十政辦發(fā)〔2018〕76號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域

政府信息公開實施辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：

《十堰市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2018年7月3日

十堰市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域

政府信息公開實施辦法

為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕17號）精神，深入推進全市重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力和執(zhí)行力，按照市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，制定本辦法。

　　一、工作原則

（一）以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的信息要盡可能對外公開。

（二）突出重點，有序推進。重點公開重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中社會關(guān)注度高的信息，以此推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

（三）明確主體，落實責(zé)任。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，各縣市區(qū)政府（管委會）和市政府有關(guān)部門負責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

　　二、公開內(nèi)容

本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。各地各有關(guān)部門可根據(jù)本地、本系統(tǒng)特點和工作重點，明確本地、本系統(tǒng)重大建設(shè)項目范圍。

（四）批準(zhǔn)服務(wù)信息：主要是申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等信息。（責(zé)任單位：市行政審批局、進駐市政務(wù)服務(wù)中心各有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府）

（五）批準(zhǔn)結(jié)果信息：主要是項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見；建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果；環(huán)境影響評價審批文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果；招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果；取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：市行政審批局、進駐市政務(wù)服務(wù)中心各有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府）

（六）招標(biāo)投標(biāo)信息：主要是資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰等信息。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局等有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府）

（七）征收土地信息：主要是征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等信息。（責(zé)任單位：市國土資源局，各縣市區(qū)人民政府）

（八）重大設(shè)計變更信息：主要是項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等信息。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市國土資源局、市住建委、市交通運輸局、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委等有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府）

（九）施工有關(guān)信息：主要是項目法人單位及其主要負責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等信息。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市交通運輸局、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委等有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府，項目法人單位）

（十）質(zhì)量安全監(jiān)督信息：主要是質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等信息。（責(zé)任單位：市住建委、市交通運輸局、市水利水電局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府，項目法人單位）

（十一）竣工有關(guān)信息：主要是竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等信息。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市國土資源局、市住建委、市交通運輸局、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委等有關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府，項目法人單位）

三、公開主體

（十二）按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各縣市區(qū)政府（管委會）和市直有關(guān)部門分別負責(zé)公開，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征地土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負責(zé)公開，重大設(shè)計變更信息由批準(zhǔn)單位負責(zé)公開，施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等有關(guān)信息由制作單位或保存信息的項目主管部門按照職能分工負責(zé)公開。

四、公開渠道

（十三）各地各有關(guān)部門要以政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等政務(wù)公開自建平臺為主要公開渠道，也可以通過主流新聞媒體、新聞網(wǎng)站發(fā)布、召開新聞發(fā)布會等方式，及時主動公開各類項目信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

(十四)充分利用湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、中國十堰政府網(wǎng)、“信用十堰”等網(wǎng)站系統(tǒng)，推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息共享開放。

(十五)各縣市區(qū)政府（管委會）和市直相關(guān)部門網(wǎng)站設(shè)立“重大項目批準(zhǔn)實施公開”專欄，匯集有關(guān)網(wǎng)站信息資源，實現(xiàn)重大建設(shè)項目信息“一站式公開”。完善依申請公開受理、審查、處理、答復(fù)程序，及時回復(fù)申請公開事項。

(十六)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全市信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在“信用十堰”網(wǎng)上公開。

(十七)各縣市區(qū)政府（管委會）管理部門督促項目法人單位利用現(xiàn)場專欄公示、網(wǎng)站公布等形式對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

五、公開時效

（十八）重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。

（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各地各有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

六、組織保障

（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視并認真做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以點帶面、示范帶動，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。各縣市區(qū)政府（管委會）要建立健全協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，各縣市區(qū)政府（管委會）辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門，要指導(dǎo)監(jiān)督發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、行政審批等部門，明確提出工作目標(biāo)和措施，認真組織實施；各地要加強對本地政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，確保本實施辦法各項任務(wù)落到實處。市直各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案。

（二十一）嚴(yán)格考核監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，要通報批評。各地要定期對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等工作進行檢查。市直各有關(guān)部門每年應(yīng)將本部門工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（二十三）強化宣傳指導(dǎo)。各縣市區(qū)政府（管委會）辦公室要抓好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的宣傳，擴大社會影響力和公眾知曉率，使人民群眾知道“信息在哪里”，提供“看得懂、看得全”的信息;要注重梳理總結(jié)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作的經(jīng)驗做法并復(fù)制、推廣。市直各有關(guān)部門要切實履行本級機關(guān)公開和指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)對口部門的雙重職責(zé)，上下聯(lián)動，形成工作合力。

　

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)