您當(dāng)前的位置：邢政〔2010〕16號《邢臺市人民政府關(guān)于印發(fā)邢臺市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》
邢臺市人民政府
關(guān)于印發(fā)邢臺市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
邢政〔2010〕16號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊、七里河新區(qū)管委會，市政府各部門：
《邢臺市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年八月三日
邢臺市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1編制目的
為積極應(yīng)對可能發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，高效、有序、及時地組織開展事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境可能產(chǎn)生的不良影響或損害，積極有效地保護(hù)和維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《邢臺市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
(1)邢臺市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用和運(yùn)輸單位可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上（含3人）10人以下或者重傷、急性中毒10人以上50人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，以及社會影響較大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
(2)超出縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置能力或者跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
(3)需要邢臺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
1.4 工作原則
以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，資源整合；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
二、組織體系
2.1指揮部組成
全市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，由市政府主管市長任指揮長，主管秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局局局長任副指揮長。成員單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市公安局、市公安消防支隊、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財政局、市民政局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局、市檢察院、市總工會、市氣象局、市廣播電視臺等部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及駐軍和武警部隊的負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。
2.2指揮部職責(zé)
(1)按照本《預(yù)案》開展搶險救援工作，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)等工作，力爭使事故危害和損失降到最低限度。
(2)組建危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家顧問組，為事故應(yīng)急救援的科學(xué)決策提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
(3)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所急需的各類物資、設(shè)備、人員以及協(xié)調(diào)占用場地，并在事故后及時歸還或給予補(bǔ)償。
(4)根據(jù)事故情況，遇到危及周邊單位、人員和居民的險情時，及時組織指揮人員疏散、撤離和物資轉(zhuǎn)移工作。
(5)組織對較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，向上級機(jī)關(guān)報告事故情況并核發(fā)事故通報。
(6)穩(wěn)定社會秩序，做好傷亡人員的善后及安撫工作。
(7)迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息，將事故原因、性質(zhì)及處理結(jié)果公布于眾。較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的通訊報道由市委宣傳部負(fù)責(zé)，通訊報道稿件需經(jīng)指揮長及市委宣傳部審定，以確保報道的真實(shí)性、及時性，避免引起公眾恐慌等不良現(xiàn)象。
2.3成員單位部門職責(zé)
(1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部日常工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）、各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)提供事故單位危險化學(xué)品主要生產(chǎn)、儲存區(qū)域及重大危險源目標(biāo)；負(fù)責(zé)組建危險化學(xué)品專家顧問組，積極為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)；牽頭負(fù)責(zé)較大危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作。
(2)市公安局：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員的緊急疏散和撤離；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)和收集有關(guān)證據(jù)工作；負(fù)責(zé)事故區(qū)域（包括相關(guān)區(qū)域）的安全警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份等；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)、監(jiān)控以及逃逸人員的追捕；參加事故調(diào)查和事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
(3)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故中受傷、中毒等人員醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍提供醫(yī)療救援保障；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況；參加相關(guān)事故調(diào)查工作。
(4)市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備等；參加事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作。
(5)市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，及時派環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行監(jiān)測，確定危險化學(xué)品的成分、種類、濃度、性質(zhì)等相關(guān)信息并通報可能潛在的危險以及危害程度和范圍，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域建議事故應(yīng)急指揮部發(fā)出警告；對事故現(xiàn)場危險化學(xué)品的處置及可能對環(huán)境造成污染的后果提出指導(dǎo)性意見；具體負(fù)責(zé)和參與較大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查工作；參與其他相關(guān)事故的調(diào)查工作。
(6)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故中與特種設(shè)備相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的設(shè)備處理，提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對事故中受損的設(shè)備進(jìn)行評估鑒定；參加相關(guān)事故調(diào)查工作。
(7)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域較大危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故區(qū)域道路的管制和搶修；負(fù)責(zé)組織各類事故救援物資運(yùn)輸工作，及時將應(yīng)急救援所需物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶險救援現(xiàn)場；參加相關(guān)事故調(diào)查。
(8)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織住房保障和房產(chǎn)管理局等部門對事故中受損的建筑物進(jìn)行評估鑒定。
(9)市財政局：負(fù)責(zé)做好較大危險化學(xué)品事故所需資金的財政預(yù)算；負(fù)責(zé)突發(fā)性較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故所需資金財政預(yù)算的調(diào)整和資金支持；參加事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。
(10)市民政局：負(fù)責(zé)較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，配合做好善后處理工作。
(11)市監(jiān)察局、市檢察院：參加較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故相關(guān)調(diào)查處理，根據(jù)各自的職責(zé)，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人依法給予相應(yīng)的行政處分；對觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
