您當(dāng)前的位置：邢政〔2011〕4號《邢臺市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)實施意見的通知》
邢臺市人民政府
印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)實施意見的通知
邢政〔2011〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》已經(jīng)市政府第三十八次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年四月七日
關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》（冀政〔2010〕81號），推動邢臺旅游業(yè)又好又快發(fā)展，特制定如下實施意見：
一、總體要求
（一）發(fā)展思路。以政府推動為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為依托，以打造龍頭景區(qū)為突破口，緊緊抓住國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略機遇，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”,推動跨越式發(fā)展，把旅游業(yè)培育成邢臺市國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）發(fā)展原則。堅持政府主導(dǎo)，在政策支持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、基礎(chǔ)建設(shè)、形象宣傳、公共服務(wù)、資金保障等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；堅持市場運作，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，培育打造旅游企業(yè)主體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；堅持規(guī)劃先行，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制好全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，重點旅游線路開發(fā)詳細規(guī)劃，景區(qū)景點專項規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等配套規(guī)劃，旅游的開發(fā)建設(shè)要嚴格遵循規(guī)劃，形成全市旅游“一盤棋”;堅持集群發(fā)展，進一步整合旅游資源，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，加強旅游集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，增強旅游企業(yè)創(chuàng)新能力，培育具有震撼力的特色旅游品牌。
（三）發(fā)展目標(biāo)。旅游市場規(guī)模進一步擴大，到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)達 1463萬人次，年均增長15%以上；入境游客人數(shù)達3.1萬人次，年均增長13%以上；出境旅游人數(shù)達3.4萬人次，年均增長11%以上。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2.5次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%以上。經(jīng)濟社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長18%以上，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到5.4%,占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到15%,每年新增旅游就業(yè)0.5萬人。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提高，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，旅游交通明顯改善，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，力爭到2015年邢臺市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到旅游強市發(fā)展水平。
二、主要任務(wù)
（一）傾力打造華北山地休閑旅游目的地。構(gòu)建全市旅游發(fā)展大格局，建設(shè)百里太行生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、七里河休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、東部民俗文化體驗旅游產(chǎn)業(yè)帶。
打造龍頭景區(qū)，以太行奇峽群和天河山、紫金山、前南峪、英談古寨為依托的西部核心景區(qū)，打造成世界地質(zhì)公園和國家5A級景區(qū)；以崆山白云洞、岐山湖、蝎子溝為依托的北部核心休閑度假區(qū)，打造成國家級休閑度假區(qū)；以七里河、皇寺為依托的城區(qū)核心休閑度假區(qū)，打造成華北著名的都市休閑度假區(qū)。
