十政辦發(fā)〔2018〕108號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于切實(shí)做好2018年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的意見

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為切實(shí)做好全市今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效”的基本思路，突出秋冬種生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物疫病防控、生態(tài)林業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)工作，精心組織，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，確保今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)在質(zhì)量和效益上都有顯著提升。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）農(nóng)業(yè)秋冬種生產(chǎn)。全市農(nóng)作物秋冬播總面積280萬(wàn)畝。其中，小麥90萬(wàn)畝，馬鈴薯30萬(wàn)畝，豆雜糧油15萬(wàn)畝，油菜75萬(wàn)畝，蔬菜55萬(wàn)畝（秋播35萬(wàn)畝，冬種20萬(wàn)畝），綠肥15萬(wàn)畝。全面完成“兩區(qū)”劃定工作，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建特色產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝以上，改造老基地10萬(wàn)畝。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，奮力沖刺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)四季度全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值保持30%以上增幅。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，加大三產(chǎn)融合發(fā)展力度，確保產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）農(nóng)田水利建設(shè)。修復(fù)水毀工程434處，新修防滲渠道35.88公里，新修加固堤防109.81公里，疏浚河道113.05公里，清淤溝渠43.35公里，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程804處，新建小型水庫(kù)2座，實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固39座，新修維護(hù)塘堰、水窖、泵站等中型水源工程602處，改造中低產(chǎn)田0.3萬(wàn)畝，治理水土流失面積158.66平方公里，新增水電裝機(jī)容量2.96萬(wàn)千瓦。

（四）畜牧業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)秋冬季豬牛羊禽出欄（籠）量分別達(dá)到45萬(wàn)頭、3.6萬(wàn)頭、35萬(wàn)只、900萬(wàn)只，全年實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)105.5億元；實(shí)施退耕還草項(xiàng)目，新增種草面積4.33萬(wàn)畝；年底全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)66%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)72%。

（五）林業(yè)建設(shè)發(fā)展。精準(zhǔn)滅荒工作按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，今冬明春建設(shè)任務(wù)15萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造9.5萬(wàn)畝；新建林果基地5萬(wàn)畝，提升改造老基地10萬(wàn)畝。

三、重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，提高秋冬種水平。搶抓晴好天氣和充足墑情，適時(shí)抓好油菜和小麥播栽，確保一播全苗。大力推廣機(jī)耕機(jī)播等增效輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)和油菜綠色高效“345”模式，力爭(zhēng)畝平成本控制在300元左右，畝產(chǎn)達(dá)到400斤，畝平純收益超過(guò)500元。按照“一控、兩減、三基本”的要求，加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，大力開展有機(jī)肥替代化肥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣化肥農(nóng)藥減量增效模式。加強(qiáng)優(yōu)良新品種示范推廣，大力發(fā)展多用型雙低油菜品種和優(yōu)質(zhì)小麥良種。加強(qiáng)農(nóng)作物肥水管理，提高油菜小麥越冬苗質(zhì)量。

