您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2016〕23號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的意見(jiàn)》
邢臺(tái)市人民政府關(guān)于深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的意見(jiàn)
邢政發(fā)〔2016〕23號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2015〕24號(hào)）等精神，進(jìn)一步發(fā)揮科技計(jì)劃在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，提高財(cái)政科技資金使用效率，加強(qiáng)和規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）總體目標(biāo)。聚焦我市創(chuàng)新發(fā)展重大需求，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、布局合理、定位清晰、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理體系，實(shí)現(xiàn)科技資源配置合理化、決策流程科學(xué)化、項(xiàng)目管理規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效化、管理手段信息化，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律、科技資源高效配置、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的管理機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的科技支撐。
（二）基本原則。
1．促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。市級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）面向全市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，統(tǒng)籌銜接各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
2．明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府重點(diǎn)支持應(yīng)用研究、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究等創(chuàng)新活動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的決定性作用，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。
3．堅(jiān)持公開(kāi)透明和社會(huì)監(jiān)督。建立以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理體制，加強(qiáng)全程信息公開(kāi)，全面推行科技報(bào)告制度，強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)。
4．實(shí)行科研項(xiàng)目分類(lèi)管理。重大科研項(xiàng)目突出目標(biāo)導(dǎo)向，市場(chǎng)導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目突出企業(yè)主體，應(yīng)用研究項(xiàng)目突出創(chuàng)新導(dǎo)向，公益性科研項(xiàng)目聚焦重大需求。
5．轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估、監(jiān)管，建立統(tǒng)一的評(píng)估監(jiān)管體系，不再直接管理具體項(xiàng)目。
二、改革內(nèi)容
（一）建立公開(kāi)統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)。
1．建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市科技部門(mén)牽頭，市發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”）制度。負(fù)責(zé)制定議事規(guī)則，審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的布局與設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)和指南、科技創(chuàng)新專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的組建、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選等事項(xiàng)。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議決策部署以及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌配置市級(jí)財(cái)政科技預(yù)算。市科技部門(mén)提出我市重大科技需求和年度指南建議。市相關(guān)部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)和行業(yè)政策、規(guī)劃與科研工作的銜接，提出本行業(yè)、本領(lǐng)域重大科技需求和年度指南建議，并在計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用中發(fā)揮積極作用。
2．組建市科技創(chuàng)新專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。市科技創(chuàng)新專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)由市內(nèi)外科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的高層次專(zhuān)家組成，對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）布局與動(dòng)態(tài)調(diào)整、重大科技專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立和任務(wù)分解等提出咨詢(xún)意見(jiàn)，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考。
3．依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目。將現(xiàn)有具備科研管理?xiàng)l件的事業(yè)單位等改造成規(guī)范化的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，委托其承辦納入市級(jí)科技管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和驗(yàn)收等具體事項(xiàng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。制定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保其按照委托協(xié)議的要求和相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從市科技項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x取。鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。
4．建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。市科技、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的實(shí)施績(jī)效、咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況等，進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善科研信用體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度和責(zé)任倒查機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位承擔(dān)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）任務(wù)和資金使用情況的日常管理和監(jiān)督。建立科研成果評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，強(qiáng)化責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金管理使用的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以查處，查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)揮警示教育作用。
5．建立完善統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)。對(duì)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行信息管理，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)非涉密信息，接受公眾監(jiān)督。
（二）優(yōu)化整合科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）布局。
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求、政府科技管理職能和科技創(chuàng)新規(guī)律，對(duì)接國(guó)家、河北省科技計(jì)劃設(shè)置，明確功能定位、避免重復(fù)交叉，重新構(gòu)建市級(jí)科技計(jì)劃體系，將相關(guān)部門(mén)管理的各類(lèi)市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）整合為重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃等四類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），全部納入統(tǒng)一的市科技管理平臺(tái)管理。各類(lèi)計(jì)劃的具體整合方案由聯(lián)席會(huì)議議定。
1．重大科技專(zhuān)項(xiàng)。聚集全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，集中力量，在設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，解決我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心問(wèn)題。
2．重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。以提升我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，特別是針對(duì)我市“4+2”產(chǎn)業(yè)（先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車(chē)及新能源汽車(chē)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)）發(fā)展需求，支持京津冀協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際科技合作、社會(huì)公益性研究等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
3．創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。以提升我市整體創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享、促進(jìn)科技創(chuàng)新的條件保障能力為重點(diǎn)，支持各類(lèi)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、科技園區(qū)、研發(fā)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體保障能力。
4．技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃。以科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化為核心，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)政策引導(dǎo)，建立轉(zhuǎn)化基金、引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，引入和聚集社會(huì)資本，引導(dǎo)和支持全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，并從中成長(zhǎng)出能夠引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
