邢政〔2009〕10號《邢臺市人民政府印發(fā)〈關(guān)于統(tǒng)籌“一城五星”規(guī)劃建設(shè)的意見〉的通知》

邢臺市人民政府

印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌“一城五星”規(guī)劃建設(shè)的意見》的通知

邢政〔2009〕10號

各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《邢臺市關(guān)于統(tǒng)籌“一城五星”規(guī)劃建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年五月七日

邢臺市關(guān)于統(tǒng)籌“一城五星”規(guī)劃建設(shè)的意見

新一輪城市總體規(guī)劃確定的“一城五星”的中心城市總體布局，得到了省政府和專家的認(rèn)同?！耙怀恰敝钢行某菂^(qū)，“五星”指內(nèi)邱、沙河、任縣、南和、皇寺五個(gè)衛(wèi)星城。

為做大做強(qiáng)中心城市，促進(jìn)“一城五星”區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就統(tǒng)籌“一城五星”規(guī)劃建設(shè)提出如下意見：

一、實(shí)行總體發(fā)展統(tǒng)籌。要做大做強(qiáng)中心城市、改變“小馬拉大車”的局面、提高中心城市首位度，必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展；要有計(jì)劃地進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，推動“一城五星”健康發(fā)展；要運(yùn)用財(cái)稅、戶籍等政策杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向“一城五星”聚集，加快“一城五星”城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要合理確定“一城五星”戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定職能分工，促進(jìn)“一城五星”經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及旅游、商業(yè)、金融、物流、通訊等服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實(shí)行交通設(shè)施統(tǒng)籌。構(gòu)筑“一城五星”之間安全、快捷、高效的交通體系，在完善主城區(qū)路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)邢臺周邊綜合交通、建立大公交網(wǎng)絡(luò)、打造10分鐘交通圈。在加強(qiáng)邢臺周邊綜合交通上，要逐步建設(shè)城區(qū)外的環(huán)城路、環(huán)城公路、環(huán)城高速。環(huán)城路是將現(xiàn)有的東環(huán)路、北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路連接構(gòu)成環(huán)城路。環(huán)城公路位于環(huán)城路和環(huán)城高速公路中間。環(huán)城高速依托我市周邊規(guī)劃的邢德高速公路（邢臺到德州）、邢汾高速公路（邢臺到山西汾陽）、京港澳高速三條高速公路形成。同時(shí)要加快邢臺機(jī)場建設(shè)，為開通邢臺至各地航線創(chuàng)造條件。

在加強(qiáng)中心城區(qū)與五個(gè)衛(wèi)星城聯(lián)系上，要抓好相互之間的道路銜接。任縣方面，把郭守敬大道拓寬為雙向八車道，通至任縣南環(huán)路趙辛線，規(guī)劃的北環(huán)路東延至任縣的人民大街，旭陽大街東延至任縣的和平大街；南和方面，要在現(xiàn)有新興路與邢臨公路、南外環(huán)相連的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃的百泉大道東延至邢臨路與南和的宋璟大街連通，邢清線東延至趙辛線連南和的富強(qiáng)路；內(nèi)邱方面，要在現(xiàn)有107國道相連的基礎(chǔ)上，把鋼鐵路北延至內(nèi)邱西環(huán)，直通臨城，與石家莊紅旗大街相連；沙河方面，在現(xiàn)有的107國道、京港澳高速公路和京廣鐵路相連的基礎(chǔ)上，鋼鐵路南延至沙河緯三路與沙河機(jī)場相連，永安路(江東五路)南延至沙河?xùn)|環(huán)，東環(huán)城公路南延至金百家產(chǎn)業(yè)園；皇寺方面，要在現(xiàn)有邢昔公路相連的基礎(chǔ)上，把邢昔線加寬改造為雙向四車道，規(guī)劃的環(huán)城高速從皇寺通過，與邢昔線互通。同時(shí)，積極推進(jìn)張石(張家口至石家莊)高速南延，經(jīng)皇寺與環(huán)城高速相連，構(gòu)筑“一城五星”之間安全、快捷、高效的大交通體系。

三、實(shí)行市政設(shè)施統(tǒng)籌。主要是市區(qū)的供氣、供熱、供水、通信、電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施向“五星”延伸。在供熱方面，興泰電廠、國投橋東熱電廠、邢煤電廠主要供中心城區(qū)的集中供熱。規(guī)劃的任縣河頭電廠供中心城區(qū)的北部新區(qū)和任城區(qū)。沙河市的集中供熱利用迎新、光明、龍星三座自備熱電廠的余熱。南和縣工業(yè)園區(qū)通過興泰電廠擴(kuò)容供熱。內(nèi)邱由龍海鋼鐵公司、東龐煤礦、磨窩煤礦熱電廠供熱?；仕聦?shí)行鍋爐供熱，以電或天然氣作能源，保證中心城區(qū)上風(fēng)向空氣質(zhì)量；在供氣方面，內(nèi)邱由北京新科天然氣公司供應(yīng)。我市的燃?xì)夤鞠蛉慰h和南和縣供應(yīng)天然氣。沙河市由省天然氣公司負(fù)責(zé)供氣；在供水方面，爭取由市供水公司向南和、任縣供水；完善“一城五星”范圍內(nèi)的供電規(guī)劃，增強(qiáng)可操作性。通信、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)實(shí)施。