（二）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快旅游專用路建設(shè)，交通部門要把旅游道路列入全市交通發(fā)展規(guī)劃。對列入省、市重點的旅游景區(qū)、度假區(qū)的旅游專用路，要列支專項經(jīng)費進行修建。根據(jù)邢臺經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和市場需求，加快機場設(shè)施建設(shè)和起航準(zhǔn)備工作，爭取5年內(nèi)開通到主要客源城市和旅游目的地的航班。
加強旅游交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)，旅游道路沿線的標(biāo)識標(biāo)牌、緊急救援、汽車維修、休憩站點等設(shè)施要一并納入道路建設(shè)規(guī)劃和道路建設(shè)投資預(yù)算，力爭五年內(nèi)，全市A級景區(qū)達到交通基本暢通，旅游標(biāo)識系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達標(biāo)，景區(qū)停車場基本滿足需要。
完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，2015年前，要建設(shè)一批旅游星級酒店，建設(shè)一批有特色的定點飯店，建設(shè)一批有地方風(fēng)味的農(nóng)家樂賓館，建設(shè)一批有地方特點的旅游商品店。
綠化美化旅游交通道路，林業(yè)部門編制好邢臺旅游“綠化工程”,到2015年通往A級景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然保護區(qū)等重點旅游地的高速路、公路、旅游專用路兩側(cè)要建成綠化帶，新建的旅游公路要同步建設(shè)綠色通道。
（三）強力推進旅游項目建設(shè)。推進老景區(qū)升級改造，到2015年，所有經(jīng)營景區(qū)須達到國家A級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，5A級景區(qū)1處，4A級景區(qū)5處，3A級景區(qū)15處；工農(nóng)業(yè)旅游示范點25處，其中，國家級10處，省級15處。
積極謀劃新興轉(zhuǎn)型項目，圍繞優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)和景區(qū)升級改造，大力發(fā)展休閑度假、文化體驗、健身養(yǎng)生等轉(zhuǎn)型升級項目，重點謀劃一批馬術(shù)俱樂部、森林探險、登山健體、狩獵場、文化創(chuàng)意園等休閑度假項目。
大力推進項目建設(shè)，對列入省、市重點的旅游項目要落實目標(biāo)責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任措施，抓緊開工建設(shè)，早日竣工運營。要不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬投融資渠道，吸引境內(nèi)外、省內(nèi)外戰(zhàn)略投資商和大型旅游集團投資邢臺旅游項目。到2015年，全市旅游項目總投資力爭達到100億元。
（四）積極推進旅游業(yè)綜合改革。實行旅游資源一體化管理，以邢臺旅游的品牌化、規(guī)?；⒓瘓F化為目標(biāo)，凡是分口管理的風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、自然保護區(qū)、文物古跡、宗教場所等旅游資源的行業(yè)管理由旅游發(fā)展委員會辦公室統(tǒng)一負責(zé)，按照部門職能協(xié)調(diào)聯(lián)動。
大力推進旅游資源整合，編制好《邢臺市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，對全市旅游資源進行強力整合，明確準(zhǔn)入條件、保護措施、建設(shè)目標(biāo)、市場營銷等事項。經(jīng)過法定程序，取得經(jīng)營權(quán)的旅游企業(yè)按規(guī)劃要求投入達不到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)不成規(guī)定級別的景區(qū)（點），由政府主導(dǎo)進行整合。
組建邢臺旅游產(chǎn)業(yè)投資（國有控股）集團公司，引進海內(nèi)外企業(yè)集團、投資機構(gòu)、國際酒店和旅游管理公司等戰(zhàn)略投資者，用于市本級龍頭旅游企業(yè)建設(shè)和重點旅游項目建設(shè)。
（五）培育旅游消費新熱點。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家賓館等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批國家、省、市級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
積極培育旅游新業(yè)態(tài)，依托西部太行山優(yōu)美的自然風(fēng)光、歷史文化遺存和優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展自然生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游，打造有代表性的精品景區(qū)。
大力發(fā)展休閑度假旅游，開發(fā)高端旅游消費產(chǎn)品，建設(shè)環(huán)市區(qū)休閑旅游帶、鄉(xiāng)村休閑旅游帶和百里太行山休閑度假帶，到2015年全市發(fā)展旅游度假區(qū)15個。其中，國家級3家，省級5家，市級8家。
發(fā)展旅游商品和旅游紀(jì)念品，開發(fā)清河國際羊絨制品，太行山系列土特產(chǎn)品，邢窯白瓷工藝品，冀南手工粗布紡織品，沙河高檔玻璃紀(jì)念品，寧晉工筆畫藝術(shù)品，邢臺柳編日用裝飾品，提高旅游購物在消費中的比重。