5．建立科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。由市科技、財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查結(jié)果，以及相關(guān)部門(mén)的建議，提出科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后報(bào)市政府審批。
（三）改進(jìn)科研項(xiàng)目管理流程。
1．創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制。市科技部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）、各類(lèi)園區(qū)推進(jìn)科技項(xiàng)目庫(kù)等建設(shè)；跟蹤市、縣政府支持重點(diǎn)和技術(shù)交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、金融機(jī)構(gòu)投資、科技展會(huì)、高層次人才引進(jìn)等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)凝煉科技項(xiàng)目；面向社會(huì)建立企業(yè)技術(shù)需求與項(xiàng)目征集平臺(tái)。
2．完善項(xiàng)目指南制定和發(fā)布機(jī)制。項(xiàng)目主管部門(mén)結(jié)合科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的特點(diǎn)，針對(duì)不同項(xiàng)目類(lèi)別和要求編制項(xiàng)目指南，擴(kuò)大項(xiàng)目指南編制工作的參與范圍，積極吸納科研院所、高等學(xué)校、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、金融部門(mén)、縣（市、區(qū)），特別是企業(yè)的意見(jiàn)和建議。
3．規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)者。加強(qiáng)項(xiàng)目查重，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助，杜絕項(xiàng)目打包。規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家行為，提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。規(guī)范評(píng)審方式，推行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和視頻答辯評(píng)審，合理安排會(huì)議答辯評(píng)審。
4．加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題審查。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)做好總結(jié)工作，編制項(xiàng)目決算，按時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展驗(yàn)收或結(jié)題審查，并嚴(yán)把驗(yàn)收和質(zhì)量審查關(guān)。改進(jìn)市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理，根據(jù)不同類(lèi)型項(xiàng)目，可采取同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶(hù)測(cè)評(píng)、研發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度比對(duì)等方式進(jìn)行驗(yàn)收。
（四）改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理。
1．優(yōu)化財(cái)政科技資金投入方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，對(duì)接國(guó)家、省資金，匯集社會(huì)投資，吸引金融資本，促進(jìn)科技金融深度融合，放大財(cái)政資金使用效益。財(cái)政資金資助創(chuàng)新活動(dòng)，采取無(wú)償資助、后補(bǔ)助、配套補(bǔ)助等多種方式，并逐步擴(kuò)大后補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的比例。
2．規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素合理編制。
3．完善項(xiàng)目資金支出管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算。調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，結(jié)合一線(xiàn)科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出對(duì)科研人員的激勵(lì)作用。
4．改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)；未通過(guò)驗(yàn)收和整改后通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原撥付渠道收回。
（五）加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管。
1．規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用行為?？蒲腥藛T和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)，不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。
2．改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式?？蒲性核⒏叩葘W(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，要按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也要采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
3．加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度。建立完善覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管工作，按規(guī)定采取通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
（六）加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。
1．建立科研信用管理制度。逐步建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收、科技報(bào)告全過(guò)程的科研信用記錄，由項(xiàng)目主管部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員、評(píng)估評(píng)審專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。實(shí)施信用評(píng)級(jí)分類(lèi)管理，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政科技資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評(píng)審、管理的資格。
2．建立健全信息公開(kāi)制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目主管部門(mén)要按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)信息、驗(yàn)收結(jié)果和資金安排情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等信息，接受內(nèi)部監(jiān)督。
3．建立科技報(bào)告制度。參照省科技報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)，并與省科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接連通，實(shí)現(xiàn)科技資源的持續(xù)積累、完整保存和開(kāi)放共享。市級(jí)財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者須按規(guī)定提交科技報(bào)告，科技報(bào)告提交和共享情況作為對(duì)其后續(xù)支持的重要依據(jù)。
4．改進(jìn)專(zhuān)家遴選制度。完善評(píng)審專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，與省專(zhuān)家?guī)鞂?duì)接。優(yōu)化評(píng)審專(zhuān)家結(jié)構(gòu)，評(píng)審專(zhuān)家以一線(xiàn)專(zhuān)家為主，擴(kuò)大企業(yè)專(zhuān)家參與市場(chǎng)導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的比重?？萍汲晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目根據(jù)需要，引入企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家參與評(píng)審。實(shí)行評(píng)估評(píng)審專(zhuān)家輪換、調(diào)整機(jī)制和回避制度。
三、保障措施
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管科技副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。
（二）明確落實(shí)各方責(zé)任。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，要切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，嚴(yán)肅處理本單位出現(xiàn)的違規(guī)行為?？蒲腥藛T要弘揚(yáng)科學(xué)精神，恪守科研誠(chéng)信，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
有關(guān)部門(mén)要按照“申報(bào)要公平、項(xiàng)目要公開(kāi)、審批要制衡、去向要審計(jì)、績(jī)效要評(píng)估、考核要問(wèn)責(zé)”的要求，加快構(gòu)建全鏈條的監(jiān)管體系。市科技部門(mén)要會(huì)同市有關(guān)部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)精神，不斷完善就全市科技工作重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商與溝通的聯(lián)席會(huì)議制度與議事規(guī)則。項(xiàng)目主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)要制定或修訂各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）和資金管理辦法，重點(diǎn)明確項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位等在項(xiàng)目管理中的職責(zé)，并建立健全責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)做到科研項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算有績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施有績(jī)效跟蹤、項(xiàng)目結(jié)題有績(jī)效考核。
（三）把握節(jié)點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合，主動(dòng)改革，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。2016年啟動(dòng)邢臺(tái)市科技管理平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)完善市科技管理信息系統(tǒng)，啟動(dòng)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）和資金管理制度修訂或制定工作，按照新的類(lèi)別進(jìn)行整合，為編制2017年預(yù)算和組織實(shí)施打好基礎(chǔ)。2017年基本完成市級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）優(yōu)化整合工作，改革形成新的管理機(jī)制和組織實(shí)施方式；基本建成公開(kāi)統(tǒng)一的市科技管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建成統(tǒng)一的市科技管理信息系統(tǒng)和科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放。
邢臺(tái)市人民政府
2016年10月31日
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