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邢臺市人民政府
關(guān)于印發(fā)《邢臺市大樹培育保護管理辦法》的通知
邢政字〔2016〕33號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市大樹培育保護管理辦法》已經(jīng)2016年11月4日市政府第51次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
邢臺市人民政府
2016年12月6日
邢臺市大樹培育保護管理辦法
第一條為切實做好大樹的培育和保護，增加我市大樹資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《國家級公益林管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱大樹，是指胸徑達到40厘米以上或樹齡達到30年以上的樹木。其中城市（含縣城）大樹是指胸徑在15厘米以上或樹齡達到20年以上的樹木。
第三條本辦法適用于城市（含縣城），村莊，高速公路、縣級以上公路兩側(cè)，環(huán)市區(qū)林帶，國家級公益林、自然保護區(qū)和旅游景區(qū)等區(qū)域大樹的培育和保護。
第四條 培育大樹的具體目標是：
（一）城市（含縣城）范圍內(nèi)的喬木不得隨意采伐更新，都應(yīng)力求培育成大樹；
（二）每個村都應(yīng)有計劃的培育大樹，10年內(nèi)實現(xiàn)10株/百人大樹的標準；
（三）高速公路、縣級以上公路兩側(cè)和環(huán)市區(qū)林帶，應(yīng)按現(xiàn)有林帶的寬度，根據(jù)樹木生長規(guī)律和景觀效果，通過合理間伐，原則上靠路一側(cè)每畝保留10株以上合適樹種，有計劃的培育成大樹。沒有培育價值的樹種更新后應(yīng)栽植長壽命樹種；
（四）國家一級公益林內(nèi)的樹木嚴禁采伐，國家二級、三級公益林應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，有計劃進行撫育，盡可能多培育大樹；
（五）機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、企業(yè)、自然保護區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域，所有樹木不得隨意采伐，努力全部培育成大樹；
（六）列入《國家重點保護野生植物名錄》的珍貴樹種、特殊樹種，不得隨意采伐，努力培育成大樹。
第五條林業(yè)、交通、城市綠化等行政主管部門及各縣（市、區(qū)）在制定造林綠化發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)樹立長遠意識，有計劃、有目的、有步驟的選擇一些適宜本地生長、具有本地特色的優(yōu)良樹種進行綠化，注重種植壽命較長的樹種。
第六條各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)對培育和保護區(qū)域內(nèi)的樹木進行摸底調(diào)查，登記造冊，編制培育保護方案。
第七條 對列入培育保護計劃的大樹，應(yīng)及時做好澆水、修枝、除草、病蟲害防治、防火等撫育管理。
第八條大樹的培育和保護按照樹權(quán)實行責(zé)任制：
（一）位于城市（含縣城）公共綠地的，城市綠化主管部門為責(zé)任單位；
（二）位于村莊內(nèi)屬于集體所有的，村委會為責(zé)任單位；屬于個人所有的，個人為責(zé)任人；
（三）位于高速公路、縣級以上公路界外及環(huán)市區(qū)林帶的，林木所有者為責(zé)任單位或責(zé)任人；
（四）位于公路養(yǎng)護界內(nèi)的，交通部門為責(zé)任單位；
（五）屬于國家級公益林的，村委會或權(quán)屬單位為責(zé)任單位；
（六）位于單位庭院和自然保護區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)的，所在單位為責(zé)任單位。
第九條 凡列入培育和保護范圍內(nèi)的樹木，因特殊需要確需采伐的，應(yīng)逐級審核報批：
（一）市區(qū)樹木采伐，由城市綠化主管部門審核，報市政府同意后實施；
（二）高速公路、國道、省道路界以外及環(huán)市區(qū)林帶樹木采伐，由市林業(yè)局審核，報市政府同意后實施；
（三）縣級公路兩側(cè)林帶樹木、村莊內(nèi)屬于集體所有的樹木和縣城建成區(qū)樹木采伐分別由縣級林業(yè)和城市綠化主管部門審核，報縣（市）政府同意后實施。達到大樹標準的報市政府同意后實施。
第十條各級各部門應(yīng)建立舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話。對舉報人的信息應(yīng)嚴格保密，對舉報內(nèi)容屬實的給予舉報人適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，鼓勵廣大群眾參與和監(jiān)督大樹管護工作。
第十一條各級林業(yè)、城市綠化執(zhí)法部門應(yīng)與公安部門密切配合，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊破壞大樹行為：
（一）對盜伐大樹的，依法沒收盜伐的林木或者變賣所得，責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，并處罰款。其中對盜伐大樹立木材積不足0.5立方米的，處盜伐林木價值３倍至５倍的罰款；對盜伐大樹立木材積0.5立方米以上的，處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款；
（二）對濫伐大樹的，責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處罰款。其中對濫伐大樹立木材積不足2立方米的，處濫伐林木價值２倍至３倍的罰款；對濫伐大樹立木材積２立方米以上的，處濫伐林木價值３倍至５倍的罰款；
（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條大樹培育保護管理經(jīng)費應(yīng)分別納入市、縣財政預(yù)算。
第十三條各級政府應(yīng)列支專項資金，建立生態(tài)補償機制：
（一）對道路兩側(cè)林帶、環(huán)市區(qū)林帶樹木，因培育大樹占用土地的，應(yīng)給予占地補償；
（二）對村莊內(nèi)屬于個人所有、經(jīng)本人同意列入大樹培育目標、胸徑達到30厘米以上的樹木，按胸徑每厘米每年0.5元的標準給予補貼；達到40厘米以上的大樹，按照胸徑每厘米每年1元的標準給予補貼。
第十四條屬國家、集體和單位所有的大樹，由所在單位、村委會負責(zé)籌措管護資金。
第十五條大樹的培育保護實行屬地管理，各級政府全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大樹培育和保護工作。各級綠化委員會統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大樹的培育保護管理工作。林業(yè)主管部門負責(zé)鄉(xiāng)村大樹培育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法保護等工作；城市綠化主管部門具體負責(zé)所轄規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大樹培育和保護工作；交通主管部門應(yīng)在確保道路通行安全的情況下做好道路界內(nèi)的大樹培育和保護工作。
第十六條市政府成立大樹培育保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管副市長任組長，市政府主管副秘書長和市林業(yè)局局長、市城管行政執(zhí)法局局長、市交通運輸局局長、市公安局常務(wù)副局長為副組長，市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府主管負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市綠化委員會辦公室，具體負責(zé)全市城鄉(xiāng)大樹培育和保護工作。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對大樹培育和保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第十七條各級各部門應(yīng)充分利用各類新聞媒體，開展多角度、全方位的宣傳工作，廣泛宣傳大樹在構(gòu)建生態(tài)邢臺、和諧邢臺中的重要意義，增強廣大群眾的生態(tài)文明意識。通過多種形式，鼓勵單位和個人認捐認養(yǎng)大樹，營造全社會參與大樹培育和保護的濃厚社會氛圍。
第十八條本辦法有效期五年，自2016年12月15日起至2021年12月14日止。
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