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邢臺市人民政府
關(guān)于印發(fā)邢臺市居住證管理暫行辦法的通知
邢政發(fā)〔2016〕9號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市居住證管理暫行辦法》已經(jīng)2016年1月21日市政府第三十四次常務(wù)會議和2016年3月25日市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
邢臺市人民政府
2016年4月1日
邢臺市居住證管理暫行辦法
第一條為加強和創(chuàng)新人口服務(wù)管理，促進新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權(quán)益，促進社會公平正義，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》、《河北省居住證實施辦法（試行）》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用以及相關(guān)服務(wù)管理工作。
第三條居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
第四條 公安機關(guān)負責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
第五條縣級以上政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。
第六條流動人口的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第七條流動人口應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明到居住地公安派出所辦理居住登記。已辦理居住登記的流動人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個工作日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所辦理居住變更登記。
第八條 在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住的流動人口，由該場所的經(jīng)營管理單位辦理居住登記；在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的流動人口，由學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)辦理居住登記；在救助站接受救助的流動人口，由救助機構(gòu)辦理居住登記。
前款規(guī)定的負責(zé)辦理流動人口居住登記的單位應(yīng)當(dāng)自辦理居住登記之日起3個工作日內(nèi)，將登記情況報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。國家和我省對報送要求另有?guī)定的，從其規(guī)定。
第九條流動人口在居住地實際居住并辦理居住登記已滿半年，符合有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以持本人居民身份證、本人近期相片及居住地址、就業(yè)、就讀等證明材料向居住地派出所申領(lǐng)居住證。
第十條 未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
對申請材料不全的，公安派出所應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。
對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起一般1個工作日內(nèi)，特殊情況不超過3個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠地區(qū)、交通不便的地區(qū)，不能按期制作發(fā)放居住證的，發(fā)放時限最長不得超過15個工作日。
第十一條用人單位聘用未辦理居住登記或者居住變更登記的流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助其按規(guī)定辦理居住登記或者居住變更登記，并自聘用流動人口之日起3個工作日內(nèi)，將聘用流動人口的信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?BR>
第十二條房屋出租人或者其他委托代理人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起3個工作日內(nèi)，將承租房屋流動人口的姓名和身份證件的種類、號碼等基本情況報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒍酱?、協(xié)助其按規(guī)定辦理居住或變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托的代理人應(yīng)當(dāng)自流動人口離開之日起3個工作日內(nèi)，報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?BR>
第十三條房屋租賃、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成交之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位被聘用流動人口的信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?BR>
第十四條縣級以上政府應(yīng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障符合條件的居住證持有人享受相關(guān)公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，擴大提供公共服務(wù)和便利范圍，向社會公布。
第十五條 居住證持有人享有下列基本公共服務(wù)和便利：
（一）按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)和接受公共就業(yè)服務(wù)；
（二）依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇；
（三）參加民主選舉和有關(guān)公共決策、社會事務(wù)管理；
（四）法律服務(wù)和依法申請法律援助；
（五）傳染病防治和兒童免疫規(guī)劃保健服務(wù)；
（六）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；
（七）參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試，以及職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
（八）憑居住證并按規(guī)定條件申請保障性住房；
（九）在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證和辦理機動車注冊登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證、辦理出入境證件；
（十）持有居住證流動人口的子女符合義務(wù)教育入學(xué)條件的，由居住地教育行政部門按就近入學(xué)原則安排就學(xué)；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利和居住地政府提供的其他公共服務(wù)。
第十六條 居住證持有人符合居住地縣級以上政府規(guī)定條件的，可以申請辦理居住地常住戶口。
第十七條在勞動年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的居住證持有人可以到縣級以上政府的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記，并享受其免費提供的政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動法律、法規(guī)，與聘用的流動人口依法簽訂勞動合同，為聘用的流動人口提供安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境，辦理工傷保險和其他依法應(yīng)當(dāng)參加的社會保險，及時支付勞動報酬。
人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位維護居住證持有人的合法權(quán)益。
第十八條衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在居住證持有人中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向居住證持有人提供與常住人口同等待遇的傳染病防治和預(yù)防接種服務(wù)，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。向居住證持有人中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關(guān)法律、法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，并向其提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務(wù)。已婚居住證持有人擬在居住地生育子女并符合國家和本省規(guī)定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦理生育服務(wù)登記。
第十九條教育部門應(yīng)當(dāng)將居住證持有人子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好子女的義務(wù)教育工作，保障符合條件的子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。
第二十條 司法部門應(yīng)當(dāng)組織開展法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)居住證持有人依法維護合法權(quán)益。
法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時為經(jīng)濟困難的居住證持有人提供法律服務(wù)。
第二十一條 居住證由縣級政府公安機關(guān)簽發(fā)。每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第二十二條 居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊k理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第二十三條 首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納證件工本費。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。
第二十四條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，并處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；
（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；
（三）非法扣押他人居住證。
第二十五條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；
（二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。
偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。
第二十六條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；
（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費用；
（三）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；
（四）將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人；
（五）篡改居住證信息。
第二十七條被處罰人和單位對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第二十八條 任何單位或者個人拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條本辦法有效期兩年，自2016年4月1日起至2018年3月31日止。本辦法施行前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
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