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邢臺市人民政府關(guān)于印發(fā)《邢臺市政府部門行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》的通知
邢政字〔2015〕16號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市政府部門行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》已經(jīng)2015年6月29日市政府第二十六次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邢臺市人民政府
2015年6月30日
邢臺市政府部門行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法
第一條為規(guī)范行政權(quán)力運行，推進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號）、《河北省行政許可目錄管理辦法》（省政府令〔2014〕第13號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條市政府部門行政權(quán)力清單動態(tài)管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱行政權(quán)力是指列入政府行政權(quán)力清單范圍的市政府工作部門、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和其他行使行政權(quán)力的單位（以下統(tǒng)稱“行政權(quán)力實施機關(guān)”），依法實施的對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政監(jiān)督及其他行政權(quán)力等10類。
第四條行政權(quán)力清單動態(tài)管理主要是指行政權(quán)力的增加、取消、下放、變更要素等。
行政許可的管理按照《河北省行政審批事項目錄管理辦法》執(zhí)行。
第五條行政權(quán)力清單動態(tài)管理遵循合法合理、公開透明、規(guī)范有序、便民高效的原則。
第六條市機構(gòu)編制部門是市政府部門行政權(quán)力清單的管理機構(gòu)。行政權(quán)力需增加、取消、下放或變更要素的，由行政權(quán)力實施機關(guān)向市機構(gòu)編制部門提出申請，按照規(guī)定程序予以調(diào)整。
市政府法制部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力的合法性審查工作。
第七條具有下列情形之一的，行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請增加行政權(quán)力：
（一）因法律法規(guī)頒布、修訂需增加行政權(quán)力的；
（二）上級政府下放行政權(quán)力，按要求需承接的；
（三）因本機關(guān)職能調(diào)整，相應(yīng)增加行政權(quán)力的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。
第八條具有下列情形之一的，行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請取消或下放行政權(quán)力：
（一）因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致原實施依據(jù)失效的；
（二）上級政府取消行政權(quán)力，需對應(yīng)取消的；
（三）因本機關(guān)職能調(diào)整，相關(guān)行政權(quán)力不再實施的；
（四）市場機制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的；
（五）直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級管理更方便有效的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。
第九條具有下列情形之一的，行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請變更行政權(quán)力要素：
（一）行政權(quán)力的實施依據(jù)發(fā)生變化的；
（二）行政權(quán)力的名稱、承辦機構(gòu)、法定時限等要素需進行調(diào)整的；
（三）行政權(quán)力合并及分設(shè)的；
（四）行政權(quán)力的運行流程發(fā)生變化的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。
第十條對第七條、第八條所列情形增加、取消或下放行政權(quán)力的，各級行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，向市機構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)市機構(gòu)編制部門審核、市政府法制部門合法性審查，并報請本級政府批準(zhǔn)后，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單。
對第九條所列情形變更行政權(quán)力要素的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，向市機構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)市機構(gòu)編制部門審核同意后，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單。變更要素涉及體制改革的，按相關(guān)程序辦理。
因頒布法律法規(guī)調(diào)整行政權(quán)力的，行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布后10個工作日內(nèi)提出申請，按規(guī)定程序報批，法律法規(guī)生效后予以調(diào)整。
出現(xiàn)第七、八、九條所列情形而行政權(quán)力實施機關(guān)未按時申請的，機構(gòu)編制部門可以提出調(diào)整建議，按程序調(diào)整行政權(quán)力清單。
第十一條市機構(gòu)編制部門和行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通過政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站等載體，公布行政權(quán)力調(diào)整情況，主動接受社會監(jiān)督。
第十二條市機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對行政權(quán)力的評估，對沒有達(dá)到預(yù)期效果、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或行政管理相對人反映強烈的行政權(quán)力，及時提出清理意見，報政府批準(zhǔn)并履行相關(guān)程序，予以調(diào)整。
第十三條公民、法人或其他組織可以就行政權(quán)力及實施情況提出意見建議，對行政權(quán)力實施機關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為，可以向市機構(gòu)編制部門、政府法制部門投訴或舉報。
市機構(gòu)編制部門和行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通信息公開渠道，通過公布投訴電話、電子信箱等方式，收集整理公民、法人或其他組織的意見建議，合理化建議應(yīng)予采納。
第十四條市機構(gòu)編制部門對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。
行政權(quán)力實施機關(guān)擅自增加行政權(quán)力、自行更改權(quán)力要素、變相實施已取消下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政權(quán)力的，市機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)督促整改。對不按要求進行整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十五條市政府部門責(zé)任清單動態(tài)管理參照本辦法執(zhí)行。
部門主要職責(zé)、職責(zé)邊界需要調(diào)整的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級機構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)市機構(gòu)編制部門審核后，報請市機構(gòu)編制委員會審定，相應(yīng)調(diào)整部門責(zé)任清單。
部門事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項需要調(diào)整的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級機構(gòu)編制部門提出申請，機構(gòu)編制部門審定后，相應(yīng)調(diào)整部門責(zé)任清單。
第十六條各縣（市、區(qū)）政府行政權(quán)力清單的動態(tài)管理參照本辦法執(zhí)行。
第十七條本辦法由邢臺市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2015年6月30日起施行。2011年4月公布的《邢臺市行政職權(quán)長效動態(tài)管理規(guī)定》同時廢止。
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