您當(dāng)前的位置：邢政〔2013〕12號(hào)《邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作實(shí)施意見的通知》
邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對(duì)接合作意見的通知
邢政〔2013〕12號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》已經(jīng)2013年7月30日市政府第五次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年8月21日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見
為深入貫徹《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（冀政〔2013〕4號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》（辦字〔2013〕59號(hào)）精神，預(yù)防和減少道路交通事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面提升道路交通安全工作水平，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以預(yù)防重特大道路交通事故為核心，以解決影響和制約道路交通安全的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題為重點(diǎn)，全面落實(shí)道路交通安全責(zé)任。創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的道路交通安全管理工作格局,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧邢臺(tái)營(yíng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
（二）基本原則。堅(jiān)持安全第一，協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，使道路交通安全融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持源頭治理，綜合施策，全面加強(qiáng)人、車、路、企業(yè)和設(shè)施建設(shè)，深化隱患排查治理，著力解決影響道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，建立健全道路交通安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，信息主導(dǎo)，加大科技裝備投入和信息技術(shù)應(yīng)用，整合道路交通管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高道路交通安全管理智能化水平。堅(jiān)持創(chuàng)新管理，深化全民交通安全宣傳教育，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲整治各類交通違法行為，不斷提高道路交通科學(xué)管理與執(zhí)法服務(wù)水平。
二、落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任
（一）嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。
1.運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全班組建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大道路交通安全投入，提足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，查改安全隱患，研究解決重大問題，按規(guī)定報(bào)告運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故，并嚴(yán)肅處理責(zé)任人。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）
2.加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)賬，履行監(jiān)控主體責(zé)任，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效。對(duì)故意遮擋信號(hào)、破壞定位裝置的駕駛?cè)?，以及不?yán)格監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員要嚴(yán)格追究責(zé)任。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）
（二）強(qiáng)化管理措施。
1.運(yùn)輸企業(yè)錄用駕駛?cè)艘?jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門審核，錄入動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，并及時(shí)向公安交通管理、交通運(yùn)輸部門備案?？瓦\(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，不得聘用3年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任、交通違法有滿分記錄以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?，所屬駕駛?cè)诉`反上述規(guī)定的，一律調(diào)離駕駛崗位。定期查詢駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息，及時(shí)進(jìn)行教育和處理，每季度對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行從業(yè)行為考核。（市交通運(yùn)輸局、市公安局分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度，確保客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。（市公安局、市交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)）
3.禁止7座以上長(zhǎng)途客運(yùn)車輛2時(shí)至5時(shí)在全市道路上運(yùn)行，客運(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%，夜間不得通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路。夜間遇有暴雨、濃霧、大雪等惡劣天氣嚴(yán)重影響道路通行安全時(shí)，客運(yùn)企業(yè)要暫?？瓦\(yùn)車輛運(yùn)行。（市公安局、市交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管。
1.強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將誠(chéng)信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放、保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤，完善企業(yè)安全評(píng)估和激勵(lì)約束制度。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式，加強(qiáng)行業(yè)互助，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（市交通運(yùn)輸局牽頭，人民銀行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)配合）
2.各縣（市、區(qū)）政府要立即組織清理整頓本地運(yùn)輸市場(chǎng)，到2014年底，堅(jiān)決取締客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)。〔各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
3.交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)新設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。建立專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系，健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，對(duì)安全管理混亂、交通違法多、安全制度不落實(shí)等存在重大安全隱患的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局配合）
4.公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車輛較多單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)對(duì)車輛及其駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)督管理措施，對(duì)安全隱患突出或不認(rèn)真整改的企業(yè)，禁止其所屬車輛上路行駛。（市公安局負(fù)責(zé)）
三、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)和管理
（一）加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
