十政辦發(fā)〔2018〕99號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)

政府職能轉(zhuǎn)變責(zé)任分工方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《十堰市深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變責(zé)任分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年9月7日

　　十堰市深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

責(zé) 任 分 工 方 案

根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2018〕28號(hào)）精神，為推動(dòng)深化“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作落到實(shí)處，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)現(xiàn)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”。著力減量提質(zhì)、減時(shí)增效、減稅降費(fèi)，進(jìn)一步降低門檻放松規(guī)制，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。

（二）事中事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全歸集、全管控”。完善以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為核心，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以綜合行政執(zhí)法體制改革為重點(diǎn)，以審慎監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋、信用監(jiān)管信息全歸集、審批監(jiān)管相銜接的全管控機(jī)制全面建立。

（三）政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通、一門進(jìn)、一次辦”。按照“網(wǎng)上掌上互補(bǔ)、線上線下融合、精簡(jiǎn)優(yōu)化并重、互聯(lián)互通協(xié)同”，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。2018年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)通；市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到60%以上；2019年底實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上；五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。

二、主要任務(wù)

（一）精簡(jiǎn)事項(xiàng)，精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)

1.持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。按照“應(yīng)減必減、該放就放”的要求，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，及時(shí)取消、承接或下放一批行政審批事項(xiàng)。事項(xiàng)下放后，市級(jí)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，督導(dǎo)編制服務(wù)指南和審查細(xì)則。下級(jí)政府及其業(yè)務(wù)部門主動(dòng)做好銜接工作，制定承接方案，提出監(jiān)管措施。對(duì)確實(shí)存在承接困難的，實(shí)行過(guò)渡期制度，上下級(jí)審批部門均可受理審批。2020年底基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”。提高服務(wù)指南和審查細(xì)則精細(xì)化程度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。2018年底企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少40%以上，2019年底提供的材料減少70%以上。（牽頭單位：市審改辦、市政府法制辦、市行政審批局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2020年12月）

2.深入推進(jìn)投資審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化投資報(bào)建申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)和審批流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)間再減一半。大力推進(jìn)“多規(guī)合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收，探索“規(guī)劃同評(píng)”，2018年年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可。2019年在全市推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日。五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半以上。在開發(fā)區(qū)推行“區(qū)域評(píng)估”，探索工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段告知承諾制，實(shí)行“先建后驗(yàn)”改革。（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市住建委、市規(guī)劃局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2023年12月）

3.全面推進(jìn)商事制度改革。持續(xù)深化“多證合一”改革，實(shí)行“36證合一”。加快“證照分離”改革，持續(xù)推動(dòng)“照后減證”，持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，2018年8月底將新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記四個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，2019年6月底壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。優(yōu)化新開辦企業(yè)銀行開戶流程，2018年底實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)銀行開戶與設(shè)立登記同步申請(qǐng)、并聯(lián)審批。盡快將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市編辦、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行十堰市中心支行等，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年6月）

4.深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。有條件地區(qū)應(yīng)整合不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我市不動(dòng)產(chǎn)登記改革由“一窗式聯(lián)辦”深化提升為交易、登記“一個(gè)部門、一體化辦理”，讓群眾只進(jìn)“一門”，切實(shí)便民利民。進(jìn)一步壓縮登記辦理時(shí)限，2018年底實(shí)現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。2019年底實(shí)現(xiàn)大部分登記業(yè)務(wù)做到即時(shí)辦結(jié)，“立等可取”，復(fù)雜登記業(yè)務(wù)不超過(guò)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。建立健全3.0版不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“全城通辦、一次就好、立等可取、不見面服務(wù)”目標(biāo)。（牽頭單位：市國(guó)土資源局、市住建委、市房管局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月）

5.深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的過(guò)程監(jiān)管，著力解決“掛證”“助考”“考培掛鉤”等問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)由行政主導(dǎo)向?qū)I(yè)評(píng)價(jià)，由統(tǒng)一評(píng)價(jià)向分類評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取2020年底建立完善科學(xué)、規(guī)范、社會(huì)化的評(píng)價(jià)制度。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2020年12月）

6.大力推進(jìn)減稅降費(fèi)。改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?，減輕納稅人備案負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家取消、降低或停征的各類行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，清理規(guī)范政府性基金。鞏固落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”政策。落實(shí)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，公布涉企收費(fèi)清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，全面實(shí)行全市涉企收費(fèi)一張清單，實(shí)行網(wǎng)上集中常態(tài)公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市物價(jià)局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2018年12月）

