您當(dāng)前的位置：邢政字〔2018〕4號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確邢東新區(qū)管理體制的意見（試行）》
邢臺(tái)市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步明確邢東新區(qū)管理體制的意見（試行）
邢政字〔2018〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
黨的十九大報(bào)告提出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。邢東新區(qū)作為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，需要進(jìn)一步加大開發(fā)建設(shè)力度，加快發(fā)展速度，為開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為破解邢東新區(qū)職能不全、體制不順、機(jī)制不活等瓶頸制約，盡快實(shí)現(xiàn)“流程最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合省、市有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步明確邢東新區(qū)管理體制提出如下意見：
一、省市編委（辦）確定的邢東新區(qū)管委會(huì)職能
按照省編委《關(guān)于組建邢東新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的通知》（冀機(jī)編〔2016〕38號(hào)）、市編委《關(guān)于組建邢東新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的通知》（邢機(jī)編〔2017〕1號(hào)）和市編委辦《關(guān)于調(diào)整邢東新區(qū)主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（邢機(jī)編辦〔2017〕17號(hào)）精神，邢東新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)是：參與編制邢東新區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域性城市發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；審核新區(qū)直管區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)財(cái)政管理和招商引資、經(jīng)濟(jì)合作工作；負(fù)責(zé)新區(qū)人力資源和用人機(jī)制創(chuàng)新工作；承辦邢臺(tái)市政府交辦的其他事項(xiàng)。
邢東新區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、行政審批局（綜合執(zhí)法局）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（招商服務(wù)局）、項(xiàng)目管理服務(wù)辦公室5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)邢東新區(qū)土地儲(chǔ)備分中心和邢東新區(qū)綜合服務(wù)中心2個(gè)事業(yè)單位。
二、授權(quán)（委托）職能權(quán)限的原則
（一）堅(jiān)持應(yīng)放盡放，承接到位。邢東新區(qū)根據(jù)建設(shè)需要和承接能力，制定明確的授權(quán)（委托）職權(quán)清單。市級(jí)職能部門按照清單全部下放，交由新區(qū)承接代管，實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事新區(qū)內(nèi)辦結(jié)”。
（二）堅(jiān)持放管結(jié)合，循序漸進(jìn)。職權(quán)下放到位后，市級(jí)職能部門指導(dǎo)幫助邢東新區(qū)履行職責(zé)。同時(shí)，根據(jù)邢東新區(qū)發(fā)展實(shí)際需求，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)職權(quán)下放。
（三）堅(jiān)持科學(xué)管理，規(guī)范高效。根據(jù)授權(quán)（委托）職權(quán)清單，制定科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，實(shí)行扁平化管理，提高審批速度和辦事效率。
三、先期賦予的管理職能
圍繞破解影響邢東新區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，先期賦予亟需的四個(gè)方面職能權(quán)限。
（一）規(guī)劃建設(shè)管理方面。
成立邢東新區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審定工業(yè)項(xiàng)目（物流類除外）和不需市規(guī)委會(huì)審議的事項(xiàng)。按規(guī)定需由市規(guī)委會(huì)審議的事項(xiàng)，經(jīng)邢東新區(qū)規(guī)委會(huì)履行相關(guān)審查程序后，由市規(guī)委會(huì)辦公室提交市規(guī)委會(huì)審議。邢東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局承接城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房產(chǎn)管理三方面職能。
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。
（1）貫徹執(zhí)行規(guī)劃、建設(shè)方面法律法規(guī)和政策，制定新區(qū)相關(guān)規(guī)定并組織實(shí)施。
（2）參與城市總體規(guī)劃編制、修改、調(diào)整工作。
（3）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制、修改、調(diào)整工作，報(bào)市政府審批后實(shí)施。
（4）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、研制并出具規(guī)劃條件（規(guī)劃要點(diǎn)、規(guī)劃意見）等。
（5）審查新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面圖）和建筑單體方案。
（6）核發(fā)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)“一書三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）。
（7）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃批后監(jiān)管、稽查工作。
（8）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)市政（含管網(wǎng)等）和景觀工程規(guī)劃審批管理工作。
（9）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃條件核實(shí)工作。
（10）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃檔案收集整理和移交歸檔工作。
2.城市建設(shè)方面。
