邢政〔2011〕8號《邢臺市人民政府 印發(fā)關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組意見的通知》

邢臺市人民政府

印發(fā)關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組意見的通知

邢政〔2011〕8號

橋西區(qū)、邢臺縣、沙河市、臨城縣、內(nèi)丘縣、隆堯縣人民政府，市政府各部門：

《關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的意見》已經(jīng)2011年5月5日市政府第三十九次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月十日

關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度

加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的決定》（冀政〔2011〕45號，以下簡稱《決定》），建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加大我市小煤礦關(guān)閉力度、加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組提出如下意見：

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國務(wù)院、省政府淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的有關(guān)規(guī)定，加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用水平，加快煤礦企業(yè)兼并重組和整合關(guān)閉，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平。

（二）主要目標(biāo)。

按照“關(guān)小建大、重組一批、關(guān)閉一批”的整體工作思路，以大型煤礦企業(yè)為主體，通過收購、控股等形式，加大煤礦兼并重組和關(guān)閉力度，實(shí)現(xiàn)煤礦數(shù)量明顯減少，技術(shù)裝備水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善的目標(biāo)。到2012年底，全市所有煤礦單井（獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)）生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸/年以上。

二、進(jìn)一步加大關(guān)閉力度

（一）列入省政府辦公廳辦字〔2005〕117號文件范圍內(nèi)與國有大礦相鄰的礦井和剩余可采儲量小于63萬噸的礦井，2011年6月底前未與大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議的，7月底前關(guān)閉一批，12月底前關(guān)閉到位；到9月底，其他煤礦未與大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議的，12月底前關(guān)閉到位。

（二）屬于下列情形之一的礦井，一律予以無條件關(guān)閉：

1.煤礦停產(chǎn)期間，發(fā)現(xiàn)超規(guī)定人數(shù)下井或未按批準(zhǔn)的維修范圍進(jìn)行作業(yè)的；

2.礦井開采達(dá)到或超過設(shè)計服務(wù)年限的；

3.在規(guī)定期限內(nèi)未申請辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照延續(xù)手續(xù)的；

4.被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的；

5.發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的；

6.擅自進(jìn)行建（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開采和在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開采的；

7.整合技改期間發(fā)生較大事故的；

8.基建、技改礦井未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)、建設(shè)的；

9.超層越界開采的。

（三）屬下列情形之一的合法礦井，按規(guī)定返還已繳納的剩余采礦權(quán)價款，在其關(guān)閉后省政府給予補(bǔ)償?shù)耐瑫r，市、縣兩級政府再給予適當(dāng)補(bǔ)償。

1.未被大型煤炭企業(yè)兼并重組的；

2.帶壓開采且年生產(chǎn)能力低于30萬噸的；

3.開采急傾斜煤層且年生產(chǎn)能力低于30萬噸的；

4.復(fù)采煤礦年生產(chǎn)能力低于30萬噸的。

（四）根據(jù)省政府《決定》，列入省政府辦公廳辦字〔2005〕117號文件范圍內(nèi)與國有大礦相鄰的礦井關(guān)閉后，由冀中能源集團(tuán)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（五）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府是煤礦關(guān)閉工作的責(zé)任主體，要精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按規(guī)定時限關(guān)閉到位。

三、積極推進(jìn)兼并重組

（一）主體、對象和范圍。

根據(jù)省政府《決定》，我市煤礦兼并重組以冀中能源集團(tuán)為主體企業(yè)，鼓勵省外大型煤炭企業(yè)參與我市地方煤礦的兼并重組。其他煤礦均為兼并重組對象。

（二）方式和進(jìn)度。

兼并重組采取收購、控股兩種方式。自兼并重組協(xié)議簽訂之日起，被兼并重組企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術(shù)等由兼并主體企業(yè)負(fù)責(zé)。市政府與冀中能源集團(tuán)組成專門工作機(jī)構(gòu)，共同研究推進(jìn)我市地方煤礦兼并重組工作的程序、方法、步驟和措施。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)地方煤礦兼并重組工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極對接，明確程序，明確進(jìn)度，推動工作。2011年6月15日前各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）提出兼并重組方案報市政府。

（三）支持政策。

煤礦兼并重組期間，有關(guān)資金、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及調(diào)整、稅收、金融、資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼咧С?，按省政府《決定》執(zhí)行。

四、全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管

（一）按照省政府《決定》，地方煤礦的改造和生產(chǎn)一律停止；煤礦技改方案設(shè)計一律停止審批，已批準(zhǔn)的技改方案與省政府《決定》不符的一律停止施工，所有停產(chǎn)停建煤礦的證照一律暫扣。停產(chǎn)停建礦井必須由產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府組織公職人員駐礦監(jiān)管，每礦派駐人員不得少于4人，對停產(chǎn)停建礦井的巡查、互查、督查，可由市、產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府商請武警給予支持。

