您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2017〕15號《邢臺市人民政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》
邢臺市人民政府
關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見
邢政發(fā)〔2017〕15號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，穩(wěn)步推進(jìn)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2017〕14號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)作用
（一）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。各級政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，把就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)予以重點(diǎn)考慮。安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為重要內(nèi)容，將吸納就業(yè)情況作為評價(jià)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)。著力支持高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范基地，拓展就業(yè)新空間。結(jié)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，有針對性地發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，支持各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，挖掘就業(yè)潛力。結(jié)合轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)，牢牢把握推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展這條主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)就業(yè)統(tǒng)籌結(jié)合，立足功能定位，著力在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲備建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引導(dǎo)勞動(dòng)者到重點(diǎn)地區(qū)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)。出臺相關(guān)政策措施，有效激活潛在消費(fèi)需求，引導(dǎo)社會(huì)資本加大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）
（三）支持小微企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，提供政策、信息、技術(shù)咨詢等專項(xiàng)服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，開放共享一批基礎(chǔ)性專利或購買一批技術(shù)資源支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。增強(qiáng)公共服務(wù)平臺對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輻射力。用好邢臺科技大市場、科技服務(wù)網(wǎng)、大型儀器設(shè)備共享平臺、科技信息資源共享平臺等公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源開放共享和高效配置。培育一批省級、市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，指導(dǎo)小微企業(yè)改善用工管理，落實(shí)小微企業(yè)稅收、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、房租物業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國稅局、市地稅局等負(fù)責(zé)）
二、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)
（一）支持新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。應(yīng)用河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，對政府核準(zhǔn)目錄以外的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。對未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。放寬新興業(yè)態(tài)市場主體登記條件，允許使用表明企業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。對《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的經(jīng)營項(xiàng)目，凡法律、法規(guī)和政策未禁止的，可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定體現(xiàn)行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對新興業(yè)態(tài)企業(yè)的支持力度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市行政審批局、人行邢臺市中心支行等負(fù)責(zé)）
（二）支持勞動(dòng)者通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。將經(jīng)工商登記注冊的共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)電商等新興業(yè)態(tài)企業(yè)和商戶從業(yè)人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。對符合條件的人員和企業(yè)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和貸款等政策。未進(jìn)行工商登記的新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)靈活就業(yè)人員扶持政策。指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)改善用工管理，新招用勞動(dòng)者符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（三）完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社保制度。指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同，并督促其依法為簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)者繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)的有關(guān)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，積極探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設(shè)“網(wǎng)上社?！?，提升社會(huì)保障管理和服務(wù)水平，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)提供便利。依托全省住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心等負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)
（一）深化“放管服”改革。深化商事制度改革，實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”，進(jìn)一步降低辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本，營造更加便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)行申請人申報(bào)企業(yè)名稱網(wǎng)上自動(dòng)檢索、網(wǎng)上申報(bào)、工商登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上核準(zhǔn)的模式，切實(shí)提高企業(yè)名稱核準(zhǔn)效率。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，把特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的注冊登記業(yè)務(wù)委托下放到各縣（市、區(qū)）行政審批局，授權(quán)橋西區(qū)、橋東區(qū)行政審批局開展本轄區(qū)內(nèi)冠“邢臺”“邢臺市”企業(yè)、個(gè)體名稱的核準(zhǔn)工作。規(guī)范審批行為，開辟審批服務(wù)綠色通道，企業(yè)注冊登記全部實(shí)行“一審一核”制，對商事登記業(yè)務(wù)實(shí)行采用容缺式辦理，對我市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先辦理服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，2017年底實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，提升政府監(jiān)管效能。實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理，清單之外的職業(yè)資格一律不得開展許可認(rèn)定，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。整合市場監(jiān)管職能和執(zhí)法力量，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。（市發(fā)展改革委、市編委辦、市工商局、市行政審批局、市政府法制辦等負(fù)責(zé)）
（二）提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快推動(dòng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提高雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力，打造高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的雙創(chuàng)服務(wù)隊(duì)伍，為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力提供低成本、便利化、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供3年的房租物業(yè)補(bǔ)貼，對發(fā)展前景好、帶動(dòng)就業(yè)多的入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可延長孵化期限1年。市創(chuàng)業(yè)扶持資金對市級示范性創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過給予一定貸款政策優(yōu)惠、縮減貸款流程、創(chuàng)新貸款產(chǎn)品等方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引社會(huì)和民間資本支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，加速經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會(huì)資本的提升、擴(kuò)散、共享，建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局。積極爭取省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金支持，并聯(lián)合社會(huì)資本，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、邢臺銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化政策扶持。繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，對符合條件的人員和企業(yè)，在3年內(nèi)按規(guī)定給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免。未就業(yè)的貧困家庭子女、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的小微企業(yè)主參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可按每人最高不超過1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)可申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來就業(yè)的貸款額度最高60萬元，小微企業(yè)新招用符合條件人員達(dá)到規(guī)定比例的貸款額度最高200萬元。創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營并正常經(jīng)營半年以上的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，可給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地或店鋪的，給予不超過3年、每年最高5000元的租金補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國稅局、市地稅局等負(fù)責(zé)）
四、分類施策，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)
