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邢臺(tái)市人民政府
關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法的通知
邢政〔2010〕19號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊、七里河新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《邢臺(tái)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》已經(jīng)市政府第三十二次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年九月十三日
邢臺(tái)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法
第一條為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，提高能源利用效率，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《河北省節(jié)約能源條例》和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指項(xiàng)目建設(shè)單位委托節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中合理用能以及節(jié)能管理情況進(jìn)行專業(yè)論證和評(píng)價(jià)，提出評(píng)估意見的行為。
本暫行辦法所稱節(jié)能審查，是指項(xiàng)目審批部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告和節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，提出節(jié)能審查意見的行為。
第三條各級(jí)發(fā)展改革部門是節(jié)能主管部門，負(fù)責(zé)本級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審核工作。市節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估并對(duì)項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第四條 全市范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)行合理用能審核制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)包含合理用能篇（章）。
第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》的節(jié)能要求，合理用能篇（章）應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）能耗指標(biāo)：分品種實(shí)物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核實(shí)物單耗、主要工藝（工序）單耗等；
（二）單位產(chǎn)品能耗和主要工藝（工序）能耗指標(biāo)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、有條件的重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；
（三）主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、主要工藝設(shè)備能效指標(biāo)；
（四）主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的熱效率和熱力指標(biāo)；
（五）余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的回收利用；
（六）窯爐、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的保溫；
（七）能源計(jì)量?jī)x表的配備和設(shè)置；
（八）工藝鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)等單列節(jié)能工程；
（九）供、變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和節(jié)電措施，泵類、風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)等通用機(jī)械設(shè)備的能耗指標(biāo)；
（十）工業(yè)用水的數(shù)量和有關(guān)用水指標(biāo)，節(jié)約用水的新技術(shù)和工業(yè)廢水回收利用情況；
（十一）生產(chǎn)、管理部門和公共附屬建筑物建設(shè)結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系數(shù)和門窗密封指標(biāo)、級(jí)別）和單位面積能耗指數(shù)水平；
（十二）生產(chǎn)部門、管理部門和公共附屬建筑物采暖、空調(diào)、照明和生活用水、燃料的實(shí)物消耗和綜合能耗總量；
（十三）節(jié)能建筑設(shè)備與產(chǎn)品的采用；
（十四）資源綜合利用及其它能耗和節(jié)能措施等。
第六條 下列固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查：
（一）年耗能三千噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電二千萬(wàn)千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目；
（二）建筑面積在一萬(wàn)平方米及以上的公共建筑項(xiàng)目;
（三）建筑面積在十萬(wàn)平方米及以上的居住建筑項(xiàng)目；
（四）總投資一億元以上的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 凡屬于節(jié)能評(píng)估和審查范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)編制獨(dú)立的項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告，并委托有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。
第八條 節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容:
（一）項(xiàng)目概況;
（二）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件;
（三）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范;
（四）項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況;
（五）項(xiàng)目采用的技術(shù)工藝先進(jìn)性分析和評(píng)價(jià);
（六）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。
第九條節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目用能總量及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理;
（二）項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；
（三）項(xiàng)目能效指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)家單位產(chǎn)品綜合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求;
（四）項(xiàng)目有無(wú)采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備的現(xiàn)象;
（五）項(xiàng)目是否己經(jīng)采用國(guó)家和省明文規(guī)定必須采用的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品;
（六）評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的評(píng)估結(jié)論以及改進(jìn)節(jié)能措施的建議和要求。
第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)評(píng)估：
（一）年耗能在三萬(wàn)噸以上及年耗電在二億千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目，由省級(jí)以上節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測(cè))機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行節(jié)能評(píng)估；
（二）除本條第（一）項(xiàng)所列項(xiàng)目外其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市級(jí)節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測(cè))機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。
第十一條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，組織相關(guān)行業(yè)專家，以會(huì)議方式進(jìn)行評(píng)估。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過審定的評(píng)估報(bào)告上加蓋公章，并提供專家組全體成員的簽字。
第十二條節(jié)能主管部門接到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見。
如需要專家進(jìn)一步論證的項(xiàng)目，專家論證時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限內(nèi)。
第十三條 凡不在本暫行辦法第十條范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能登記管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案的同時(shí)，按照項(xiàng)目審批權(quán)限向節(jié)能主管部門提交《節(jié)能登記表》。
第十四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其節(jié)能審查批準(zhǔn)意見作為審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目申報(bào)材料的組成部分。對(duì)未按規(guī)定通過節(jié)能評(píng)估和審查或提交《節(jié)能登記表》的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門不予審批、核準(zhǔn)或備案。
第十五條 用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的百分之十及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)節(jié)能措施驗(yàn)收情況做出專項(xiàng)記錄。
第十七條節(jié)能主管部門對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，責(zé)令關(guān)閉。
第十八條節(jié)能評(píng)估工作人員，在評(píng)估審核過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以處分。
第二十條 本辦法自2010年10月1日起施行。
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