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邢臺市人民政府關(guān)于印發(fā)邢臺市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅行動計劃（2017-2019年）的通知
邢政字〔2017〕40號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅行動計劃（2017-2019年）》已經(jīng)2017年11月16日市政府第12次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邢臺市人民政府
2017年12月27日
邢臺市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅行動計劃
（2017-2019年）
為進(jìn)一步促進(jìn)邢臺市主城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，解決好區(qū)域內(nèi)教育資源不足、布局不均衡、大班額等問題，滿足人民群眾就學(xué)需求，確保通過國家和省義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)，集中三年時間，加大學(xué)校建設(shè)投資力度，推動教育改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡科學(xué)發(fā)展，滿足區(qū)域內(nèi)各年齡段學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。
二、工作目標(biāo)
到2019年底，市主城區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園51所、中小學(xué)校55所，特教學(xué)校1所，基本滿足適齡人口入園、入學(xué)需求；努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的專家型校（園）長隊伍和一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的教師隊伍，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。
三、重點任務(wù)
（一）打好改善辦學(xué)條件攻堅戰(zhàn)。
1.合理布局。按照《邢臺市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》，結(jié)合適齡兒童千人比例和邢臺實際，預(yù)計2020年，市主城區(qū)常住人口將達(dá)到123萬人（橋西區(qū)55萬人、橋東區(qū)43萬人、開發(fā)區(qū)25萬人），各學(xué)齡段人口將分別達(dá)到幼兒園4.92萬人、小學(xué)9.84萬人、初中4.92萬人、高中3.20萬人。按照國家規(guī)定的班容量和班級數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市主城區(qū)在現(xiàn)有學(xué)?；A(chǔ)上，應(yīng)增加12班標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園46所、24班標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)34所、36班標(biāo)準(zhǔn)化初中18所、60班標(biāo)準(zhǔn)高中4所、特教學(xué)校1所。新建校（園）達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)數(shù)量要相應(yīng)增加。
按照基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，根據(jù)《邢臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《邢臺市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》《邢臺市“一城四片”教育設(shè)施規(guī)劃（2013-2020年）》，2017-2019年，結(jié)合現(xiàn)狀，市主城區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園51所、小學(xué)35所、中學(xué)20所（初中12所、九年一貫制學(xué)校2所、十二年一貫制學(xué)校1所、完全中學(xué)2所、高中3所）、特教學(xué)校1所。其中，橋西區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園21所、小學(xué)16所、中學(xué)5所；橋東區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園14所、小學(xué)15所、中學(xué)8所；開發(fā)區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園15所、小學(xué)4所、中學(xué)5所；邢東新區(qū)新建高中1所；市直新建、改擴(kuò)建幼兒園1所（市二幼）、中學(xué)1所、特教學(xué)校1所。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源局、橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2.逐步推進(jìn)。利用三年時間，集中進(jìn)行建設(shè)。
——2017年，新建、改擴(kuò)建幼兒園5所、小學(xué)9所、中學(xué)5所。其中，橋西區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園2所、小學(xué)4所、中學(xué)2所；橋東區(qū)新建、改擴(kuò)建小學(xué)5所、中學(xué)2所；開發(fā)區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園2所；邢東新區(qū)新建高中1所；市直新建幼兒園1所。
——2018年，新建、改擴(kuò)建幼兒園24所、小學(xué)13所、中學(xué)7所、特教學(xué)校1所。其中，橋西區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園10所、小學(xué)7所、中學(xué)2所；橋東區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園9所、小學(xué)5所、中學(xué)3所；開發(fā)區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園5所、小學(xué)1所、中學(xué)1所；市直擴(kuò)建中學(xué)1所、新建特教學(xué)校1所。
——2019年，新建、改擴(kuò)建幼兒園22所、小學(xué)13所、中學(xué)8所。其中，橋西區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園9所、小學(xué)5所、中學(xué)1所；橋東區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園5所、小學(xué)5所、中學(xué)3所；開發(fā)區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園8所、小學(xué)3所、中學(xué)4所。
學(xué)校、幼兒園建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化為原則，新建、遷建學(xué)校、幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改建、擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；按照科學(xué)布局的要求，整合相應(yīng)的教育資源，提升標(biāo)準(zhǔn)化率。市、區(qū)兩級要按計劃實施建設(shè)并及時配足其他教育資源，按時投入使用。（責(zé)任單位：市教育局、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國土資源局、橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、河北順德投資集團(tuán)、邢東新區(qū)管委會）
