您當前的位置：邢政〔2009〕22號《邢臺市人民政府關(guān)于切實做好當前農(nóng)業(yè)工作促進農(nóng)民增收的意見》
邢臺市人民政府
關(guān)于切實做好當前農(nóng)業(yè)工作促進農(nóng)民增收的意見
邢政〔2009〕22號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
為認真貫徹落實省政府《關(guān)于切實做好當前農(nóng)業(yè)工作促進農(nóng)民增收的意見》（冀政〔2009〕131號）文件精神，更好地促進我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,現(xiàn)提出如下意見:
一、穩(wěn)定糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）穩(wěn)定糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧棉生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大頭和優(yōu)勢，切實抓好糧棉等大宗作物生產(chǎn)，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進社會經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年全市玉米、棉花等作物播種面積大幅度增加，玉米播種474.42萬畝，同比增加40.76萬畝；棉花播種303.7萬畝，同比增加16.7萬畝。當前要切實把加強大秋作物管理作為重點，繼續(xù)抓好22個糧棉高產(chǎn)萬畝示范區(qū)建設(shè)，廣泛開展科技宣傳和技術(shù)指導，引導農(nóng)民搞好田間管理，確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。要及早做好以推廣兩晚技術(shù)為重點的秋收秋種準備工作，各級各部門要積極做好農(nóng)藥、化肥等重要生產(chǎn)物資的準備工作，做好農(nóng)用機井、農(nóng)業(yè)機械檢修工作，保證冬小麥播種順利開展，穩(wěn)定冬小麥播種面積530萬畝，優(yōu)種覆蓋率力爭達到97%以上，確保實現(xiàn)全年糧食面積穩(wěn)定在1070萬畝以上，總產(chǎn)達到80億斤的目標。
（二）堅決落實好惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。認真執(zhí)行糧食直補、農(nóng)資綜合直補等各項惠農(nóng)政策，確保補貼資金落實到位、補貼到戶。一是落實糧食直補和農(nóng)資綜合直補。確保農(nóng)資綜合直補及時發(fā)放到戶。二是落實好農(nóng)作物良種補貼。今年我市小麥、玉米、棉花三大作物良種補貼實現(xiàn)全覆蓋，涉及面廣、工作量大，要切實按照省有關(guān)部門的方案要求，加大工作力度，確保補貼資金全部發(fā)放到農(nóng)戶。三是及時兌現(xiàn)農(nóng)機具購置補貼。各縣（市、區(qū)）要加強組織協(xié)調(diào)，集中力量，制定措施，做好政策宣傳、公開公示，確保農(nóng)機補貼工作有序推進，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。四是落實退耕還林補貼。根據(jù)國家和省退耕還林有關(guān)政策，采取“一卡通或一折通”等形式及時將退耕還林補貼資金發(fā)放到退耕戶手中，穩(wěn)定農(nóng)戶的種樹積極性，鞏固退耕還林成果。五是及時發(fā)放水庫移民后期扶持資金，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。
（三）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力做大做強畜牧、蔬菜、林果三大主導產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，認真規(guī)劃和建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)化基地、百萬只蛋雞標準化示范園、千頭奶牛小區(qū)和肉雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈。做精水產(chǎn)業(yè)，加快推進水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，實施水生生物資源保護和修復工程，搞好增值放流規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)；蔬菜產(chǎn)業(yè)要擴規(guī)提檔，要本著“種植模式多樣化，品種結(jié)構(gòu)多樣化，區(qū)域布局規(guī)?；焙汀耙皇肿グl(fā)展、一手抓鞏固提高”的原則，突出抓好蔬菜發(fā)展重點縣，大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴張，確保全年新增蔬菜面積50萬畝，其中設(shè)施蔬菜14萬畝，露地菜36萬畝；林果產(chǎn)業(yè)要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，重點抓好薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋果和板栗三大基地建設(shè)，以實施“精品園”戰(zhàn)略為抓手，引進和發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹種植，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，擴大建設(shè)特色果品生產(chǎn)基地，在“精”字上下功夫，在“早”字上做文章，強化管理，提高效益。
（四）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。各級各部門要按照我市制定的“8+5”400萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，從提升糧食核心區(qū)生產(chǎn)能力出發(fā)，謀劃一批能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、促進生產(chǎn)能力提高的重大項目，大力實施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田節(jié)水工程、農(nóng)作物良種繁育工程、農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測與防治工程等，積極向國家、省有關(guān)部門爭取立項，爭取省政府及省有關(guān)部門的支持；抓好棉花集中區(qū)生產(chǎn)條件的改善，大力推廣咸淡混澆，擴大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)棉田面積，大力推廣雜交棉，提升棉花良種普及率和生產(chǎn)水平；加大中低產(chǎn)田改造力度，三年完成中低產(chǎn)田改造48.77萬畝，增加灌溉面積23.6萬畝，改善灌溉面積25.17萬畝，加快水庫除險加固和灌區(qū)續(xù)建配套改造步伐，改善農(nóng)田水利條件。
