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邢臺市人民政府印發(fā)關于進一步加強與央企對接合作意見的通知
邢政〔2013〕3號
各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《關于進一步加強與央企對接合作的意見》已經2013年1月6日市政府第六十次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2013年2月4日
關于進一步加強與央企對接合作的意見
加強與央企對接合作，是實施“還邢臺青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，對擴大邢臺對外開放、推動科技創(chuàng)新、轉變發(fā)展方式、促進經濟發(fā)展極具重要意義。為長期性地做好這項工作，著力擴大合作范圍，拓寬合作領域，提高合作水平，促進合作深化，現就進一步加強與央企對接合作提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，強化協(xié)調服務，通過推進與央企合作，聚集發(fā)展要素，推進結構調整，加快優(yōu)勢主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和壯大，促進邢臺經濟社會更好更快發(fā)展。
二、工作原則
（一）政府引導。充分發(fā)揮政府的引導作用，完善與央企對接合作的政策措施，加強與央企的互動交流，搭建平臺，優(yōu)化環(huán)境，全面推動邢臺與央企的戰(zhàn)略合作。
（二）市場運作。充分發(fā)揮省級經濟開發(fā)區(qū)及企業(yè)的主體作用。合作對象以央企為主，兼顧世界500強企業(yè)、軍工企業(yè)、區(qū)域性和行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)、知名民營企業(yè)。
（三）互利共贏。充分發(fā)揮邢臺和央企的比較優(yōu)勢，通過對接合作，實現資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。
三、工作目標
突出優(yōu)勢主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施建設等領域對接合作，21個縣（市、區(qū)）年度工作目標分為三個平臺。邢臺縣、沙河市、內丘縣、寧晉縣、清河縣、隆堯縣、南宮市、開發(fā)區(qū)等8縣（市、區(qū)）為第一平臺，每年新增固定資產投資億元以上開工項目2個以上、簽約項目2個以上，保持在談項目3個以上；任縣、巨鹿縣、臨城縣、臨西縣、平鄉(xiāng)縣、威縣等6縣為第二平臺，每年新增固定資產投資億元以上開工項目1個以上、簽約項目1個以上，保持在談項目2個以上；南和縣、柏鄉(xiāng)縣、新河縣、廣宗縣、橋西區(qū)、橋東區(qū)、大曹莊等7縣（區(qū)）為第三平臺，每年新增固定資產投資5000萬元以上開工項目1個以上、簽約項目1個以上，保持在談項目2個以上。
四、政策扶持
（一）投資建設產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)或投資規(guī)模大、對邢臺產業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的央企項目，實行“一事一議”、“一企一策”，給予最優(yōu)惠的政策支持。
（二）優(yōu)先保障央企項目用地。凡符合國家產業(yè)政策和供地投資強度指標的項目，其建設用地優(yōu)先落實指標、優(yōu)先預審報批、優(yōu)先保障供地。項目用地采取招拍掛方式凈地出讓，工業(yè)類項目土地出讓實行項目落地政府零收益。
（三）優(yōu)先保證央企重大投資項目的基礎設施以及供電、供水、供汽、通信等配套條件。
（四）優(yōu)先調劑央企重大產業(yè)項目主要污染物排放總量指標。
（五）央企項目列入市級以上重點工程，享受市級以上重點建設項目各項支持政策。
（六）幫助央企項目辦理前期審批手續(xù)，實行“保姆式”服務。
（七）建設期間涉及行政事業(yè)性收費，項目落地政府減免權限范圍內的，一律免收；無減免權限且有上下限的，按照低限收取。對減免的各項行政事業(yè)性收費，在辦理相關手續(xù)時，實行即時減免。
（八）對國家和省安排的相關產業(yè)資金，在符合條件的情況下，優(yōu)先幫助央企項目向上爭取。
（九）市本級財政每年安排一定數額的預算資金，用于央企項目引導專項資金，視合作項目進展情況，按程序申請撥付。各縣（市、區(qū)）也要安排一定量的專項資金，重點支持央企項目固定資產投資貸款貼息。
（十）優(yōu)先支持央企項目產品列入地方政府采購目錄。
（十一）新落地央企項目所形成的稅收中，項目落地政府留成部分，按照一定年限和比例獎勵項目企業(yè)。獎勵資金用于其在邢臺的再投入。
（十二）央企項目企業(yè)的高管和高技術人才，所繳納的個人所得稅市級留成部分，根據貢獻情況，等額獎勵給個人。
（十三）支持央企參與保障性住房建設，用于解決符合住房保障條件的央企職工住房困難問題。
（十四）央企項目納入全市年度銀企合作計劃，開辟央企對接合作項目貸款“綠色通道”，協(xié)調銀行在遵循信貸管理要求的基礎上適當增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔保條件，支持央企項目建設。
（十五）優(yōu)先為央企引進高層次人才、緊缺急需人才。市內高校和職業(yè)技術學?？蔀檠肫蠖ㄏ蚺囵B(yǎng)員工，畢業(yè)生優(yōu)先滿足央企用工需求。
（十六）對世界500強企業(yè)，軍工企業(yè)，區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)，知名民營企業(yè)等來邢臺投資合作的大項目，參照央企投資項目相關扶持政策執(zhí)行。
五、組織保障
（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）、市直有關部門要把央企對接工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，建立主要領導親自抓、分管領導全力抓、班子成員協(xié)同抓的工作機制。市直有關部門要在各自職責范圍內做好央企對接合作的服務工作；各縣（市、區(qū)）要建立協(xié)調服務機制，上下聯動，形成合力。
（二）搞好項目謀劃。各縣（市、區(qū)）、市直有關部門要建立項目謀劃工作機制，按照市、縣發(fā)展規(guī)劃，結合本地資源和產業(yè)實際，圍繞央企發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、投資方向，謀劃和儲備一批高質量的對接項目。把對接合作目標擴大到所有央企，把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業(yè)延伸，確保央企合作連續(xù)性和長期性。
（三）優(yōu)化合作環(huán)境。切實抓好“兩個環(huán)境”建設，深化“效能提升年”活動，建立市級領導聯系分包央企項目推進工作機制，認真執(zhí)行“一個項目、一套班子”、“周調度、月總結、季督查、年考評”等各項工作制度，推行項目入駐服務制，進一步強化協(xié)調，切實解決好項目推進中出現的困難和問題，為央企合作創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。新聞媒體要加大央企對接合作成果的宣傳，樹立先進典型，努力營造推進與央企對接合作的良好氛圍。
（四）加強隊伍建設。項目落地縣（市、區(qū)）要設立央企服務機構，配備精干的工作人員，具體負責做好對接央企及項目落地工作。按照工作需要，保障必要的經費，并列入年度財政預算。市直有關部門要成立央企服務工作小組，明確一名副職負責央企服務工作，在全市上下形成有效的工作體系。
（五）建立考核制度。每年初，由市政府下達本年度央企合作目標任務，把推進央企合作的績效，列入對各縣（市、區(qū)）、市直有關部門的考核體系，作為評價年度工作的重要指標。未完成年度目標任務的縣（市、區(qū)），要向市委、市政府主要領導進行專題匯報，分析原因，提出整改措施。同時，對推進央企合作做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。
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