（二）停產(chǎn)礦井要嚴(yán)格控制下井人數(shù)。確需下井排水的，每班下井人數(shù)不得超過5人；確需進(jìn)行井下維修作業(yè)的，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，下井人數(shù)不得超過9人。

（三）嚴(yán)格控制停產(chǎn)礦井用電負(fù)荷，嚴(yán)禁供應(yīng)火工用品。市、產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）相關(guān)部門要對停產(chǎn)礦井的用電量進(jìn)行認(rèn)真核算，按維持通風(fēng)、排水、維修等實(shí)際用電量，對礦井的供電系統(tǒng)加裝限電裝置。停產(chǎn)礦井不需井下作業(yè)的，備用電源（發(fā)電機(jī)）等設(shè)備由產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一集中存放。

（四）各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)控停產(chǎn)礦井的資金流量，發(fā)現(xiàn)異常及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?br />
（五）煤礦兼并重組期間，煤礦企業(yè)安全監(jiān)管權(quán)限不變。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管的緊急通知》，加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。市政府組織成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)對產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦關(guān)閉和兼并重組工作的督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；煤礦兼并重組后，對新成立的煤礦企業(yè)，一律采取屬地監(jiān)管的原則。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市政府成立煤礦關(guān)閉整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，市安監(jiān)局、公安局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人社局、國土資源局、國資委、工商局、河北煤監(jiān)冀中分局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員（名單附后），研究制定煤礦關(guān)閉和兼并重組的配套政策，審定全市煤礦關(guān)閉和兼并重組方案；各成員部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好煤礦關(guān)閉和兼并重組期間的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。

（二）建立聯(lián)席會議制度。分管副市長為召集人，定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管負(fù)責(zé)同志，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題，研究提出政策意見和建議。

（三）建立定期通報制度。市政府辦公室逐月通報各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦關(guān)閉和兼并重組工作進(jìn)展情況，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，督促工作落實(shí)。

（四）各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府是地方煤礦關(guān)閉、兼并重組、安全監(jiān)管和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號），全面落實(shí)“由黨委負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)'',實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系的全覆蓋”的要求，要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、黨委和政府分管負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對兼并重組企業(yè)的監(jiān)管力度，積極穩(wěn)妥做好職工群眾的思想工作，制定并落實(shí)相關(guān)工作預(yù)案，為煤礦關(guān)閉和兼并重組創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

（五）市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦關(guān)閉和兼并重組開展情況的督導(dǎo)檢查，確保關(guān)閉和兼并重組各項(xiàng)任務(wù)和安全措施落到實(shí)處。

（六）兼并重組主體企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起被兼并煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)管理，加大投入，加快淘汰落后技術(shù)裝備，采用安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（七）被兼并煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好干部職工的思想工作，加強(qiáng)資產(chǎn)和生產(chǎn)管理權(quán)移交前的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時排查整改安全隱患。

六、實(shí)行嚴(yán)格的考核和問責(zé)制

（一）把煤礦關(guān)閉、兼并重組、安全監(jiān)管和維護(hù)穩(wěn)定工作納入產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核。對未按要求期限完成兼并重組任務(wù)的，予以通報批評，主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志不得參加評優(yōu)評先。

（二）地方煤礦停產(chǎn)期間，發(fā)現(xiàn)超規(guī)定人數(shù)下井或未按批準(zhǔn)的維修范圍進(jìn)行作業(yè)的，由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予駐礦監(jiān)管人員紀(jì)律處分。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，從重從嚴(yán)對相關(guān)責(zé)任人員給予降級、撤職或開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

附件：邢臺市煤礦關(guān)閉整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

邢臺市煤礦關(guān)閉整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：劉大群 市政府市長

副組長：戴占銀 市政府常務(wù)副市長

任樹堂 市政府副市長

成 員：馮智勇 市政府辦公室調(diào)研員

劉彥更 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

安忠起 市公安局局長

李秋喜 市國土資源局局長

馮廣存 河北煤礦安全監(jiān)察局冀中分局局長

張瑞清 市工商行政管理局局長

姜桂蓮 市發(fā)展改革委主任

王海軍 市工業(yè)和信息化局局長

徐蘭軍 市財政局局長

王義章 市人力資源和社會保障局局長

鈕慶武 市信訪局局長

邢 利 市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任

錢梅林 市供電公司總經(jīng)理

市煤礦關(guān)閉整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉彥更同志兼任。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/56866.html

本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字