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十政辦發(fā)〔2018〕89號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案（2018-2020年）〉的通知》

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十政辦發(fā)〔2018〕89號
　　市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《十堰市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案
（2018-2020年）》的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年8月11日
　　十堰市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案（2018-2020年）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列決策部署，堅持問題導(dǎo)向，加大改革力度，做好新時期“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等重點(diǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
到2020年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅取得明顯成效，“去降補(bǔ)”重點(diǎn)工作任務(wù)基本完成，新的發(fā)展動能全面形成，供給能力和供給質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的供需平衡。
—去產(chǎn)能方面。鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)防過剩行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃；通過處置僵尸企業(yè)、兼并重組、產(chǎn)品升級等方式，優(yōu)化存量資源配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)能利用率、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
—去庫存方面。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，因地制宜加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，商品住房庫存消化周期小于12個月的縣市區(qū)要適度增加住房及住宅用地供應(yīng)，合理調(diào)整棚改貨幣化安置比例，加快發(fā)展住房租賃市場，將商品住房庫存消化周期保持在12至18個月的合理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
—去杠桿方面。防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)債務(wù)規(guī)模和期限合理，債務(wù)率控制在風(fēng)險預(yù)警線以內(nèi)；打好防金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全省平均水平并控制在合理范圍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線；積極穩(wěn)妥降低企業(yè)桿桿率，促進(jìn)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展韌性。
—降成本方面。全面貫徹落實國家和省市有關(guān)降成本各項政策，繼續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用工成本、資源要素價格成本、融資成本和制度性交易成本，形成促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良好環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)依靠加強(qiáng)管理等方式，開展內(nèi)部挖潛，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
—補(bǔ)短板方面。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年，確保現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)下34.1萬貧困人口脫貧、239個貧困村出列、8個縣（市、區(qū)）和武當(dāng)山特區(qū)摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)民間投資活力。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，培植壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，到2020年，全面實現(xiàn)我市新舊動能轉(zhuǎn)換。
　　二、主要任務(wù)
（一）鞏固去產(chǎn)能成效，優(yōu)化存量資源及結(jié)構(gòu)
1.突出問題。已退出的產(chǎn)能存在反彈的苗頭?，F(xiàn)有“僵尸”企業(yè)出清難度大，存在債務(wù)及人員安置等問題。已退出產(chǎn)能及“僵死企業(yè)”占據(jù)廠房、土地等稀缺資源，需加快盤活轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)總量控制到存量優(yōu)化。
2.工作目標(biāo)：一是鞏固去產(chǎn)能成果，防止已關(guān)閉企業(yè)復(fù)工。二是建立企業(yè)市場化退出機(jī)制，穩(wěn)妥處置國有及民營“僵死企業(yè)”。三是多措并舉處置“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化好存量資源及結(jié)構(gòu)。
3.具體措施。一是建立過剩產(chǎn)能臺賬制度。對已退出產(chǎn)能繼續(xù)跟蹤督辦，真正做到動態(tài)情況被實時掌握，確保不能復(fù)工生產(chǎn)。二是妥善處置“僵尸企業(yè)”。出臺十堰市國有“僵尸企業(yè)”處置方案和民營“僵尸企業(yè)”處置方案。堅持市場和法治相結(jié)合，通過信貸、價格、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)和政策，倒逼“僵尸企業(yè)”有序退出市場；完善就業(yè)和社會保障等配套政策，做好下崗失業(yè)人員安置，確保社會穩(wěn)定。三是做好存量資源及結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。對于已出清的企業(yè)，要通過招商引資等方式，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，盤活存量資源，增加經(jīng)濟(jì)社會效益；分類推進(jìn)“僵尸企業(yè)”改革，可依靠兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并等方式，提升現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)率及企業(yè)效益。
（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
1.突出問題：商品住房區(qū)域性供給不足，庫存消化周期縮短，商品住房價格上漲較快。