交通運(yùn)輸部門要提高駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，按照培訓(xùn)能力核定其招生數(shù)量，加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)管，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱和學(xué)時(shí)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)和衛(wèi)星定位管理系統(tǒng)，并與公安部門相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，公安部門依據(jù)交通運(yùn)輸部門核定的培訓(xùn)能力和確認(rèn)的培訓(xùn)信息受理考試。對(duì)不符合規(guī)定的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸部門暫停其培訓(xùn)工作，公安部門暫停受理其考試申請(qǐng)。公安部門每月向交通運(yùn)輸部門公開駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員的考試合格率、交通違法率、肇事率，交通運(yùn)輸部門將其作為資質(zhì)審核的重要參考。交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格制定駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、設(shè)施、教練員等條件和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。（市交通運(yùn)輸局、市公安局分工負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試。
1.公安部門要加強(qiáng)大中型客貨駕駛?cè)丝荚囍行慕ㄔO(shè)，嚴(yán)格考試程序，全面實(shí)施智能化評(píng)判，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識(shí)和實(shí)際道路駕駛技能考試。對(duì)客貨車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試要增加高速公路、復(fù)雜路況、惡劣天氣及突發(fā)情況應(yīng)對(duì)處置技能的內(nèi)容，大中型客貨車輛駕駛?cè)艘黾右归g駕駛考試。（市公安局、市交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局配合）
（三）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)斯芾怼?/p>
1.嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制，對(duì)大中型營(yíng)運(yùn)客貨車駕駛?cè)税l(fā)生致人死亡交通事故且負(fù)主要責(zé)任的，公安部門要及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門，交通運(yùn)輸部門要依法吊銷其從業(yè)資格證件，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)參加從業(yè)資格考試，并定期向社會(huì)公布被吊銷從業(yè)資格證件的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)嗣麊?。（市交通運(yùn)輸局、市公安局分工負(fù)責(zé)）
2.加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè)，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制，設(shè)立重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)?ldquo;黑名單”信息庫(kù)，將重點(diǎn)車輛和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说哪甓葘忩?yàn)與道路交通安全記錄掛鉤。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩逃芾?。（市交通運(yùn)輸局、市公安局分工負(fù)責(zé)）
四、嚴(yán)格車輛安全管理
（一）加強(qiáng)客運(yùn)車、旅游包車安全管理。
1.交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，并會(huì)同公安部門清理整頓現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)班線，加強(qiáng)班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車型和時(shí)段，嚴(yán)格控制1000公里以上跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線，對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓，整改不合格的堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合）
2.加強(qiáng)旅游包車安全管理，推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。交通運(yùn)輸、公安部門共同建立旅游包車信息資源庫(kù)，將持有運(yùn)營(yíng)手續(xù)、審查合格的車輛及駕駛?cè)诵畔⒉杉霂?kù)，并向旅游部門、旅行社公開，旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)督旅行社雇用旅游包車信息資源庫(kù)中的車輛及駕駛?cè)恕＃ㄊ薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安局、市旅游局分工負(fù)責(zé)）
3.對(duì)駛出城市建成區(qū)的公交車輛和縣域短途公交客車，交通運(yùn)輸部門應(yīng)會(huì)同公安、安監(jiān)部門抓緊研究制定具體的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，加強(qiáng)安全管理。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)行管理。
1.交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安、安監(jiān)、財(cái)政等部門，落實(shí)省有關(guān)部門制定的重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局配合）
2.旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車要嚴(yán)格按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的北斗兼容衛(wèi)星定位裝置，臥鋪客車應(yīng)同時(shí)安裝車載視頻裝置，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝衛(wèi)星定位裝置。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育局配合）
3.重型載貨汽車和半掛牽引車應(yīng)在出廠前安裝北斗兼容衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)；對(duì)已出廠或在用的，運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人要積極安裝，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)安裝使用。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）
4.加強(qiáng)校車安全管理，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊完善校車管理政策措施，待省校車管理實(shí)施辦法出臺(tái)后嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行?！彩薪逃譅款^，市法制辦、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各縣（市、區(qū)）政府配合〕
（三）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全性能監(jiān)管。
1.工業(yè)和信息化部門要嚴(yán)格車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)公告內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)管，公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛，不予辦理注冊(cè)登記和核發(fā)道路運(yùn)輸證，生產(chǎn)企業(yè)要履行更換、退貨義務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）
2.按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電動(dòng)汽車的生產(chǎn)、銷售。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局分工負(fù)責(zé)）
3.質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，進(jìn)一步嚴(yán)格車輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理。（市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)）
4.商務(wù)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定和監(jiān)督管理，到“十二五”末，淘汰全市所有注冊(cè)的“黃標(biāo)車”。依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝車行為，嚴(yán)禁拼裝車和報(bào)廢車上路行駛。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工商局分工負(fù)責(zé)）
5.對(duì)逾期未進(jìn)行車輛年度安全技術(shù)檢驗(yàn)或達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，公安部門不予辦理其所有人機(jī)動(dòng)車相關(guān)業(yè)務(wù)；對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的機(jī)動(dòng)車，公安部門公告其登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以注銷。（市公安局負(fù)責(zé)）
6.對(duì)道路交通事故中涉及車輛非法改裝、拼裝等安全問題的，要嚴(yán)查責(zé)任，依法從重處理。（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市工商局、市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