（五）提高農(nóng)業(yè)防災抗災能力。加強氣象基礎(chǔ)觀測設(shè)施的建設(shè)，完善區(qū)域自動站的布局，提高氣象為農(nóng)服務水平；加快實施氣象監(jiān)測預報預警工程，加強農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè)，進一步提高全市氣象防災減災能力。加強森林防災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災預防和撲救能力；加強森林病蟲害檢疫，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測防控體系建設(shè)，全面提高我市防災減災能力。
（六）加大金融支持力度。金融機構(gòu)要擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請貸款可用于擔保的財產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)收益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于貸款擔保。加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度，特別是對于從事蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶，給予貸款支持。進一步完善農(nóng)業(yè)保險財政性補貼政策，逐步擴大保險范圍。
二、加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
（一）加大生產(chǎn)投入。積極落實生豬和奶牛良種凍精補貼、能繁母豬補貼、生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策。大力支持奶牛、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)，對新建、擴建的奶牛規(guī)模場（區(qū)）給予資金扶持，年底奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到80%以上。著力完善畜禽良種繁育體系建設(shè)，加大對奶牛、肉牛、生豬、蛋雞等畜禽良繁基地建設(shè)的資金扶持。重點扶持10個種畜禽場優(yōu)良品種引進和30個標準化畜牧改良站點的儀器設(shè)備購置。切實加強水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)良種的繁育和示范推廣。
（二）搞好市場調(diào)控。積極落實中央支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)配套資金，擴大社會冰鮮冷凍儲藏能力。繼續(xù)實施奶粉臨時收儲政策，進一步擴大國產(chǎn)奶粉收儲規(guī)模。將原料奶收購貸款財政貼息政策實施期限延長至2009年12月底。按照《河北省防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案 （暫行）》規(guī)定，適時啟動相應的調(diào)控措施。
（三）加強疫病防控。加大對重大動物疫病防控的投入，將預防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算，并及時足額撥付到位，支持依法對畜禽實施強制免疫和監(jiān)測，完善突發(fā)重大動物疫情應急機制和應急體系，設(shè)立重大動物疫情應急儲備金，足額儲備應急防疫物資。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強動物、動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)管，建立健全報檢制度，嚴厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售病死動物及其產(chǎn)品的違法行為，堅決查處屠宰加工檢疫、防疫疫苗銷售以及運輸中間環(huán)節(jié)的亂收費行為。
三、加快林業(yè)發(fā)展步伐，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益
（一）加快綠化造林步伐。認真抓好太行山綠化、退耕還林、防沙治沙等生態(tài)重點工程，增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，努力在山區(qū)綠化、村莊綠化、城鎮(zhèn)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成造林綠化面積35萬畝。
（二）提高果品生產(chǎn)效益。積極引進和發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹種植，擴大基地規(guī)模，建設(shè)特色果品生產(chǎn)基地，重點抓好薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋果和板栗三大基地建設(shè)，以提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增效益、促增收為目標，通過無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣、果樹樹體改造等手段，加強果樹生產(chǎn)管理，提高果品生產(chǎn)經(jīng)營效益。全市年內(nèi)新增果樹面積9萬畝。
（三）加大森林資源保護力度。進一步加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法征占林地等違法行為，保護森林資源安全。認真落實森林防火責任制，搞好森林防火宣傳和業(yè)務知識培訓，配置撲火機具、通訊設(shè)備等森林防火物資，確保不發(fā)生重特大森林火災。切實做好林業(yè)有害生物防治和檢疫工作，重點抓好美國白蛾的防控，嚴防外來有害生物的侵入和重大森林疫情在我市蔓延。
四、做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲工作，確保糧食安全