2.工作目標(biāo)：因地制宜加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，將商品住房庫存消化周期控制在12至18個月的合理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
3.具體措施
一是增加住房有效供應(yīng)，促進(jìn)供需平衡。根據(jù)商品住房庫存消化周期，強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控(顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和?目標(biāo)管理。中心城區(qū)適度增加住宅用地供應(yīng)，加大閑置土地處置力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定及時開工、竣工。加快住房建設(shè)項目審批、建設(shè)、上市進(jìn)度，有效增加住房供應(yīng)。加快郊區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各區(qū)域房地產(chǎn)市場均衡發(fā)展。
二是推進(jìn)住房保障工程。積極培育發(fā)展住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大群眾住有所居。合理確定棚改貨幣化安置比例。對老舊小區(qū)分類實施環(huán)境綜合整治，有序推進(jìn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作，切實改善老舊小區(qū)群眾居住環(huán)境。
三是加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)對房地產(chǎn)質(zhì)量、安全、配套及銷售行為的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營行為。商品住房取得預(yù)售許可證的房源，須在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格，并嚴(yán)格按照申報價格，明碼標(biāo)價對外銷售。加大房地產(chǎn)市場巡查力度，對違規(guī)預(yù)售、捂盤惜售、哄抬房價、首付貸、眾籌買房、售后返租等違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，實施信用常態(tài)化管理，加大信用聯(lián)合獎懲，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
（三）堅定不移去杠桿，積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險
1.突出問題:在政府債務(wù)方面，融資平臺不規(guī)范，PPP項目泛化，隱性債務(wù)不斷增長，部分地區(qū)政府債務(wù)超限額，存在償還風(fēng)險。在金融風(fēng)險方面，非法集資案件高位運(yùn)行、銀行不良貸款快速上升、部分企業(yè)信用風(fēng)險高。在企業(yè)方面，部分企業(yè)桿桿率偏高，內(nèi)生發(fā)展活力不足，存在債務(wù)風(fēng)險。
2.工作目標(biāo)：降低政府債務(wù)，確保處于可控范圍；防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線，促進(jìn)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本源；穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，通過多種措施增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展活力。
3.具體措施
一是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。落實好《十堰市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》。加快推進(jìn)我市及各縣市區(qū)融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成市場化轉(zhuǎn)型，完善融資平臺公司治理結(jié)構(gòu)。推動我市PPP項目規(guī)范運(yùn)作，出臺管理辦法，強(qiáng)化項目運(yùn)營管理。嚴(yán)格控制政府隱性債務(wù)增長，建立“借、用、管、還”管控機(jī)制，妥善化解存量債務(wù)，明確責(zé)任主體，落實償債資金，確保全市政府債務(wù)余額不超過省下達(dá)的限額。加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)管理，依法依規(guī)追究責(zé)任。做好住房公積金和企業(yè)職工基本養(yǎng)老金運(yùn)作管理工作。
二是防范化解金融風(fēng)險。打好防范和化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，落實好《十堰市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》。增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，用好用活信貸杠桿，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，改進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)激勵約束機(jī)制，糾正過于追求短期收益、忽視客戶服務(wù)和長期穩(wěn)健發(fā)展的績效考評體系。做好金融信貸融資收費(fèi)專項整治，嚴(yán)查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、收取貸款保證金等變相提高利率的行為，清理和規(guī)范企業(yè)融資中亂收費(fèi)行為。拓寬企業(yè)融資渠道，落實企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債獎勵扶持政策，推動符合條件企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行各類債券融資。充分發(fā)揮財政資金作用，加強(qiáng)應(yīng)急過橋資金、產(chǎn)業(yè)基金、調(diào)度資金、助保貸等財政資金的引導(dǎo)、促進(jìn)、放大作用。
三是穩(wěn)妥降低企業(yè)桿杠率。全面落實《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國發(fā)〔2016〕54號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全省降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)的通知》（鄂政辦函〔2018〕24號）等重要文件。通過統(tǒng)籌運(yùn)用加強(qiáng)主體約束、推進(jìn)兼并重組、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展股權(quán)融資、依法依規(guī)破產(chǎn)、開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式途徑，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。到2020年底，全市企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)改善，資金流動性增強(qiáng)，盈利能力得到提升，債務(wù)風(fēng)險處在可控狀態(tài)。
（四）多措并舉，切實降低企業(yè)成本