3.強(qiáng)化保障。學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金由市、區(qū)兩級負(fù)責(zé)。橋西區(qū)、橋東區(qū)區(qū)域內(nèi)初中、高中及市特教學(xué)校由市級負(fù)責(zé)（其中孔村學(xué)校由橋西區(qū)負(fù)責(zé)），幼兒園、小學(xué)由區(qū)級負(fù)責(zé)（其中市二幼由市級負(fù)責(zé)建成后移交橋東區(qū)），開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、幼兒園由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。河北順德投資集團(tuán)、市教育局為市直高中、特教學(xué)校投資建設(shè)主體，橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)為區(qū)域內(nèi)學(xué)校、幼兒園建設(shè)主體。拓寬學(xué)校、幼兒園建設(shè)渠道，強(qiáng)化剛性措施，落實住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)政策，出臺我市支持社會力量辦學(xué)的相關(guān)政策，積極鼓勵社會力量投資舉辦高中和幼兒園。市財政局用四年時間分年度化解由市審計局審計認(rèn)定的原市直學(xué)校建設(shè)、維修等債務(wù)1.83億元。（責(zé)任單位：市財政局、市教育局、市國土資源局、市地稅局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、邢東新區(qū)管委會、河北順德投資集團(tuán)）
（二）打好教育教學(xué)質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)。
1.實施名師、名校長帶動。認(rèn)真實施《邢臺市名師培育管理實施方案(暫行)》，強(qiáng)化名師分類培養(yǎng)，打造一支由市、縣、校三級學(xué)科名師、學(xué)科骨干教師、教壇新秀組成的骨干教師隊伍，引領(lǐng)全市教師隊伍素質(zhì)提升。實施名校長帶動工程，開展各級各類學(xué)校名校長爭創(chuàng)活動，力爭用三年時間培育建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)績突出、有影響力的專家型校長隊伍。（責(zé)任單位：市教育局）
2.抓好高中教育教學(xué)質(zhì)量。突出抓好市一中、二中教育教學(xué)質(zhì)量提升，不斷引進(jìn)新理念，增強(qiáng)學(xué)校吸引力，引領(lǐng)邢臺教育發(fā)展。重點抓好市三中、五中、七中等學(xué)校外國語、藝體、美術(shù)及其他特色教育教學(xué)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)特色高中發(fā)展。積極對接高考制度改革，實施“分層教學(xué)”“走班制”等教學(xué)模式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市教育局、橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府）
3.建立激勵機(jī)制。設(shè)立教育發(fā)展獎勵基金，每年由市財政列支200萬元，對教育發(fā)展有突出貢獻(xiàn)及成績優(yōu)異的學(xué)校、校長和教師進(jìn)行獎勵。大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市委宣傳部）
（三）打好教育教學(xué)管理體制改革攻堅戰(zhàn)。
1.繼續(xù)理順義務(wù)教育管理體制。依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，進(jìn)一步落實義務(wù)教育以縣級政府為主管理的體制。認(rèn)真對接理順管理體制的相關(guān)事宜，確保工作平穩(wěn)過渡。（責(zé)任單位：市教育局、市編委辦、市人力資源社會保障局、市財政局）
2.改進(jìn)學(xué)校管理機(jī)制。深化“5A”級學(xué)校創(chuàng)建活動，以評促建，推動各中小學(xué)校在硬件建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理水平、校園文化和辦學(xué)效益等方面全面發(fā)展。深化京津冀教育對接活動，更新辦學(xué)理念，引智借力，提高辦學(xué)水平和效益。整合教育資源，通過建立聯(lián)盟校、組建教育集團(tuán)等，以強(qiáng)帶弱，切實解決擇校熱、大班額問題，促進(jìn)市主城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。規(guī)范招生管理，嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校劃片招生制度。（責(zé)任單位：市教育局、橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3.強(qiáng)化隊伍建設(shè)和管理。按照學(xué)校發(fā)展需要和國家?guī)熒日咭?guī)定，到2019年底，配足配齊所需專任教師。擴(kuò)大學(xué)校招錄教師自主權(quán)，支持學(xué)校到國家重點師范院校招錄所需人才。通過擇優(yōu)招聘、政府購買服務(wù)等方式，逐步解決原市直學(xué)校聘任教師問題。推行教師崗位聘用、待崗培訓(xùn)等制度，解決教師隊伍活力不夠、管理不科學(xué)等問題。建立校長任期制、聘任制和交流制，設(shè)立校長任期目標(biāo)，解決校長能上不能下、學(xué)校治理能力差等問題。（責(zé)任單位：市編委辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅行動各項工作。市教育、發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、編制、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門和橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、邢東新區(qū)管委會要緊密配合，按照職責(zé)分工主動履職，研究制定具體實施方案，將市主城區(qū)學(xué)校建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)落實到項目，落實到人。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市有關(guān)部門、橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、邢東新區(qū)管委會）
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。建立市主城區(qū)學(xué)校建設(shè)攻堅行動調(diào)度、督導(dǎo)、觀摩、通報制度。市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對建設(shè)項目的定期調(diào)度、督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。市政府督查室要加大督導(dǎo)力度，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：市政府督查室、市教育局）
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。將市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅行動計劃工作納入對各相關(guān)部門和橋西區(qū)政府、橋東區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會的績效考核內(nèi)容，確保三年攻堅行動計劃任務(wù)目標(biāo)如期完成。對完不成任務(wù)的按規(guī)定實施問責(zé)。（責(zé)任單位：市委組織部）
（四）加大宣傳力度。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展形式多樣的宣傳活動，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營造全社會參與支持市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅行動的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局）
附件：1.邢臺市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.邢臺市主城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年攻堅方案（2017-2019年）
3.邢臺市市區(qū)中小學(xué)校長教師隊伍建設(shè)實施方案
4.邢臺市提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量實施方案
5.邢臺市關(guān)于鼓勵社會力量投資興辦教育的十條措施
附件1-5.doc
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