（一）加大收儲力度。認真落實省、市兩級糧油儲備計劃，落實小麥最低收購價政策，做好小麥收購工作，切實保護種糧農(nóng)民利益，在全面完成省政府下達我市的省級糧食儲備1.7億斤計劃的基礎(chǔ)上，9月底前把市級成品糧儲備400萬斤，食用植物油304萬斤儲備任務，落實到糧食購銷企業(yè)；做好棉花收儲預案，充分利用供銷合作社系統(tǒng)倉儲設(shè)施，做好國家儲備棉的收購和銷售工作。
（二）抓好倉儲設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家建設(shè)資金，加大我市糧食、棉花的倉儲、物流設(shè)施建設(shè)力度。重點抓好河北北方糧油物流建設(shè)項目、邢臺冀南糧油物流中心、邢臺糧食儲備現(xiàn)代物流中心三個糧食倉儲、物流項目建設(shè)。積極落實中央扶持政策，實施好農(nóng)戶科學儲糧專項建設(shè)工程，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。
五、加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（一）扶持壯大龍頭企業(yè)。認真開展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務百日活動，充分調(diào)動各方面力量，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)及相關(guān)涉農(nóng)部門的作用，加快建立部門幫扶困難企業(yè)、聯(lián)系重點企業(yè)、責任捆綁支持龍頭企業(yè)發(fā)展的服務新機制，切實解決好企業(yè)發(fā)展中的困難，增強龍頭企業(yè)帶動能力。研究制定我市扶持壯大龍頭企業(yè)的政策。圍繞我市確定的畜牧、蔬菜、林果三大主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點扶持乳品、肉類、糧油深加工、果蔬和生物質(zhì)等五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。積極爭取中央、省預算內(nèi)投資，扶持一批帶動能力強、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的項目，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)進步和品牌建設(shè)，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）加大金融對龍頭企業(yè)支持力度。各類金融機構(gòu)要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)的信貸支持力度。篩選有資金需求的龍頭企業(yè)，大力向金融機構(gòu)進行推介，組織好銀企對接，促進重點龍頭企業(yè)快速發(fā)展。保險機構(gòu)要積極開展對誠信守法經(jīng)營的農(nóng)業(yè)品加工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的農(nóng)業(yè)商業(yè)保險業(yè)務，提高其抗風險能力。金融機構(gòu)要對發(fā)展前景好、有訂單但資金暫時周轉(zhuǎn)困難的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予信貸支持，幫助其渡過難關(guān)。
（三）完善農(nóng)產(chǎn)品加工財稅政策。認真落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收政策的導向和調(diào)控作用。加大財政投入力度，逐步建立和完善我市的財政扶持體系，通過采取貼息、以獎代補和專項補貼等多種形式，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集群、優(yōu)勢品牌創(chuàng)建等進行補貼，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通。
（四）加快農(nóng)業(yè)對外招商引資步伐。以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為抓手，實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，通過農(nóng)業(yè)對外開放、引進資金、技術(shù)和先進的管理手段，積極推進農(nóng)業(yè)開放型經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)在招商引資中的主戰(zhàn)場作用，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。各級各部門要積極引導、全力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展招商引資活動。各級農(nóng)業(yè)部門都要對口聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極為招商引資出主意、想辦法，牽線搭橋，排憂解難。
六、加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通發(fā)展
（一）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，重點抓好任縣、威縣農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場的改建和擴建，力爭2010年建成邢臺市新合作（橋東）、南和、南宮、內(nèi)丘、橋西5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極推行 “農(nóng)超對接”、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷和鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “超市＋基地”模式，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地，促進產(chǎn)銷銜接。鼓勵建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，提高流通效率和加工配送能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設(shè)。努力構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，要充分發(fā)揮供銷合作社市、縣、鄉(xiāng)、村流通網(wǎng)點的作用，┖稀八偈諧」こ獺焙汀巴虼邇綣こ獺?，加快农村手C∩陡腦歟ε嘌妥炒罅菲笠擔粵⑸唐放淥偷刃灤鴕堤途絞轎曛荊歡咸岣吡魍ㄍ緄母哺敲妗?