四、實(shí)行區(qū)域職能分工統(tǒng)籌。充分利用未利用地、廢棄地在京廣鐵路兩側(cè)及部分丘陵區(qū)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地合理利用；在高速鐵路以東主要發(fā)展大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；邢臺縣、沙河市、內(nèi)邱縣西部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，搞好生態(tài)保護(hù)，一般不再進(jìn)行工業(yè)布局。朱莊水庫、野溝門水庫、東川口水庫、八一水庫、東石嶺水庫等水源保護(hù)地周圍嚴(yán)禁發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，控制住宅、別墅等非旅游設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加大旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌旅游交通規(guī)劃管理，提升旅游業(yè)品位。

五、實(shí)行產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌。按照工業(yè)進(jìn)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)必須考慮產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，必須考慮預(yù)防城市污染。主城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁發(fā)展三類工業(yè)項(xiàng)目，二類工業(yè)項(xiàng)目布局要向工業(yè)園區(qū)集中?！耙怀俏逍恰钡漠a(chǎn)業(yè)布局以“三帶七園”為統(tǒng)領(lǐng)，分別建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新興建材產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、和陽產(chǎn)業(yè)園和任城產(chǎn)業(yè)園。努力把沙河打造成“中國玻璃城”或“中國建材城”，把內(nèi)邱打造成“河北煤化工城”，把南和建設(shè)成連接高開區(qū)的鋼制品加工基地，把任縣建設(shè)成高科技產(chǎn)業(yè)和化工商貿(mào)物流基地，把皇寺建設(shè)成科教、旅游、休閑為一體的西部新城。同時(shí)，要積極推進(jìn)旅游、商業(yè)、金融、物流、通訊等服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)邢臺海關(guān)建設(shè)，為邢臺外貿(mào)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

六、實(shí)行居住區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌。今后要通過規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)在實(shí)行居住區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌上下功夫。有計(jì)劃地引導(dǎo)村莊向中心城鎮(zhèn)集中，對中心城區(qū)環(huán)城公路以外2000米以內(nèi)的村莊以及沙河、內(nèi)邱、南和、任縣四個(gè)縣城和皇寺鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊一律不再進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)改造。要按照合村并居、遷村并點(diǎn)、合村并建的思路，抓好居住區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)。

七、實(shí)行規(guī)劃管理統(tǒng)籌。成立“一城五星”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長、主管副市長任副組長、“五星”縣(市)長和市直相關(guān)部門一把手為成員，實(shí)行“一城五星”規(guī)劃管理統(tǒng)籌。在規(guī)劃編制審批上，“一城五星”的總體規(guī)劃除沙河市總體規(guī)劃報(bào)省政府審批外，其它報(bào)市政府審批；“一城五星”范圍內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃由市政府審批；“五星”風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)規(guī)劃、邢臺市城市水源地保護(hù)規(guī)劃由市政府審批。在規(guī)劃項(xiàng)目審批上，今后市級以上的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目、水源保護(hù)地范圍內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目，“一城五星”主要連接道路、高速公路、鐵路兩側(cè)的永久性建筑物，規(guī)劃直管范圍內(nèi)的二、三類工業(yè)項(xiàng)目都要報(bào)經(jīng)“一城五星”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，再按相關(guān)法定程序履行審批手續(xù)。

“一城五星”范圍內(nèi)規(guī)劃執(zhí)行由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察。“一城五星”規(guī)劃統(tǒng)籌管理實(shí)行行政首長問責(zé)制，對在規(guī)劃建設(shè)管理中出現(xiàn)問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要健全完善“一城五星”協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制。規(guī)劃、發(fā)改委、財(cái)政、國土、交通、建設(shè)、城管、房管、環(huán)保、國稅、地稅、水務(wù)、旅游、供電、煤氣等相關(guān)部門，都要圍繞促進(jìn)“一城五星”協(xié)調(diào)發(fā)展制定相應(yīng)的配套政策，拿出具體可操作的措施，推動“一城五星”的快速健康有序發(fā)展。

附件：邢臺市“一城五星”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

邢臺市“一城五星”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：劉大群邢臺市人民政府市長

副組長：戴占銀邢臺市人民政府常務(wù)副市長

成員：蓋鳳安市政府秘書長

郭星朝市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

姜桂蓮市發(fā)改委主任

徐蘭軍市財(cái)政局局長

李秋喜市國土局局長

李全保市交通局局長

田留雙市建設(shè)局局長

張志峰市城管執(zhí)法局局長

張輝市房產(chǎn)管理局局長

柳金鐘市環(huán)保局局長

楊國生 市國稅局局長

郭春雨 市地稅局局長

王義章市水務(wù)局局長

戴書軍市旅游局局長

花新樂市供電公司總經(jīng)理

杜忠杰市煤氣熱力公司總經(jīng)理

呂志成橋東區(qū)區(qū)長

郭和平橋西區(qū)區(qū)長

孫勝利開發(fā)區(qū)管委會主任

顧鵬圖邢臺縣縣長

曲斌沙河市市長

劉飚內(nèi)邱縣縣長

劉建峰南和縣縣長

關(guān)峰任縣縣長

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字