7.持續(xù)開展減證便民行動(dòng)。深入推進(jìn)證照清單化管理，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，精簡(jiǎn)辦事證明材料。2018年10月底，清理無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，年底前全面清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)。編制公開市縣證照清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2019年底，制定市縣兩級(jí)需要保留的證明事項(xiàng)通用清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦事指南等，清單之外，各級(jí)各部門不得索要證明。探索實(shí)行承諾制，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。（牽頭單位：市審改辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，科學(xué)公正公開

8.全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。調(diào)整完善“一單兩庫(kù)一表一細(xì)則”，合理調(diào)整抽查事項(xiàng)、抽查比例、抽查頻次等，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)聯(lián)合檢查。全面應(yīng)用省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)。突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。（牽頭單位：市審改辦、市工商局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2023年12月）

9.推進(jìn)社會(huì)信用監(jiān)管。健全信用評(píng)價(jià)、信用承諾等制度，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，建立信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)深度應(yīng)用省信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、人行十堰市中心支行；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2018年12月）

10.深化綜合行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，整合組建重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。減少執(zhí)法層級(jí)，下沉執(zhí)法力量。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年6月）

11.完善審管銜接工作機(jī)制。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。探索建立審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)運(yùn)行、審管互動(dòng)交流、專項(xiàng)會(huì)商等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審管銜接、信息共享。積極適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)探索適合其特點(diǎn)和發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式。（牽頭單位：市審改辦、市行政審批局、市工商局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2018年12月）

（三）優(yōu)化服務(wù)，集成高效便民

12.全面完成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)接和平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”。2018年11月底，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全面與湖北政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”對(duì)接聯(lián)通。2018年10月底，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子證照庫(kù)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通。各地各部門統(tǒng)一使用湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供政務(wù)服務(wù)，限時(shí)關(guān)停各自設(shè)立的網(wǎng)上辦事窗口。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市審改辦、市行政審批局、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市直各部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2018年11月）

13.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度互聯(lián)互通。按照“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”的總體思路，各地各部門政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和黨員群眾服務(wù)中心100%接通電子政務(wù)外網(wǎng)。按照“誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則開展系統(tǒng)整合對(duì)接。2018年底，市級(jí)自建有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門必須完成整合改造，并全面與市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、互認(rèn)互享。全市原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市審改辦、市行政審批局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2018年11月）

14.提升實(shí)體大廳“一站式服務(wù)”功能。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”。完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)室、黨員群眾服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，提升基層“一站式”服務(wù)能力。2018年底，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳比例達(dá)到80%以上，“一窗”分類受理事項(xiàng)達(dá)到60%以上；2019年底，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“一窗”分類受理事項(xiàng)達(dá)到80%以上。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)作用，加快功能升級(jí)，推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，實(shí)時(shí)同源發(fā)布網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)約叫號(hào)、事項(xiàng)受理、審批結(jié)果、服務(wù)評(píng)價(jià)等信息。統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成線上線下功能互補(bǔ)、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月）

15.深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。編制各地政府公共服務(wù)等目錄清單，實(shí)行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化。各地各部門要落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦件類型、受理要求、申請(qǐng)材料、辦理流程、法定辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果樣本等基本要素“三級(jí)八同”。聚焦群眾反映突出的跑多個(gè)部門、排多個(gè)窗口、交多次材料等問(wèn)題，以辦好“一件事”為導(dǎo)向，圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、二手房買賣等應(yīng)用場(chǎng)景，重構(gòu)事項(xiàng)辦理流程，建立聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、一表申請(qǐng)、一鏈辦理”。對(duì)于交通不便、居住分散等偏遠(yuǎn)地區(qū)，探索幫辦代辦制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移。（牽頭單位：市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2018年11月）

16.完善12345在線服務(wù)平臺(tái)功能。以市12345在線服務(wù)平臺(tái)為依托，積極強(qiáng)化全媒體服務(wù)、智慧管理和數(shù)據(jù)分析能力，探索推動(dòng)市12345體系由熱線向在線、由咨詢向辦事拓展延伸，為政府決策提供服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的集咨詢、評(píng)價(jià)、建議、投訴、反饋和便民服務(wù)于一體的市12345在線服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市長(zhǎng)公開電話辦公室、市審改辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年6月）

17.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。推動(dòng)更多的行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”，更大程度利企便民。抓緊公布各地各部門“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，持續(xù)提高網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率和一次辦好率，2018年底前向社會(huì)公開。市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率2018年底達(dá)到60%以上，2019年6月底達(dá)到70%以上。推動(dòng)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦快辦，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項(xiàng)，匯聚到政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。2018年底，市、縣兩級(jí)100個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；2019年底，200個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（牽頭單位：市審改辦、市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月）