（六）加強旅游宣傳營銷。加大媒體宣傳力度，市政府統(tǒng)籌組織在省級以上及周邊省市媒體宣傳促銷，不斷提高促銷的影響力，擴大覆蓋面。文化宣傳部門要把旅游宣傳納入全市年度宣傳計劃，市重大宣傳活動要增加旅游形象宣傳，報社、電臺、電視臺等新聞媒體每年開設(shè)不少于30期專欄和時段，加大對旅游的公益性宣傳力度。
強化旅游形象宣傳，新聞、城管、建設(shè)、交通、文化、體育、商務(wù)、旅游部門要密切協(xié)作，充分利用好大型體育賽事、重大文化活動、重要商貿(mào)交流等具有廣泛影響力的宣傳載體，集中塑造好邢臺旅游整體形象?；疖囌?、汽車站、公園和市區(qū)內(nèi)主要街道，以及市區(qū)周圍高速、國道、省道、市道進出口等，在不影響城市景觀、容貌的條件下免費設(shè)置旅游形象宣傳牌。
擴大旅游文化節(jié)慶影響，精心策劃、組織有邢臺特色、有重大影響、有實際效果的旅游節(jié)慶活動，將中國·邢臺太行山旅游文化節(jié)、中國·邢臺“七夕”愛情文化節(jié)等固定化，每年舉辦一次。
完善多種宣傳手段，繼續(xù)組織好旅游大篷車宣傳促銷，增加活動的目的性、針對性和實際效果。全市重點景區(qū)（點）實行年票制度，發(fā)行旅游“一卡通”電子門票和旅游優(yōu)惠消費券。加強與周邊省市的聯(lián)合與協(xié)作，通過資源客源共享，聯(lián)合宣傳促銷，共同開發(fā)市場，擴大邢臺影響，打響邢臺品牌。在主要客源地城市設(shè)立宣傳營銷辦事處，強化對邢臺旅游營銷和對外宣傳聯(lián)系的力度，對于赴海外促銷人員的審批，實行一次申請，一年有效辦法。
（七）豐富旅游文化內(nèi)涵。旅游資源開發(fā)建設(shè)，要深化文化內(nèi)涵，突出文化特色，提高文化創(chuàng)意，體現(xiàn)人文特質(zhì)，推出文化旅游產(chǎn)品，打造好牛城文化、愛情文化、中醫(yī)養(yǎng)生文化、地質(zhì)科普文化、京杭古運河文化、帝王祖陵園林文化等旅游文化品牌。
發(fā)揮邢臺文化資源優(yōu)勢，突出地方特色和區(qū)域民族風(fēng)情，增加觀賞性、參與性、知識性、趣味性和藝術(shù)性的演藝和文化產(chǎn)品，拍攝一部電視劇，打造一臺大型實景劇，出版一本文集，制作一套文化紀(jì)念品，建設(shè)一處邢襄文化園。集中力量塑造邢臺旅游整體形象，提升邢臺旅游影響力和美譽度。
（八）提高旅游管理和服務(wù)水平。強化旅游行業(yè)管理，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源開發(fā)與保護、從業(yè)人員管理等辦法，嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度，倡導(dǎo)文明健康的旅游和低碳旅游方式。
加大旅游執(zhí)法力度，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全市場監(jiān)管體系、旅游安全保障體系、旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系、旅游誠信體系和旅游投訴體系，嚴厲打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權(quán)益。
加強旅游隊伍建設(shè)，人力資源和社會保障、旅游部門要制定實施全市旅游培訓(xùn)計劃，開展大規(guī)模行業(yè)教育培訓(xùn)、崗位練兵和服務(wù)技能大賽，兩年內(nèi)完成對旅游企業(yè)中高級管理人員和導(dǎo)游人員全面培訓(xùn)，著力打造一支旅游業(yè)發(fā)展必需的人才隊伍。
（九）優(yōu)化旅游消費環(huán)境。保護游客消費利益，物價部門會同旅游部門加強景區(qū)門票價格管理，景區(qū)門票價格調(diào)整需提前半年向社會公布，所有旅游收費均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。所有旅游景區(qū)要全面落實對老年人、學(xué)生、現(xiàn)役軍人等特殊人群門票優(yōu)惠政策，物價、民政、教育、殘聯(lián)、新聞部門要加強督導(dǎo)檢查。
完善旅游綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)和完善旅游集散中心，強化市中心的旅游服務(wù)功能，努力將其建成為交通樞紐、游客集散、信息咨詢、商品展示、休閑娛樂、交流培訓(xùn)等功能于一體的綜合服務(wù)中心。市區(qū)火車站、汽車站、公園、廣場、步行街及公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能，開辟游客夜間消費集中街區(qū)。公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要延伸至市區(qū)周邊3A級以上景區(qū)和省級以上鄉(xiāng)村旅游示范點。
做好旅游公益性服務(wù)，市區(qū)內(nèi)所有旅游景區(qū)要設(shè)立免費接待日，博物館、紀(jì)念館、展覽館、圖書館、城市公園、愛國主義和科普教育基地要向社會免費開放。
（十）全面啟動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）工作。成立邢臺市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）工作辦公室（簡稱創(chuàng)優(yōu)辦），負責(zé)全市創(chuàng)優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)部署、工作監(jiān)督等工作。各縣（市、區(qū)）和市直各單位根據(jù)各自在創(chuàng)建活動中的職責(zé)任務(wù)，成立相應(yīng)的機構(gòu)，專人負責(zé)。