1.突出問題：企業(yè)用能成本依然較高。融資難、融資貴問題依然較為突出。短期內(nèi)用工成本難以有效下降。企業(yè)內(nèi)部挖潛降成本的內(nèi)在動力不足。
2.工作目標(biāo)：落實好國家、省市有關(guān)降成本系列政策措施，幫助企業(yè)不斷降低用能、物流、融資、稅費(fèi)、制度性交易及用工成本，增強(qiáng)企業(yè)活力。
3.具體措施。
一是降低企業(yè)用能綜合成本。繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易，推廣我市相關(guān)企業(yè)直接交易成功經(jīng)驗，大幅度提升用電大戶直接交易比例。繼續(xù)落實國家、省有關(guān)降低電價政策，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和用戶用電服務(wù)指導(dǎo)，高、低壓客戶報裝接電環(huán)節(jié)分別減至4個和3個，10千伏、400伏非居民客戶平均接電時間分別減至80天和30天。拓寬天然氣供應(yīng)渠道，推動天然氣價格市場化，協(xié)調(diào)引導(dǎo)上游供氣企業(yè)對大用戶直供，降低天然氣終端銷售價格。
二是繼續(xù)降低企業(yè)物流成本。全面落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流成本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕19號）。延續(xù)高速公路通衢卡電子支付用戶通行費(fèi)優(yōu)惠政策，G4213麻安高速保康北至關(guān)埡子鄂陜省界段貨車通行費(fèi)降至8折。對整車合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（插秧機(jī)）的車輛等，全面落實“綠色通道”等減免通行費(fèi)政策。加快我市物流基地建設(shè)，支持物流企業(yè)發(fā)展，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化和新技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用。積極推進(jìn)物流企業(yè)信用體系建設(shè)，引入社會監(jiān)督，建立運(yùn)輸物流企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公布，對違法失信責(zé)任主體依法實施聯(lián)合懲戒。
三是繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。支持實體經(jīng)濟(jì)用活用好十堰市重大產(chǎn)業(yè)基金、對口協(xié)作引導(dǎo)基金、十堰市市級中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、“助保貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金等財政性支持資金，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。開展全市銀行業(yè)貸款利率和費(fèi)用摸底調(diào)查，實現(xiàn)銀行融資費(fèi)用公開透明。清理整頓金融服務(wù)亂收費(fèi)現(xiàn)象，加大對全市銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)清理規(guī)范和處罰力度，促進(jìn)銀行業(yè)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。清理和規(guī)范企業(yè)融資過程中的擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)；支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
四是大力降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實國務(wù)院、湖北省一系列減稅降稅政策措施，從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。對地方有一定稅收減免權(quán)限的房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅種，企業(yè)確有繳納困難的，可以按照政策規(guī)定申請減免。繼續(xù)實施十堰城區(qū)新（擴(kuò)）建工業(yè)項目相關(guān)優(yōu)惠政策，政府定價管理的涉企收費(fèi)嚴(yán)格實行目錄清單管理。全面清理網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)企業(yè)的不合理收費(fèi)，依法查處各類價格違規(guī)行為。加大對企業(yè)稅費(fèi)新政策的宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)納稅減費(fèi)的服務(wù)指導(dǎo)。
五是繼續(xù)降低制度性交易成本。動態(tài)調(diào)整《十堰市市級行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，做到收費(fèi)透明。根據(jù)國務(wù)院、省政府決定，再取消一批行政審批中介服務(wù)事項，完善行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)行為規(guī)范。全面清理各類證明事項，持續(xù)開展減證便民行動。積極推進(jìn)社會投資項目集中并聯(lián)審批改革，探索實施工業(yè)項目“多評合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”等新模式，進(jìn)一步簡化流程，壓縮時限、優(yōu)化服務(wù)，提升社會投資項目審批服務(wù)質(zhì)效，營造良好的營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省、市人民政府公布的涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項目一律取消。
六是繼續(xù)降低用工成本。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行“五險一金”優(yōu)惠政策。加大對小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)支持力度，自2018年4月1日至2020年12月31日，對按規(guī)定免征增值稅的小微企業(yè)，其工會經(jīng)費(fèi)上繳后，由上級工會全額返還給企業(yè)工會。自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書的，分別給予1000元、1500元、2000元技能提升補(bǔ)貼。
（五）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)加力補(bǔ)齊發(fā)展短板
1.突出問題。與發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)看，我市發(fā)展短板較多。從近期看，扶貧攻堅任務(wù)艱巨、有效投資不足、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)亟需升級是我市發(fā)展面臨突出問題。
2.工作目標(biāo)。到2020年，全面完成扶貧攻堅任務(wù)。政府投資和民間投資齊頭并進(jìn)，在數(shù)量、質(zhì)量上都有大的提升；產(chǎn)業(yè)升級取得重大突破，新舊動能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。
3.具體措施。