(12)市總工會：負(fù)責(zé)維護(hù)較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故單位職工的合法權(quán)益；配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場救護(hù)、善后處理等工作；參加事故調(diào)查工作。
(13)市氣象局：負(fù)責(zé)提供與危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)的現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象參數(shù)。
(14)市廣播電視臺：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的報道工作，確保稿件報道內(nèi)容的及時性和真實(shí)性。
(15)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府：
事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、控制危險以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物體時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
負(fù)責(zé)抽調(diào)與危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)相關(guān)的工程技術(shù)專家和救援隊伍，參加事故救援。
保障事故應(yīng)急救援工作的供電、供水、供氣、通訊聯(lián)絡(luò)需要，為事故應(yīng)急救援工作提供必要的人力、物力及后勤保障。
2.4 現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)
市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：
（1）危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由市公安消防支隊負(fù)責(zé)，由市公安消防支隊和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)局組成，人員由消防隊伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍和專家組成。
（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)所，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，由市衛(wèi)生局急救中心或具有相應(yīng)能力的指定醫(yī)院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。
（3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對污染區(qū)域的洗消工作。該組由市公安消防支隊負(fù)責(zé)，由消防隊伍和企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍組成。
（4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由市公安局負(fù)責(zé)，由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成。
（5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由市公安局負(fù)責(zé)。
（6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資。該組由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)，由市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門人員組成。
（7）環(huán)境檢測組：負(fù)責(zé)對大氣、水源、土壤等進(jìn)行環(huán)境及時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，指定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。該組由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)。
（8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急、救援、提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)人員組成。
發(fā)生1-2人傷亡的危險化學(xué)品一般事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，并及時向市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告事態(tài)發(fā)展及救援情況。駐邢單位和市屬單位發(fā)生危險化學(xué)品一般事故時，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)當(dāng)吸收市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市有關(guān)部門主管危險化學(xué)品安全的領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展預(yù)防危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的研究，建立重大危險源監(jiān)控、檢測體系。對可能引發(fā)事故的險情或其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的重要信息要及時上報。
當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要立即報告當(dāng)?shù)乜h級人民政府、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門。
駐邢單位和市屬單位發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，在向事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府報告的同時，還要直接向市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告；縣(市、區(qū))屬單位發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的，要立即向事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。
對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時通報同級政府危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，政府危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。
發(fā)生危險化學(xué)品較大事故的有關(guān)部門、單位要及時向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地安監(jiān)部門要及時提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市有關(guān)部門研究制定救援方案提供依據(jù)和參考。
各地危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動預(yù)防事故發(fā)生。事故預(yù)警的發(fā)布按照分級管理的原則進(jìn)行：Ⅰ級預(yù)警（特別重大事故）、Ⅱ級預(yù)警（重大事故）由省應(yīng)急指揮中心發(fā)布，Ⅲ級預(yù)警（較大事故）由市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部請示省應(yīng)急指揮中心后發(fā)布，Ⅳ級預(yù)警（一般事故）由縣（市、區(qū)）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部請示市應(yīng)急指揮部后發(fā)布。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
事故發(fā)生及其級別確定后，事發(fā)地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。啟動高級別預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動；啟動總體預(yù)案涉及危險化學(xué)品時，事發(fā)地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要立即啟動危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)行動，分別由國家總局、省安監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織實(shí)施。當(dāng)上級進(jìn)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要服從上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一指揮。
Ⅳ級及以下危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)行動，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。
4.2 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急響應(yīng)程序
（1）及時向市應(yīng)急指揮部報告危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故基本情況以及事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）立即開通與事發(fā)地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全的突發(fā)事件，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時上報市應(yīng)急指揮部，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
