您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2016〕29號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見》
邢臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見
邢政發(fā)〔2016〕29號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見》(冀政發(fā)〔2016〕30號(hào)）精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，為我市農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷建立健全我市農(nóng)村留守兒童保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)、標(biāo)本兼治的原則，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)作用，逐步減少農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象。到2020年，全面建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。
二、主要任務(wù)
（一）建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。父母在外出務(wù)工前要把留守兒童和委托監(jiān)護(hù)人情況向村（居）民委員會(huì)報(bào)告，村（居）民委員會(huì)在做好登記并核實(shí)委托監(jiān)護(hù)人的資格和能力后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況的，要在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員不履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）建立應(yīng)急處置機(jī)制。公安機(jī)關(guān)接到強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人或其他公民、社會(huì)組織的有關(guān)報(bào)告，要第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
（三）健全評(píng)估幫扶機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要成立由民政部門、公安機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等參加的評(píng)估幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，評(píng)估幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組在親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村留守兒童的安全狀況得到保障。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。
（四）建立監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹椤?duì)于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)6個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、縣級(jí)民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
三、工作責(zé)任
（一）強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，要依法履行對(duì)未成年人的撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或夫妻一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。父母雙方外出務(wù)工前應(yīng)當(dāng)將務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護(hù)等基本信息告知村（居）民委員會(huì)和兒童就讀學(xué)校。外出務(wù)工人員要經(jīng)?；丶姨酵羰匚闯赡曜优?jīng)常與留守未成年子女和受委托監(jiān)護(hù)人溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握孩子的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予親情關(guān)愛(ài)和教育指導(dǎo)。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡制止和批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
（二）強(qiáng)化屬地政府管理責(zé)任?？h級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展摸底排查并及時(shí)接收匯總摸底排查信息，建立一人一檔、詳實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，為制定和完善關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，加強(qiáng)資源整合和精準(zhǔn)施策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。村（居）民委員會(huì)要全面排查、定期走訪，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力；要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，為農(nóng)村留守兒童閱覽圖書、假期活動(dòng)和與父母互通電話、視頻聊天提供便利；要通過(guò)黨員干部、駐村干部定期家訪和專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)父母雙方外出務(wù)工、性格孤僻、家庭貧困、有不良傾向留守兒童的管護(hù)，組織婦女干部、志愿者、留守婦女做“愛(ài)心媽媽”，有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)、行為矯正和生活救助，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
（三）強(qiáng)化教育部門關(guān)愛(ài)保護(hù)責(zé)任。縣級(jí)政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。教育行政部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，不斷提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農(nóng)村留守兒童的認(rèn)識(shí)和能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系，了解農(nóng)村留守兒童生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人提升責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；要依托學(xué)?，F(xiàn)有資源，設(shè)立學(xué)校農(nóng)村留守學(xué)生之家，配備必需的電話、電腦、圖書和文體器材，為農(nóng)村留守兒童提供學(xué)習(xí)知識(shí)、拓展視野、互通信息的平臺(tái)。寄宿制學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)教職工24小時(shí)值班和學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任制度，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。
（四）強(qiáng)化民政部門牽頭兜底責(zé)任。民政部門要發(fā)揮牽頭作用，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，及時(shí)研究工作中的重大問(wèn)題；會(huì)同教育、公安部門在開展農(nóng)村留守兒童摸底排查的基礎(chǔ)上，健全信息報(bào)送機(jī)制；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員開展強(qiáng)制報(bào)告工作；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持；及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策保障范圍；指導(dǎo)各地救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)發(fā)揮兜底作用，及時(shí)接收安置農(nóng)村留守兒童;加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、課后輔導(dǎo)、假期日間照料、家庭關(guān)系調(diào)適和社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)。
（五）強(qiáng)化群團(tuán)組織關(guān)愛(ài)服務(wù)責(zé)任。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)要廣泛動(dòng)員廣大職工、共青團(tuán)員、少先隊(duì)員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。
四、組織實(shí)施
（一）摸底排查、建立檔案?？h（市、區(qū)）政府要組織民政、教育、公安等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入摸底排查，掌握幼兒和義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童的數(shù)量、構(gòu)成、特點(diǎn)、家庭狀況、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）分類管理、制定措施。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)摸底排查的農(nóng)村留守兒童情況進(jìn)行總結(jié)梳理，分類制定關(guān)愛(ài)保護(hù)措施。對(duì)因突發(fā)意外事故或重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難的要給予臨時(shí)生活救助；對(duì)義務(wù)教育適齡農(nóng)村留守兒童輟學(xué)的，要根據(jù)情況給予資助或落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學(xué)。對(duì)農(nóng)村留守兒童的急、危、重病患者，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接受或延誤治療。對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)措施要及時(shí)改進(jìn)完善，確保執(zhí)行到位、責(zé)任到位、關(guān)愛(ài)保護(hù)到位。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市民政局牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣、鄉(xiāng)政府也要層層建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成齊抓共管的整體合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，督促、檢查農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的落實(shí)。公安部門要嚴(yán)厲打擊拐賣、脅迫、誘騙、操縱留守兒童乞討和教唆、利用留守兒童實(shí)施違法犯罪等行為，特別是要加大打擊性侵害留守兒童的違法犯罪力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的人身安全。人力資源社會(huì)保障部門要加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，負(fù)責(zé)將農(nóng)村留守兒童納入農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍。衛(wèi)生計(jì)生等部門及時(shí)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。司法部門要搞好普法宣傳，配合有關(guān)部門依法維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。村（居）民委員會(huì)、學(xué)校、社會(huì)工作、救助管理、福利等機(jī)構(gòu)及志愿者要充分發(fā)揮各自職能，共同關(guān)注農(nóng)村留守兒童的服務(wù)需求。
（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化源頭治理。各縣（市、區(qū)）要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，符合落戶條件的要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件，切實(shí)從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象。
（三）發(fā)揮陣地作用，強(qiáng)化能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目工程，積極統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、日間照料中心、寄宿制學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童托管服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，不斷滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)需求和臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料等需求。各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。有條件的縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大資金投入力度，完善農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）要在制定相應(yīng)政策時(shí)對(duì)農(nóng)村留守兒童予以傾斜，確保農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益得到保障。政府部門要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)和志愿者參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等措施引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的支撐。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保有人干事、有人負(fù)責(zé)。
（四）嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入年度工作績(jī)效考核內(nèi)容，建立完善工作考核和責(zé)任追究制度。要組織開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)的，要限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）大力宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)法律、法規(guī)和政策措施的宣傳。圍繞關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師通過(guò)開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng)，積極開展法治宣傳和教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的意識(shí)。大力宣傳推廣關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式，積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，通過(guò)多種手段大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
邢臺(tái)市人民政府
2016年11月19日
打印
關(guān)閉