（四）加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全監(jiān)管。
1.完善管理措施。市公安局要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊完善電動(dòng)自行車安全監(jiān)管措施，待省電動(dòng)自行車登記管理辦法出臺(tái)后嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。（市公安局牽頭，市法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局配合）
2.工業(yè)和信息化部門要嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等行為。工商部門要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車銷售的日常監(jiān)管，對(duì)銷售不符合規(guī)定要求電動(dòng)自行車的，責(zé)令其停止銷售，依法予以處理。公安部門要加強(qiáng)電動(dòng)自行車通行秩序管理，嚴(yán)厲查處交通違法行為。（市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局分工負(fù)責(zé)）
3.各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步解決在用的超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車問題?！彩泄簿?、市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和各縣（市、區(qū)）政府分工負(fù)責(zé)〕
五、提高道路安全保障水平
（一）嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和制度。
1.交通運(yùn)輸、規(guī)劃、建設(shè)部門要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、安全性評(píng)價(jià)等技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。（市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建道路工程在峻（交）工驗(yàn)收時(shí)要吸收公安、安監(jiān)等部門參加，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)，交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。（市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)，市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）
3.對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，并限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目的審批。（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市建設(shè)局、市發(fā)展改革委配合）
（二）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。
1.交通運(yùn)輸部門要結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善國(guó)省干線公路交通安全設(shè)施，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段和校車途經(jīng)路線，要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合）
2.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，及時(shí)完善和修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀況。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
3.積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)雨雪霧等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)能力。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局分工負(fù)責(zé)）
4.科學(xué)編制城市綜合交通體系規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用與產(chǎn)業(yè)布局、居住配置以及交通發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)城市空間布局優(yōu)化。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市公安局、市國(guó)土資源局、橋東區(qū)、橋西區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣、任縣、南和縣政府分工負(fù)責(zé)）
5.規(guī)劃部門要會(huì)同公安部門對(duì)城市交通可能造成影響的擬建建設(shè)項(xiàng)目開展交通影響評(píng)價(jià)，將其納入城市建設(shè)和大型項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)節(jié)。（市、縣規(guī)劃部門牽頭，市、縣公安部門配合）
（三）排查治理道路安全隱患。
各級(jí)政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，定期組織相關(guān)部門開展道路交通安全隱患排查，確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場(chǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)立管理臺(tái)賬，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，并根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府掛牌督辦整改，強(qiáng)化對(duì)整治情況的全過程監(jiān)督，對(duì)隱患整改不落實(shí)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。〔市交通安全委員會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
六、加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理
（一）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。
1.深入開展“平安暢通縣（市、區(qū)）”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。（市交通安全委員會(huì)成員單位分工負(fù)責(zé)）
2.縣級(jí)政府要落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況計(jì)劃，落實(shí)資金，新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，認(rèn)真排查安全隱患，分批分期進(jìn)行整治。〔各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通，著力解決農(nóng)村群眾出行安全問題。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委配合）
（二）加大農(nóng)村道路交通安全管理力度。
1.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確負(fù)責(zé)交通安全工作的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村道路安全監(jiān)督管理責(zé)任?！哺骺h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
2.發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、村委會(huì)的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊(duì)伍。公安部門要調(diào)整優(yōu)化交警警力布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路安全管控，農(nóng)村集日、節(jié)假日期間要增派警力，加強(qiáng)秩序混亂地區(qū)交通安全管理。加強(qiáng)對(duì)“三夏”、“三秋”期間作業(yè)機(jī)械道路交通安全的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。（市公安局、市農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）
3.完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法
（一）嚴(yán)厲整治道路交通安全違法行為。
1.公安部門要加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、吸毒后駕駛、超速超員超載、疲勞駕駛、貨車違法占道行駛、違法占用應(yīng)急車道等交通違法行為。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）
2.制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，并將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，定期進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)格處罰。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局配合）