（1）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程報(bào)建、招投標(biāo)管理。
（2）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理。
（3）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量管理。
（4）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理。
（5）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理管理。
（6）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程造價(jià)管理。
（7）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
（8）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程裝飾裝修管理及建設(shè)節(jié)能管理、工程竣工驗(yàn)收等工作。
（9）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)檔案收集整理和移交歸檔工作。
（10）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場和建筑市場的執(zhí)法監(jiān)督和管理。
（11）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。
（12）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建筑工程施工圖勘察設(shè)計(jì)文件審查的備案。
3.房產(chǎn)管理方面。
承擔(dān)規(guī)范新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任，核發(fā)房屋預(yù)售許可證等相關(guān)證件。
（二）土地儲(chǔ)備、供應(yīng)方面。
邢東新區(qū)土地儲(chǔ)備分中心在邢東新區(qū)管委會(huì)和市國土資源局的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地政府征收，新區(qū)收儲(chǔ)供應(yīng)”的原則，負(fù)責(zé)開展新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)，需依法轉(zhuǎn)用征收的集體土地和需盤活的國有存量土地的收回、收購、儲(chǔ)備、置換、開發(fā)及熟化、集體土地統(tǒng)征工作；負(fù)責(zé)對儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、利用管理和供應(yīng)工作。
（三）行政審批、綜合執(zhí)法方面。
邢東新區(qū)行政審批局（綜合執(zhí)法局）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、城市執(zhí)法、招商引資等相關(guān)行政許可審批事項(xiàng)。
1.行政審批方面。
（1）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案。
（2）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。
（3）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)限額以下外商直接投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案。
（4）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)。
（5）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)政府投資（含國外貸款投資）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批、概算審批。
（6）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況備案。
（7）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)節(jié)能評估文件評審。
（8）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒浮?BR>
（9）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的備案。
（10）核發(fā)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)證件。
（11）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建筑工程合同備案、建設(shè)工程合同補(bǔ)充協(xié)議備案。
（12）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)備案。
（13）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案。
（14）負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
（15）負(fù)責(zé)中止新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)施工滿一年的工程施工許可證核驗(yàn)。
同時(shí)，負(fù)責(zé)新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)城市管理相關(guān)審批事項(xiàng)。
2.城市管理和綜合執(zhí)法方面。
參照邢臺(tái)市城市管理綜合執(zhí)法改革方案，確定邢東新區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)管理職能，開展新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)城市管理和綜合執(zhí)法等方面的工作。
（四）財(cái)稅管理及融資建設(shè)方面。
1.邢東新區(qū)暫作為市級(jí)一級(jí)預(yù)算管理。
2.邢東新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)財(cái)政收支單獨(dú)核算，土地出讓收入等非稅收入上繳市非稅收入管理局，稅收由屬地稅務(wù)部門代收。
3.邢東新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)財(cái)政收入的分配辦法另行制定。
4.支持邢東新區(qū)開發(fā)建設(shè)投資有限公司開展直管區(qū)范圍內(nèi)土地一級(jí)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特許經(jīng)營權(quán)運(yùn)營等業(yè)務(wù)。
四、職能權(quán)限授予方式
在邢東新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)，市政府及有關(guān)職能部門以授權(quán)或委托的方式，授予邢東新區(qū)市級(jí)規(guī)劃建設(shè)、城市管理、城市綜合執(zhí)法、土地儲(chǔ)備供應(yīng)、行政審批等相關(guān)職能權(quán)限。
邢臺(tái)市人民政府
2018年1月19日
打印
關(guān)閉