您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2017〕9號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》
邢臺(tái)市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見
邢政發(fā)〔2017〕9號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2015〕17號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作，全面提升我市愛國(guó)衛(wèi)生工作水平，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人民健康水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立社會(huì)大衛(wèi)生觀念，始終堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”的愛國(guó)衛(wèi)生工作方針，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)人民群眾身心健康為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為切入點(diǎn)，以衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物防制和農(nóng)村改廁為重點(diǎn)，全面深入開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有效預(yù)防控制傳染病發(fā)生和流行，提升人民群眾健康水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物預(yù)防控制、健康教育與健康促進(jìn)等工作，有效治理影響健康的主要環(huán)境危害因素，人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高。
三、工作重點(diǎn)
（一）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。按照《河北省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》（冀愛衛(wèi)〔2015〕4號(hào)）要求，結(jié)合新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以改善人居環(huán)境、防控各種傳染病為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)垃圾污水治理為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)。在城市，建立各部門協(xié)作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施空氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，逐步提高空氣質(zhì)量；嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖、加工和銷售等環(huán)節(jié)的管理，推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度；推行垃圾分類收集處理和回收利用，實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。在農(nóng)村，推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)村生活垃圾和污水處理能力；大力推廣畜禽糞污、秸稈綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化收集處理，規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置；開展生態(tài)清潔型小流域治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境；完善村規(guī)民約，落實(shí)清掃保潔制度，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集、密閉運(yùn)輸、集中處理，每100戶至少配備1名衛(wèi)生保潔員，探索建立農(nóng)戶清潔區(qū)承包責(zé)任制度，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（二）有效保障飲用水安全。建立從水源地保護(hù)、自來(lái)水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模、聯(lián)村集中供水的原則，全面實(shí)施農(nóng)村改水，擴(kuò)大集中供水范圍，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)校飲水安全問題，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率?？茖W(xué)合理利用南水北調(diào)中線供水，加強(qiáng)水源保護(hù)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力，到2020年，市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)部門具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力，各縣（市、區(qū)）具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
（三）加快普及無(wú)害化衛(wèi)生廁所。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)的原則，大力推廣農(nóng)村廁所防臭、防凍、節(jié)水改造和進(jìn)院入戶試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。加大農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)力度，重點(diǎn)是中小學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)和社區(qū)綜合服務(wù)中心。建立完善農(nóng)村戶廁改造的長(zhǎng)效機(jī)制，在農(nóng)村新建和改建住房的同時(shí)，將無(wú)害化衛(wèi)生戶廁與住房同步設(shè)計(jì)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造后續(xù)服務(wù)和管理，建立完善建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所、休閑步行街區(qū)等場(chǎng)所的旅游廁所新建和改擴(kuò)建工作，力爭(zhēng)全部達(dá)到國(guó)家旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。
（四）科學(xué)組織“除四害”活動(dòng)。建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測(cè)調(diào)查，有針對(duì)性的組織開展“除四害”活動(dòng)。實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止各種病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。加強(qiáng)消殺隊(duì)伍的培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)消殺人員正確選擇和使用藥械。落實(shí)病媒生物預(yù)防控制藥物監(jiān)管，推進(jìn)有害生物防制機(jī)構(gòu)(PCO)服務(wù)的市場(chǎng)化，提高病媒生物防控質(zhì)量。
（五）扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）標(biāo)準(zhǔn)，組織衛(wèi)生計(jì)生、城建、環(huán)保等相關(guān)部門扎實(shí)開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建立健全衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的衛(wèi)生創(chuàng)建良好氛圍。不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、城市健康理念、環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾文明衛(wèi)生意識(shí)。逐步開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面啟動(dòng)“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，大力開展健康社區(qū)、健康校園、健康機(jī)關(guān)、健康醫(yī)院等“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，營(yíng)造有利于健康的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
（六）著力提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)。
1.全力開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)，摒棄不文明行為，提高群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)和諧、精神文明的社會(huì)新風(fēng)尚。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等，組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)。結(jié)合各類健康主題日，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康教育，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)和良好的生活習(xí)慣，培養(yǎng)健康生活方式。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)厲打擊虛假藥品廣告和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。
2.廣泛開展全民健身行動(dòng)。按照國(guó)家要求開展健身步道、體育主題公園、健身廣場(chǎng)、健身一條街、健康食堂（餐廳）、健康小屋等環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共健身體系，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民參加全民健身活動(dòng)。特別要加強(qiáng)對(duì)青少年體質(zhì)健康的培養(yǎng)，在校學(xué)生每天至少有1小時(shí)的體育鍛煉；加強(qiáng)職工體育，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要落實(shí)工間操制度，組織開展職工健身競(jìng)賽活動(dòng)；加強(qiáng)全民健身行動(dòng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)居民參加社區(qū)健身活動(dòng)。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢(shì)，大力推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動(dòng)。
3.落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《河北省愛國(guó)衛(wèi)生條例》要求，全面落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定，扎實(shí)開展控?zé)煿ぷ鳌８骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、醫(yī)務(wù)人員要帶頭控?zé)?、戒煙，模范遵守公共?chǎng)所禁煙規(guī)定。全面開展控?zé)熜麄鹘逃?，提高公眾?duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí)，開展戒煙咨詢和戒煙門診等服務(wù)。特別要加強(qiáng)青少年吸煙預(yù)防干預(yù)，減少新增吸煙人群,促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會(huì)風(fēng)氣。組織開展無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)無(wú)煙環(huán)境。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把愛國(guó)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決重大問題。各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要研究制定愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃，每年召開會(huì)議，制定年度工作計(jì)劃，研究部署重要工作任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)愛國(guó)衛(wèi)生工作落到實(shí)處。
（二）完善組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要健全愛國(guó)衛(wèi)生組織體系，強(qiáng)化各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位責(zé)任意識(shí)，明確部門職責(zé)分工，建立溝通順暢、行動(dòng)迅速的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，形成推進(jìn)工作的整體合力。特別是要完善基層愛國(guó)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、行政村（社區(qū)）要建立愛國(guó)衛(wèi)生組織，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。建立政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，通過政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。豐富愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)的形式和內(nèi)容，動(dòng)員單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動(dòng)等方式，參與愛國(guó)衛(wèi)生公益活動(dòng)。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互助小組、健身小組、社區(qū)健康講堂等形式，發(fā)揮群眾組織在自我教育、自我管理、自我服務(wù)等方面的積極作用，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺(tái)、提供便利。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各地要加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的考核，考核結(jié)果作為各級(jí)政府對(duì)相關(guān)責(zé)任部門考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要定期對(duì)各縣（市、區(qū)）政府開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物防制、農(nóng)村改廁、健康教育等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查指導(dǎo)，并在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作突出、成效明顯的，要給予表?yè)P(yáng)；對(duì)措施不力、工作消極應(yīng)付的，要責(zé)令限期整改。
邢臺(tái)市人民政府
2017年8月26日
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