（一）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、小微企業(yè)就業(yè)，拓展高校畢業(yè)生基層就業(yè)職務(wù)晉升、專業(yè)發(fā)展空間，提高待遇保障水平，完善順暢流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行實(shí)名制管理服務(wù)，依托基層就業(yè)服務(wù)平臺，逐一開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，確保2017年底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參與到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。中小微企業(yè)、社會(huì)組織吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。應(yīng)征入伍的大學(xué)生家庭優(yōu)待金，按全省當(dāng)年平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%計(jì)發(fā)，到西藏和新疆艱苦地區(qū)服役的按200%計(jì)發(fā)，各地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)執(zhí)行。加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，將求職補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)規(guī)模，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)補(bǔ)貼，國家和省級貧困縣可將就業(yè)見習(xí)對象范圍擴(kuò)大到離校2年內(nèi)未就業(yè)中職學(xué)校畢業(yè)生，見習(xí)后留用率超過50%的，見習(xí)補(bǔ)貼可提高10%。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市民政局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（二）積極穩(wěn)妥安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。積極申報(bào)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)能力建設(shè)，為去產(chǎn)能企業(yè)職工培訓(xùn)提供載體。支持去產(chǎn)能企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，組織職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)，落實(shí)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對積極穩(wěn)定就業(yè)崗位的運(yùn)用援企穩(wěn)崗政策給予支持。對依法終止或解除勞動(dòng)關(guān)系人員，及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定支付失業(yè)保險(xiǎn)金待遇，有針對性地開展就業(yè)幫扶，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各類企業(yè)吸納去產(chǎn)能分流職工，且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受相應(yīng)扶持政策。符合條件并已認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，可通過公益性崗位托底安置，確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭。解除或終止勞動(dòng)關(guān)系人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，督促新就業(yè)單位為其辦理參保繳費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。各級財(cái)政要統(tǒng)籌安排使用去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)補(bǔ)助等資金，為去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作提供資金保障。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、市總工會(huì)等負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出輸入地勞務(wù)對接，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等開展有組織勞務(wù)輸出的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工程，對依法辦理工商登記注冊的農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，吸納建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極向省爭取創(chuàng)業(yè)扶持資金支持，加強(qiáng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，按規(guī)定為其辦理就業(yè)失業(yè)登記，有針對性地提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)其他群體就業(yè)。大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)，開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，實(shí)施“陽光安置”。各級各部門不得對接收安置退役士兵設(shè)限，不得以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。對自主就業(yè)的，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。對符合條件的就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員和下崗（失業(yè)）軍隊(duì)退役人員，通過市場渠道確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)公益性崗位進(jìn)行安置，公益崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。落實(shí)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)政策，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示制度，促使更多的用人單位選擇安排殘疾人就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
（一）全面提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。建設(shè)一批省、市級綜合實(shí)訓(xùn)基地和縣級特色產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。健全技能人才多元化評價(jià)機(jī)制，完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。對列入國家“十三五”職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，指導(dǎo)做好申報(bào)國家項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，積極申報(bào)爭取，爭列投資計(jì)劃，爭取國家項(xiàng)目資金，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不超過2200元，緊缺急需職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不超過2500元，具體職業(yè)（工種）的培訓(xùn)課時(shí)和課時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)3年以上的企業(yè)職工，取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，給予1000元-2000元的技能提升補(bǔ)貼，緊缺急需職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高10%。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，加快基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，按照覆蓋城鄉(xiāng)、普遍享有原則，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升基層服務(wù)能力和水平，實(shí)行“一站式”“一柜式”服務(wù)，推動(dòng)各類常住人口都能享受同等的基本公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全就業(yè)和失業(yè)登記制度，加快就業(yè)失業(yè)管理信息化建設(shè)，為廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)信息、政策指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，滿足廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”建設(shè)，落實(shí)幫扶措施，廣開就業(yè)渠道。通過政府購買服務(wù)等方式，運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開展招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化基層服務(wù)平臺功能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和省、市公共招聘網(wǎng)，推廣服務(wù)項(xiàng)目、政策補(bǔ)貼申領(lǐng)等網(wǎng)上辦理，推進(jìn)社會(huì)保障卡與就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供線上線下一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，創(chuàng)造平等就業(yè)的政策環(huán)境。加強(qiáng)對招聘活動(dòng)特別是互聯(lián)網(wǎng)招聘活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用人單位招用勞動(dòng)者以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹過程中的各類違法違規(guī)行為。簡化勞動(dòng)者求職手續(xù)，確定具有健康體檢資質(zhì)的醫(yī)院為入職體檢定點(diǎn)醫(yī)院，開辟入職體檢專門受理窗口，明確體檢報(bào)告出具時(shí)限，體檢結(jié)果全市互認(rèn)，避免重復(fù)體檢。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
六、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要認(rèn)真落實(shí)中央、省和市對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的部署要求，切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地就業(yè)工作第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任硬化、任務(wù)量化、指標(biāo)細(xì)化，納入政府工作實(shí)績考核。充分發(fā)揮各級就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)解決工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化管理服務(wù)保障，加大就業(yè)資金、人員隊(duì)伍、基層平臺投入和保障力度，確保工作有序推進(jìn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（二）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。健全政策落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體、基層服務(wù)平臺等多種形式，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度。依托績效評價(jià)等方式，加強(qiáng)政策落實(shí)情況評估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，對落實(shí)不力的進(jìn)行批評整改，情況嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（市人力資源社會(huì)保障局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（三）積極防控，化解風(fēng)險(xiǎn)。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，做好應(yīng)對重大就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的政策儲備。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、市場調(diào)查數(shù)據(jù)等研判就業(yè)形勢，按照分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、人行邢臺市中心支行等負(fù)責(zé)）
各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，抓好貫徹落實(shí)。
邢臺市人民政府
2017年12月19日
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