（6）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后，市有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故情況，開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等，相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、單位，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
駐邢單位發(fā)生事故時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作，事發(fā)地縣級人民政府要給予全力支援和配合。
4.4 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)乜h級人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)
事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。市衛(wèi)生局根據(jù)事發(fā)地應(yīng)急指揮部的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家，并提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.7 群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應(yīng)急避難場所。
（5）負(fù)責(zé)治安管理。
4.8 社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地縣級人民政府處置能力時，當(dāng)?shù)乜h級人民政府向市人民政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，市政府協(xié)調(diào)相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支援。
4.9 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
4.10 信息發(fā)布
在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。
4.11 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地縣級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
5.1 善后處置
市政府會同事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織Ⅲ級及以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的善后處置工作；縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織Ⅳ級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，其中包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。同時盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3 事故調(diào)查報告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故屬火災(zāi)（含化學(xué)爆炸）事故的由公安消防部門依法進(jìn)行調(diào)查；屬特種設(shè)備（含物理爆炸）事故的由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法調(diào)查；屬環(huán)境污染事故的由環(huán)境保護(hù)部門依法調(diào)查；屬公共安全事故的由公安刑偵部門依法調(diào)查；屬急性中毒事故的由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時，市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
六、保障措施
6.1 通信與信息保障
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要建立健全市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集、分析和處理市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2應(yīng)急支援與保障
(1)救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和從業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
(2)應(yīng)急隊伍保障
危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。各級、各行業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量建設(shè)和有關(guān)準(zhǔn)備情況。
(3)交通運(yùn)輸保障
發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，地方人民政府公安、交通運(yùn)輸部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位，以滿足應(yīng)急處置工作需要。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對危險化學(xué)品安全事故的救治能力。
(5)物資保障
縣（市、區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門、從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力和儲備情況。
(6)資金保障
從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事發(fā)地縣級政府協(xié)調(diào)解決。
(7)社會動員保障
事發(fā)地縣級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，事發(fā)地縣級人民政府要為其提供各種必要保障。
(8)應(yīng)急避難場所保障
事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)提供危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3 技術(shù)儲備與保障
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用危險化學(xué)品安全技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究當(dāng)?shù)匚ｋU化學(xué)品安全應(yīng)急救援重大問題以及應(yīng)急技術(shù)和裝備保障。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)公眾信息交流
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門組織危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各相關(guān)媒體要給予全力支持。
縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的安全意識和防范能力。
從業(yè)單位與所在地政府、社區(qū)建立互動機(jī)制，積極向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
(2)培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
(3)演練
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援演練；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每兩年至少組織一次聯(lián)合演練；各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)和評估，并將總結(jié)評估情況報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
(4)監(jiān)督檢查
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七 、管理和實(shí)施
7.1預(yù)案管理
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)實(shí)際情況的變化及時修訂完善本預(yù)案后，報市政府發(fā)布實(shí)施。
7.2獎勵與責(zé)任追究
依據(jù)《邢臺市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.3預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起施行。
八、附則
本《預(yù)案》是市政府及有關(guān)部門針對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，由市政府發(fā)布實(shí)施。
附件：邢臺市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
附件：
邢臺市危險化學(xué)品
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
總 指 揮：市政府主管市長
副總指揮：市政府主管秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
成員單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市委宣傳部、市政府新聞辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市公安局、市監(jiān)察局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局、市國土資源局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、市總工會、邢臺軍分區(qū)、邢臺市武警支隊、市公安消防支隊、供電公司、冀中能源集團(tuán)等單位或部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家(由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總工程師確定)為成員。
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