（三）加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)步伐，年內(nèi)全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到700個以上。同時，以農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)為依托，大力發(fā)展 “交易市場＋農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人＋農(nóng)戶”、“公司＋專業(yè)社＋基地＋農(nóng)戶”等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務形式。鼓勵發(fā)展 “農(nóng)超對接”專業(yè)合作社，引導各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民運銷大戶、種養(yǎng)大戶進入流通領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)、加工企業(yè)、交易市場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有機統(tǒng)一、相互作用。
（四）加強農(nóng)資生產(chǎn)供應。市、縣兩級實行化肥淡季儲備制度，選擇具備條件的供銷合作社農(nóng)資企業(yè)承擔儲備任務。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際需要核定儲備指標，以調(diào)節(jié)化肥余缺、平衡市場供求，保障春耕秋播用肥供應，儲備所需資金由市農(nóng)發(fā)行或農(nóng)行依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對承儲企業(yè)給予貸款；淡儲化肥由市、縣（市）財政按市、縣（市）各級承儲量給予利息補貼；同時加強種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、水產(chǎn)苗種、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展法規(guī)宣傳和知識培訓,大力開展市場整頓，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大飼料市場整合力度，力爭在二到三年內(nèi)建成年產(chǎn)飼料百萬噸以上的生產(chǎn)企業(yè)，提高我市飼料市場競爭能力。
（五）降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費，對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)檢驗檢疫費用過多過重等問題進行專項清理，堅決取消各類不合法、不合理的收費項目。
（六）加強消費引導。各級各部門要建立食品安全日常監(jiān)督管理信息公布制度，及時、客觀、公正地向社會發(fā)布有關(guān)信息，正確引導消費，提振消費信心。對一些以個別質(zhì)量不安全事例進行炒作給消費者信心帶來負面影響的行為，堅決制止并向社會澄清。
七、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)產(chǎn)品出口
認真落實國家有關(guān)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口的政策，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口市場主體培育、國際市場開拓以及出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等方面的支持，積極引導農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會，鼓勵有條件的企業(yè)在境外注冊商標，進一步提高出口量和出口創(chuàng)匯率。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，引導企業(yè)建立質(zhì)量控制體系、可追溯體系，開展地理標志產(chǎn)品保護、質(zhì)量認證和市場準入注冊，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平。支持企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，要創(chuàng)新工作方式，加強商務信息服務工作，綜合運用廣播、電視、報刊、商務網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒及各種展會宣傳推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做好市場信息服務，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品的良好品牌形象。
八、廣開渠道，促進農(nóng)民工就業(yè)
（一）鼓勵轉(zhuǎn)移就業(yè)。進一步清理各種針對進城務工農(nóng)村勞動者的不合理行政審批、收費項目和歧視性規(guī)定，取消進城和跨地區(qū)就業(yè)限制，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。認真落實職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼政策，積極促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（二）擴大勞務輸出規(guī)模。各縣（市、區(qū)）要掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)，建立基礎(chǔ)臺帳，做好信息傳遞、聯(lián)系培訓、組織輸出等工作。在重點縣（市、區(qū)）建立辦事處或安排專人具體負責，做好崗位信息收集傳遞、維護農(nóng)民工合法權(quán)益等方面工作。大力推廣政府、部門、中介組織、培訓機構(gòu)、用人單位之間的勞務合作，鼓勵具有經(jīng)營資格的企業(yè)、機構(gòu)有組織地向省外、境外輸出勞務。
（三）鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)民工。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，在新增崗位招用進城求職農(nóng)民工并與其簽訂1年以上勞動合同，達到規(guī)定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔保貸款扶持。