（二）深度系列開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效。嚴(yán)格建園標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持良種良法配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。深入開展國(guó)家和省級(jí)“特優(yōu)區(qū)”創(chuàng)建工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，加大對(duì)重點(diǎn)貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)力度，提高扶貧產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性和有效性。支持服務(wù)企業(yè)和其他新型經(jīng)營(yíng)主體開足馬力，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)對(duì)香菇等重要扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣力度，打造精品名牌。加強(qiáng)與知名企業(yè)和對(duì)口幫扶單位的產(chǎn)銷對(duì)接和經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，千方百計(jì)暢通農(nóng)產(chǎn)品流通。牢固樹立農(nóng)業(yè)抗災(zāi)意識(shí)，及早做好特色產(chǎn)業(yè)基地越冬抗災(zāi)工作。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)防并重，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)退耕還草項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，大力開展人工種草、天然草場(chǎng)改良。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用，做好飼料草料貯備工作。因地制宜抓好秋繁，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極引進(jìn)良種，抓好秋繁秋孵秋配，強(qiáng)化補(bǔ)欄滿欄。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等生態(tài)種養(yǎng)模式，嚴(yán)格落實(shí)畜牧業(yè)環(huán)評(píng)制度。加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用。切實(shí)做好非洲豬瘟疫情防控工作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保非洲豬瘟和其它動(dòng)物疫病防控工作取得良好成效。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快水利設(shè)施水毀災(zāi)毀修復(fù)進(jìn)度，盡快恢復(fù)正常功能。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，提高村鎮(zhèn)供水工程規(guī)模和受益面，全力保障災(zāi)區(qū)人民群眾生活用水。抓好新建小型水庫(kù)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，保障工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。加強(qiáng)灌區(qū)配套及高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，節(jié)水減排工作。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，完成年度19萬(wàn)畝補(bǔ)建任務(wù)和11萬(wàn)畝新建任務(wù)。全面推動(dòng)河長(zhǎng)制，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，完善體制機(jī)制，落實(shí)河流管護(hù)責(zé)任，加大河流保護(hù)宣傳工作。

（五）發(fā)展生態(tài)林業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開展精準(zhǔn)滅荒，大力開展補(bǔ)植補(bǔ)造，鞏固建設(shè)成果，迅速掀起秋冬季植樹造林新熱潮。加強(qiáng)精準(zhǔn)滅荒示范點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)至少要建2個(gè)集中連片的精準(zhǔn)滅荒示范點(diǎn)。加強(qiáng)松材線蟲病防治工作，開展聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格疫木檢疫封鎖，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)大蔓延。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展油橄欖、油牡丹、獼猴桃、櫻桃、花椒等特色林果基地。加大核桃、木瓜基地改造升級(jí)，大力培植林業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，積極發(fā)展林產(chǎn)品加工，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。筑牢資源管護(hù)防線，嚴(yán)控采伐限額。加強(qiáng)秋冬森林防火工作，落實(shí)森林防火責(zé)任，做好預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保不出現(xiàn)重大火災(zāi)和人員傷亡。

（六）保障蔬菜供應(yīng)，加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)。圍繞“兩穩(wěn)兩增兩提”推進(jìn)秋冬蔬菜開發(fā)工作，即穩(wěn)定常規(guī)大路菜、設(shè)施蔬菜面積，增加訂單蔬菜、食用菌面積，提升產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量監(jiān)管水平。抓好蔬菜示范樣板培育工作，穩(wěn)固現(xiàn)有棚室設(shè)施蔬菜基地，加強(qiáng)棚室的管護(hù)，確保種滿種足。落實(shí)加工外銷型訂單蔬菜的生產(chǎn)管理，做好秋栽香菇養(yǎng)菌、轉(zhuǎn)色、出菇管理工作。立足早準(zhǔn)備、早預(yù)防，制定應(yīng)對(duì)措施及預(yù)案，防范可能出現(xiàn)的低溫雨雪等災(zāi)害性天氣，保證秋冬播安全和質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，將秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)與脫貧攻堅(jiān)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化措施落實(shí)，加大資金投入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決突出問(wèn)題，確保秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化部門服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)主力軍作用，深入秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)第一線，開展技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。深入開展農(nóng)資打假執(zhí)法行動(dòng)，加大種子、農(nóng)藥、化肥的質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)所需的種苗、地膜、肥料、機(jī)械等各種生產(chǎn)資料的調(diào)度供應(yīng)。要轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)政策示范引導(dǎo)，大辦秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)各類示范樣板，引導(dǎo)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)向縱深推進(jìn)。商務(wù)、供銷、金融等部門要結(jié)合自身職能，積極主動(dòng)為秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和其他經(jīng)營(yíng)主體參與秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性。各地要結(jié)合秋農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)工作，適時(shí)開展督辦檢查，宣傳好的典型，對(duì)工作推進(jìn)不力的要督促限期整改，對(duì)嚴(yán)重失職的要進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，確保秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2018年11月15日

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)