3.加強(qiáng)城市道路通行秩序整治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和停放，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車、行人交通管理。（市公安局牽頭，市城管執(zhí)法局配合）
4.健全和完善治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展對(duì)超限超載違法行為的專項(xiàng)治理?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（二）切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。
1.公安部門要強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力，定期向交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門通報(bào)客貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、交通違法情況，全面推進(jìn)交通違法記錄轉(zhuǎn)遞工作。交通運(yùn)輸部門要推進(jìn)高速公路、國(guó)省道視頻監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等管理系統(tǒng)建設(shè)，向公安、安監(jiān)等部門開放道路及重點(diǎn)車輛監(jiān)控等資源。完善公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享?！彩泄簿?、市交通運(yùn)輸局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
2.各級(jí)政府要建立文明交通社會(huì)信用體系，將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（三）完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。
各級(jí)政府要加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)的市、縣兩級(jí)交通事故緊急救援機(jī)制，完善交通事故急救通信系統(tǒng)，建立醫(yī)院綠色救助通道，加強(qiáng)交通事故緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，配足救援設(shè)備，提高施救水平。〔市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府分工負(fù)責(zé)〕
八、加大交通安全宣傳教育力度
（一）建立交通安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。
1.各縣（市、區(qū)）政府要加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。充分發(fā)揮主管部門、社區(qū)、學(xué)校、單位的作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民交通守法意識(shí)、安全意識(shí)和公德意識(shí)?！哺骺h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
2.宣傳部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大公益宣傳力度，通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等形式大力開展交通安全免費(fèi)公益宣傳?！彩形麄鞑繝款^，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（二）推進(jìn)文明交通素質(zhì)教育。
1.深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開展交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)?！彩形拿鬓k、市公安局、市教育局、市司法局、市交通運(yùn)輸局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
2.各級(jí)文明辦會(huì)同公安等部門制定城市文明交通指數(shù)測(cè)評(píng)辦法，將城市文明交通指數(shù)作為文明城市創(chuàng)建的重要考核依據(jù)，將單位人員、車輛文明交通情況納入文明單位考核內(nèi)容。（市文明辦牽頭，市公安局配合）
3.教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)督中小學(xué)校將交通安全納入教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)課時(shí)、師資、讀本和考核，夯實(shí)國(guó)民交通安全素質(zhì)基礎(chǔ)。（市教育局牽頭，市公安局配合）
4.公安部門要加強(qiáng)交通安全警示提示信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化宣傳警示教育，開展文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng)，充分利用各種手段促進(jìn)駕駛?cè)税踩?、文明駕車。（市公安局負(fù)責(zé)，市文明辦、市財(cái)政局配合）
（三）加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)。
1.積極拓展交通安全宣傳渠道，加強(qiáng)交通安全宣傳教育基地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳教育方法，以駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，提升職業(yè)駕駛?cè)寺殬I(yè)道德和文明素質(zhì)。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）
2.加強(qiáng)交通安全電視頻道、網(wǎng)站建設(shè)和交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。（市委宣傳部牽頭，市文明辦、市公安局、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)配合）
九、健全道路交通安全保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行道路交通安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將道路交通安全工作納入重要議事日程，市交通安全委員會(huì)要定期組織召開會(huì)議，推進(jìn)道路交通安全管理工作。公安交通管理部門負(fù)責(zé)同級(jí)交通安全委員會(huì)日常工作。各成員單位要依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！彩薪煌ò踩瘑T會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（二）完善道路交通安全保障機(jī)制。
落實(shí)道路交通管理資金，將交警、運(yùn)政、路政、農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。（市財(cái)政局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局配合）
（三）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
交管、路政、運(yùn)政等道路交通安全執(zhí)法部門要高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)管理、規(guī)范執(zhí)法，針對(duì)隊(duì)伍存在的問題，不斷加強(qiáng)教育整頓，對(duì)違法違紀(jì)人員要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”等違法違紀(jì)問題。禁止交通協(xié)管員直接從事執(zhí)法工作。規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置，整改非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中存在的問題。深化執(zhí)法信息公開，依法公開道路交通管理的執(zhí)法依據(jù)、程序、過程和結(jié)果以及收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)察部門要強(qiáng)化對(duì)道路交通安全執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。〔市公安局、市交通運(yùn)輸局、市監(jiān)察局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
（四）嚴(yán)格交通事故責(zé)任追究。
嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度，健全完善重大道路交通事故“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報(bào)警示、重點(diǎn)約談檢查、跟蹤整改落實(shí)”的聯(lián)合督辦工作機(jī)制。研究建立道路交通安全獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，健全重大道路交通事故信息公開制度。對(duì)發(fā)生重大道路交通事故或6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起及以上較大道路交通事故或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、造成較大社會(huì)影響的道路交通事故的，縣（市、區(qū)）政府要向市政府作出書面檢查，并對(duì)縣（市、區(qū)）政府和部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；對(duì)經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生重特大道路交通事故的，要依法依紀(jì)追究地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任。（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市旅游局配合）
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