18.規(guī)范優(yōu)化行政審批中介服務(wù)。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，明確所涉行政審批事項(xiàng)、設(shè)立部門、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限并對(duì)外公開。持續(xù)整治“紅頂中介”亂象，結(jié)合事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)具有中介性質(zhì)事業(yè)單位脫鉤改制。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除中介服務(wù)壟斷。加大省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)的推廣應(yīng)用力度，推行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市審改辦、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市編辦、市行政審批局、市財(cái)政局、市民政局、市司法局、市審計(jì)局、市工商局、市物價(jià)局、各中介服務(wù)行業(yè)主管部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月）

19.加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享。持續(xù)制定并發(fā)布政務(wù)信息資源共享責(zé)任清單。參照國(guó)家做法，由市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織開展對(duì)市政府各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，摸清底數(shù)后，各部門負(fù)責(zé)制定本部門清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入共享平臺(tái)的信息系統(tǒng)清單。在此基礎(chǔ)上，由市政府電子政務(wù)辦、市行政審批局負(fù)責(zé)，依托全市數(shù)據(jù)信息共享交換平臺(tái)，匯集整合發(fā)改、公安、人社、民政、教育、工商、住建、稅務(wù)等部門熱點(diǎn)數(shù)據(jù)，建設(shè)全市物理集中、動(dòng)態(tài)更新的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理制度，對(duì)政務(wù)信息資源共享類型、條件、范圍進(jìn)行明確，建立健全部門間數(shù)據(jù)共用共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與市政府服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、充分共享，全面支撐全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，確保網(wǎng)上辦事好辦、快辦。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市行政審批局，市審計(jì)局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年10月）

20.加快全市政務(wù)云平臺(tái)集約化建設(shè)。采用自主安全可控的云平臺(tái)技術(shù)，優(yōu)化完善全市政務(wù)云平臺(tái)。推動(dòng)已建、在建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)加快向云平臺(tái)遷移；新建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)直接在云平臺(tái)部署；已建行業(yè)云納入全市云平臺(tái)統(tǒng)一體系管理；已建、在建市級(jí)政務(wù)云與省政務(wù)云平臺(tái)加速融合。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年3月）

21.限期解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題。按照上級(jí)要求，限期解決群眾反映強(qiáng)烈的100個(gè)辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)部門間信息資源共享復(fù)用，解決群眾到政務(wù)大廳辦事反復(fù)提交身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料以及在各種表格間重復(fù)填寫姓名、身份證號(hào)、企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息的問(wèn)題，只要可以通過(guò)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)獲取的數(shù)據(jù)，一律不得再要求群眾提供，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事免提交材料，免填寫信息。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2018年9月）

22.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)。依托十堰市大數(shù)據(jù)中心、十堰智慧審批平臺(tái)、全市電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)，建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，推進(jìn)政府和社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚整合，加強(qiáng)政務(wù)信息資源的交換共享和開放利用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化。探索建立政企合作模式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)合作，不斷提高大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)運(yùn)用能力。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年6月）

23.開展關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。推進(jìn)政府中心工作數(shù)字化治理全覆蓋。圍繞實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在部署安排政府中心工作時(shí)，對(duì)數(shù)字化治理同步謀劃、同步運(yùn)用、同步跟進(jìn)。立足政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快長(zhǎng)江大保護(hù)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等智慧平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，提高政府中心工作數(shù)字化治理和信息化水平。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月）

24.建立健全政策制度支撐體系。嚴(yán)格遵循省級(jí)出臺(tái)的政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高“一張網(wǎng)”應(yīng)用水平。依托省政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。依托省綜合安全監(jiān)管平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)，制定內(nèi)部安全管理制度、操作規(guī)程和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)相關(guān)平臺(tái)、系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提升安全防護(hù)能力。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦，市行政審批局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)；完成時(shí)限：2018年12月）

三、保障措施

（一）自覺(jué)扛起改革重任。各地各部門要提高政治站位，牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)，定思路、交任務(wù)、抓落實(shí)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)。

（二）狠抓落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)。將深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)。不定期督辦工作進(jìn)展和落實(shí)情況，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)改革舉措“推拖繞”、該廢除的門檻不廢除的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和引導(dǎo)。堅(jiān)持開門搞改革，充分利用各類媒體，做好政策宣傳解讀，提高社會(huì)認(rèn)知度和群眾滿意度。圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營(yíng)管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全企業(yè)和群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，讓人民群眾評(píng)判改革成效。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/56905.html

本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)