落實創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）工作，是一項龐大的、系統(tǒng)的綜合性工程，涉及到本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，旅游產(chǎn)業(yè)六大體系建設(shè)等方面，創(chuàng)優(yōu)辦將任務(wù)分解到相關(guān)單位和部門，實行目標(biāo)責(zé)任制，限時完成。
市財政每年需列一定數(shù)額的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)費，以保障創(chuàng)優(yōu)工作的正常運轉(zhuǎn)。
三、保障措施
（一）加大政府財政投入。建立旅游發(fā)展專項資金，市和有旅游資源的縣（市、區(qū)）財政每年按本級地方一般預(yù)算收入的1‰安排資金，重點用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目貸款貼息、宣傳促銷和獎勵及新型旅游產(chǎn)品開發(fā)等。
建立政府獎勵機制，對區(qū)域內(nèi)重大旅游文化綜合產(chǎn)業(yè)項目、重大旅游活動、旅游創(chuàng)新產(chǎn)品和對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對總投資額超過5000萬元的市級旅游重點項目貸款，可享受1至2年的財政補助性貼息，貼息資金通過向中央和省申請及從本級建立的旅游發(fā)展專項資金中列支。新評國家5A級、4A級景區(qū)（點），新評中國白金五星級酒店，獲得全國“雙百強”旅行社或全省前十強旅行社由當(dāng)?shù)卣o予獎勵。旅行社通過包機、專機、包車或一次組織游客超過500人、年組織游客超2000人給予補助獎勵。上述獎勵資金從旅游發(fā)展專項資金中列支。
捆綁各類資金向旅游傾斜，農(nóng)、林、水、電等部門在安排專項資金的使用時，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展需要。全市安排促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項資金時，需優(yōu)先對符合條件的旅游企業(yè)給予支持。商務(wù)部門要參照“家電下鄉(xiāng)”政策，將旅游產(chǎn)品列入擴大農(nóng)村消費鼓勵目錄，實施旅游下鄉(xiāng)計劃，抓緊制定下鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法。
（二）支持旅游業(yè)擴大融資。切實解決旅游企業(yè)貸款難問題，成立邢臺市旅游融資擔(dān)保公司，為市內(nèi)中小旅游企業(yè)發(fā)展提供融資信用擔(dān)保。金融部門對符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大多種形式的融資授信支持，積極給予信貸支持，符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。市金融機構(gòu)積極支持旅游企業(yè)利用項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票收費權(quán)等進行質(zhì)押貸款。
以多種形式支持旅游企業(yè)融資，鼓勵和支持商業(yè)保險資金以購買股權(quán)和債券、介入產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，間接投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重大項目的開發(fā)建設(shè)。支持國內(nèi)外金融機構(gòu)和自然人發(fā)起成立邢臺旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，以公開募股方式籌集資金，用于旅游創(chuàng)業(yè)投資、旅游企業(yè)重組投資和旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資。市金融部門要支持旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)進行融資，定向用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重大項目的開發(fā)建設(shè)。鼓勵旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，對首次公開發(fā)行股票并上市成功的旅游企業(yè)按照相關(guān)政策給予獎勵補貼。鼓勵支持中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。
（三）落實土地利用政策。旅游項目開發(fā)建設(shè)按有償使用方式取得土地使用權(quán)，土地出讓成交后，在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)繳納不少于出讓價款50%的首付款，余額按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。
國家、省級旅游度假區(qū)土地出讓金留在區(qū)內(nèi)使用，用于度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點度假項目建設(shè)。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，安排下達全省年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，對旅游開發(fā)建設(shè)項目用地予以單列，優(yōu)先保障供應(yīng)。
