資，積極分享高端技術(shù)成果。（市工商局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、人行邢臺市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快人才培養(yǎng)。制定實施創(chuàng)業(yè)投資人才專項工作計劃，加大創(chuàng)業(yè)投資人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度。進(jìn)一步加強(qiáng)全市創(chuàng)業(yè)投資管理和從業(yè)人員與國內(nèi)外的交流合作。對熟悉資本運作、擁有行業(yè)背景、精通現(xiàn)代管理、投身于邢臺創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的人才給予適當(dāng)獎勵。各級政府要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)投資人才的服務(wù)，并提供居住、子女教育、醫(yī)療和出入境等便利服務(wù)。鼓勵有條件的高等學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)專業(yè)課程，加強(qiáng)人才隊伍的培養(yǎng)。（市人力資源社會保障局、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政局、市行政審批局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、市商務(wù)局、市地稅局、市國稅局、市人力資源社會保障局、市工商局、市教育局和人行邢臺市中心支行、邢臺銀監(jiān)分局等部門，研究和推進(jìn)解決創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展中的政策問題。建立政府部門信息共享機(jī)制，加快制定完善各項創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展配套政策。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項政策及時落實到位，推動創(chuàng)新型邢臺建設(shè)。
邢臺市人民政府
2018年3月26日
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