（四）加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓。緊緊圍繞市場需求，拓展引導性培訓內(nèi)容，繼續(xù)發(fā)揮“空中課堂、音像課堂、流動課堂”作用，提高培訓效果；廣泛開展技能培訓，合理設(shè)置培訓專業(yè)，提高外出務工人員的業(yè)務能力，使其到崗即能工作，減少外出務工的盲目性；開展創(chuàng)業(yè)培訓，通過培訓，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識，使有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村勞動力掌握創(chuàng)業(yè)技能，創(chuàng)辦自己的企業(yè)，帶動更多的農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)；開展農(nóng)業(yè)科技培訓，依托有條件的農(nóng)業(yè)廣播電視學?；蛑械绒r(nóng)業(yè)學校，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)培訓，致力于培養(yǎng)一批留得住、用得上的具有地方特色的農(nóng)業(yè)專家。
（五）強化公共就業(yè)服務。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善綜合服務場所功能，加大各縣（市、區(qū)）人力資源市場建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、高效服務的工作網(wǎng)絡；組織開展“技能幫我找工作”、“春風送崗位”、“就業(yè)信息對接”、“幫您維護勞動權(quán)益”等專項活動，全方位做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前后的各項服務工作。開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)。
九、搞好農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新民居建設(shè)力度
（一）加強農(nóng)村民生工程建設(shè)。積極落實中央新增投資的配套資金，把農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施作為投資重點，加大對農(nóng)村“水電路氣房”、重大水利工程以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，逐步改善農(nóng)村水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務能力。重點加大新民居建設(shè)推進力度，按照省委、省政府新民居達到“三新六有”、新設(shè)施達到“五通五有”、新環(huán)境達到“四化一處理”的要求，搞好全市90個省級新民居示范村建設(shè)；從今年開始，提高縣鄉(xiāng)公路和危橋改造補助標準，加大對新民居建設(shè)示范村通村路建設(shè)的支持力度，在項目入庫和安排上向示范村重點傾斜，支持示范村村內(nèi)道路硬化。
（二）切實搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好太行山綠化、平原農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)。重點搞好《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》的實施。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，搞好 “一池三改”、大中型沼氣工程、服務網(wǎng)點建設(shè)，新建農(nóng)村沼氣池0.78萬戶。抓好國家批準的邢臺縣小水電代燃料生態(tài)保護項目的落實，穩(wěn)定退耕還林成果，改善農(nóng)民生活條件。
（三）建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。做好農(nóng)民工勞動保障工作，解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，推進農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療專項擴面工作，解決好農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題。進一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，研究探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。擴大新農(nóng)合覆蓋面，逐步提高新農(nóng)合籌資標準和保障水平。加大財政投放力度，逐步提高低保保障標準，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)服務管理水平，完善社會救助制度。
（四）繼續(xù)實施村級一事一議財政獎補試點工作。按照省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文明辦《關(guān)于2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》要求，進一步健全機制，完善政策，爭取更多的財政獎補資金，促進村級公益事業(yè)的發(fā)展。2009年全市選擇315個一事一議財政獎補重點示范村，其中90個省級新民居示范村、225個省級文明生態(tài)村。在村民每人每年籌資20元限額內(nèi)，中央和省財政按村民籌資總額1：2給予獎補。一般村興辦的一事一議項目，在村民每人每年籌資20元限額內(nèi)，中央和省財政仍按村民籌資總額1：1給予獎補。
（五）加大扶貧開發(fā)力度。增加扶貧投入，加大扶貧開發(fā)力度，以基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、縣鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、小流域治理為重點，切實搞好以工代賑工程建設(shè)，大力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件；通過扶貧貸款大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；大力推進農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)模項目，降低風險；擴大誠信自律者聯(lián)誼會和志愿者擔保組織為農(nóng)民貸款實施擔保，從“三鄉(xiāng)五村”試點向重點縣推廣，爭取更多信貸資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使6個扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市農(nóng)民人均純收入。
附件：工作任務目標暨責任制一覽表
二○○九年十月九日
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