一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實《十堰市脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》。繼續(xù)實施精準(zhǔn)管理到村到戶，嚴(yán)格脫貧退出程序，做到真脫貧。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶，大力實施61產(chǎn)業(yè)行動計劃，完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎勵機(jī)制，實現(xiàn)貧困戶短期增收脫貧和長期致富。繼續(xù)實施就業(yè)扶貧和技能脫貧行動，為貧困勞動力提供全方位就業(yè)服務(wù)。做好住房保障到村到戶，到2019年，實現(xiàn)所有貧困對象“居有所安”。全面落實教育扶貧各項政策，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。保障貧困人口基本醫(yī)療，切實解決因病致貧問題。
二是擴(kuò)大有效投資。創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)，以項目建設(shè)為抓手，補(bǔ)齊有效投資短板。進(jìn)一步發(fā)揮政府性投資的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、轉(zhuǎn)型升級、污染防治的項目，不斷完善交通、能源、信息、市政、水利、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮民間投資的主力軍作用，放寬行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，充分調(diào)動民間投資的積極性，大幅提升民間投資比重。深入實施“中國制造2025”，加快建設(shè)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大工業(yè)項目，實施新一輪技術(shù)改造專項行動。創(chuàng)新重大項目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目和重大項目推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度。建立健全重大項目謀劃儲備、基礎(chǔ)工作調(diào)度和項目落地保障等機(jī)制。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施《十堰市新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2017-2020年）》和《十堰市加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案》，重點(diǎn)培育“一主四特四新”綠色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。統(tǒng)籌推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間技術(shù)和功能要素融合，提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)培育壯大健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。各地、各有關(guān)部門要把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出重要的地位，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各縣（市、區(qū)）可參照本實施方案，結(jié)合實際，制定本地工作方案。各責(zé)任單位按照分工，制定專項方案。
（二）明確工作責(zé)任。去產(chǎn)能專項任務(wù)由市經(jīng)信委牽頭；去房地產(chǎn)庫存專項任務(wù)由市房管局牽頭；防范金融杠桿風(fēng)險專項任務(wù)由市金融辦牽頭；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險由市財政局負(fù)責(zé)；降低企業(yè)成本專項任務(wù)由市發(fā)改委牽頭；精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)短板專項任務(wù)由市扶貧辦牽頭；擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級由市發(fā)改委牽頭。每個專項任務(wù)實行分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、牽頭部門負(fù)責(zé)、參與單位配合的聯(lián)動機(jī)制。各專項任務(wù)牽頭單位對落實七個專項任務(wù)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)參與單位按照責(zé)任分工抓好落實。
2018年9月底前，各專項任務(wù)牽頭單位要根據(jù)本方案所列各項任務(wù)，結(jié)合實際制定具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保任務(wù)落實到位、責(zé)任落實到人。建立工作臺賬制度，各地、各有關(guān)部門每季度向市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。各縣（市、區(qū)）要按照事權(quán)劃分，承擔(dān)各專項任務(wù)中相應(yīng)工作任務(wù)在本地區(qū)推進(jìn)落實的主體責(zé)任。2020年12月底前，確保完成各項主要目標(biāo)任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督辦落實。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實行任務(wù)清單管理。由市政府督查室牽頭，會同各專項任務(wù)牽頭單位組成聯(lián)合工作組，對各地、各有關(guān)部門深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況進(jìn)行督辦檢查。市政府督查室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，視情況采取下達(dá)督查通知書、組織實地督查、提請市政府領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等方式推動工作落實。對工作落實不到位或未按規(guī)定時限完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）和市直單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好實施意見的宣傳解讀，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義、目標(biāo)、經(jīng)驗做法以及改革成效進(jìn)行大力宣傳，最大程度發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，營造全社會共同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好氛圍。
　
2018年8月11日







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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)

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