旅游項目投資規(guī)模5億元以上和利用外資5000萬美元以上的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，視同省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目享受建設(shè)用地優(yōu)惠政策。
植物觀賞園、農(nóng)業(yè)觀光園、森林公園、綠地水體等項目用地，可按農(nóng)（林）業(yè)用地政策辦理。對“三年上水平”中城鎮(zhèn)改造空留土地優(yōu)先發(fā)展都市旅游，增強城鎮(zhèn)游憩功能。
（四）做大做強旅游企業(yè)。培育打造龍頭旅游企業(yè)，到2015年重點培育10家經(jīng)營規(guī)模上億元的旅游資源經(jīng)營性企業(yè)，重點培育10家銷售收入上5000萬元的旅游接待企業(yè)，重點培育10家銷售收入上1000萬元的旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)享受同等的用水、用電、用氣價格。旅游企業(yè)征收營業(yè)稅以收取的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額計算征收。城市維護建設(shè)費、教育費附加和地方教育費附加也按此計征基數(shù)收取。國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準(zhǔn)開展的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、食宿、會務(wù)等服務(wù)，市財政、監(jiān)察、審計、稅務(wù)部門要給予支持，并會同旅游部門制定出臺實施辦法。
旅游景區(qū)按門票收入征收的營業(yè)稅，自經(jīng)營之日起的第一年至第三年由財政全額返還。企業(yè)每一納稅年度發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
農(nóng)業(yè)觀光示范園總投資1000萬元以上的，可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對待支持。
（五）實行旅游業(yè)稅費優(yōu)惠措施。支持旅游大企業(yè)低成本擴張，在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由有關(guān)部門依法變更權(quán)屬，涉及的有關(guān)費用依法免交。允許新建旅游企業(yè)注冊資本分期分批兩年內(nèi)全部到位，但首次出資應(yīng)達到法律法規(guī)的最低注冊資本限制。
旅游企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)繳納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
屬于營業(yè)稅服務(wù)業(yè)征稅范圍的旅游企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)收納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的可繼續(xù)享受至三年期滿為止。
旅游企業(yè)宣傳促銷費、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費和技術(shù)改造費，納入企業(yè)成本 （費用），按照有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。允許企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，相關(guān)費用可按規(guī)定列支。
（六）加強對旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，積極貫徹落實《邢臺市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)發(fā)展提上更加重要位置，切實抓緊抓好，抓出成效。
探索旅游領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，發(fā)揮旅游發(fā)展委員會的綜合協(xié)調(diào)、組織推動作用，市縣旅游局，對旅游產(chǎn)業(yè)共同謀劃，共同研究，共抓落實，形成合力。理順旅游企業(yè)經(jīng)營管理機制，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則實現(xiàn)旅游企業(yè)的管理現(xiàn)代化。
加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核有關(guān)縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門的重要內(nèi)容，由市目標(biāo)管理部門統(tǒng)一評價、考核，實施獎懲。
建立責(zé)任機制，加強督導(dǎo)檢查，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、市場調(diào)節(jié)、部門聯(lián)動、社會參與”發(fā)展旅游的局面，營造“抓大旅游、建大產(chǎn)業(yè)、促大發(fā)展”良好長效機制和濃厚氛圍。
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