您當前的位置：十政辦發(fā)〔2018〕82號《十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)十堰市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案的通知》
十政辦發(fā)〔2018〕82號
市人民政府辦公室
關于印發(fā)十堰市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2018年7月6日
十堰市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號）和《湖北省人民政府辦公廳關于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕92號）精神，推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，結合我市實際，制定本實施方案。
一、目標要求
2018年，健全各級公立醫(yī)院管理委員會（以下簡稱管委會），制訂出臺編制人事薪酬、財政投入補償、績效考核評價、醫(yī)院黨組織建設等配套政策，制定醫(yī)院章程，健全醫(yī)院決策機制，建立考核評價制度，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架。到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
二、主要任務
（一）建立完善醫(yī)院管理制度
1.制定醫(yī)院章程。全市各級各類公立醫(yī)院應制定章程，以章程為統(tǒng)領建立健全內部管理機構、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內部治理結構和權力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。章程應包括醫(yī)院性質、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經費來源、組織結構、決策機制、管理制度、監(jiān)督機制、文化建設、黨的建設、群團建設，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權利義務等內容。章程要經過醫(yī)院職工代表大會審議通過，并報政府主管部門或舉辦主體備案。公立醫(yī)院制定章程時，要明確黨組織在醫(yī)院內部治理結構中的地位和作用。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局；排在第一位的為牽頭單位，下同）
2.健全民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。工會依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步培養(yǎng)和挖掘職工的民主意識和主人翁精神，充分發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。醫(yī)院研究經營管理和發(fā)展的重大問題應當充分聽取職工意見，召開討論涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。建立健全院務公開民主管理監(jiān)督制度，推進院務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。（責任單位：市衛(wèi)計委、市總工會）
3.健全醫(yī)院決策機制。院長全面負責醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作。院長辦公會議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務議事決策機構，對討論研究事項作出決定。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重大事項，以及涉及醫(yī)務人員切身利益的重要問題，要經醫(yī)院黨組織會議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。充分發(fā)揮專家作用，組建醫(yī)療質量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。資產多元化、實行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院管理層面成立理事會。把黨的領導融入公立醫(yī)院治理結構，醫(yī)院黨組織領導班子成員應當按章程進入醫(yī)院管理層或通過法定程序進入理事會，醫(yī)院管理層或理事會內部理事中的黨員成員一般應當進入醫(yī)院黨組織領導班子。（責任單位：市衛(wèi)計委、市編辦）
4.健全醫(yī)療質量安全管理制度。院長是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質量安全的第一責任人，落實醫(yī)療質量安全院、科兩級責任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務全過程的醫(yī)療質量管理與控制工作制度，嚴格落實首診負責、三級查房、分級護理、手術分級管理、疑難危重病例會診討論、抗菌藥物分級管理、臨床用血安全等醫(yī)療質量安全核心制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質量內部公示制度等。加強重點科室、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點技術的質量安全管理，推進合理檢查、用藥和治療。建立不良事件預警機制，推進醫(yī)療質量（安全）不良事件信息采集、記錄和報告制度。（責任單位：市衛(wèi)計委）
5.健全人力資源管理制度。建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護理人員管理、收入分配管理、公開招聘等制度。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內外人員統(tǒng)籌考慮。公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內進行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。按照國家有關規(guī)定，允許公立醫(yī)院突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各類基金后主要用于人員獎勵，并建立動態(tài)調整機制。對工作實際之外勞動較多、高層次醫(yī)療人才聚集、公益目標任務繁重、開展家庭醫(yī)生簽約服務的公立醫(yī)院在核定績效工資總量時予以傾斜。建立以公益性為導向的績效考核機制。在績效工資分配上，重點向臨床一線、業(yè)務骨干、關鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻的人員傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。按照有關規(guī)定，探索實行目標年薪制和協(xié)議薪酬。（責任單位：市人社局、市編辦、市財政局、市衛(wèi)計委）
6.健全財務資產管理制度。財務收支、預算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產管理等必須納入醫(yī)院財務部門統(tǒng)一管理。建立健全全面預算管理、成本管理、財務報告、總會計師、第三方審計和信息公開制度，確保經濟活動合法合規(guī)，提高資金資產使用效益。公立醫(yī)院作為預算單位，所有收支納入部門預算統(tǒng)一管理，要強化成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算。三級公立醫(yī)院應設置總會計師崗位，統(tǒng)籌管理醫(yī)院經濟工作，其他有條件的醫(yī)院結合實際推進總會計師制度建設。加強公立醫(yī)院內部審計監(jiān)督，推動注冊會計師審計工作。（責任單位：市衛(wèi)計委、市財政局、市物價局、市人社局、市審計局、市編辦）
7.健全績效考核制度。將政府、舉辦主體對醫(yī)院的績效考核落實到科室和醫(yī)務人員，對不同崗位、不同職級醫(yī)務人員實行分類考核。建立健全績效考核指標體系，圍繞辦醫(yī)方向、社會效益、醫(yī)療服務、經濟管理、人才培養(yǎng)培訓、可持續(xù)發(fā)展等方面，突出崗位職責履行、工作量、服務質量、行為規(guī)范、醫(yī)療質量安全、醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等指標，考核結果與醫(yī)務人員崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤，考核結果在院內公開，并報管委會備案。嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。（責任單位：市衛(wèi)計委、市財政局、市人社局）
8.健全分級診療制度。各級醫(yī)院按照功能定位嚴格執(zhí)行分級診療制度，理順下轉通道，逐步下轉常見病、多發(fā)病和疾病穩(wěn)定期、恢復期患者。各級公立醫(yī)院要積極參與醫(yī)療聯(lián)合體，三級公立醫(yī)院要全部參與醫(yī)療聯(lián)合體建設并發(fā)揮引領作用，提高醫(yī)療整體服務效率。探索推進醫(yī)聯(lián)體內實行醫(yī)?？傤~付費等方式，引導醫(yī)聯(lián)體內形成暢通的轉診機制。積極開展精準化對口幫扶工作，加快提升醫(yī)療服務能力，帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局）
9.健全人才培養(yǎng)培訓管理制度。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，做好醫(yī)學生培養(yǎng)工作。加強醫(yī)院管理人員培養(yǎng)培訓。統(tǒng)籌建立臨床醫(yī)師進修制度，健全中醫(yī)師承制度。城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到基層或對口幫扶的醫(yī)療機構累計服務時限不少于1年。城市大醫(yī)院要積極為基層培養(yǎng)人才。（責任單位：市衛(wèi)計委、市教育局、市財政局、市人社局）
10.健全科研管理制度。加強臨床醫(yī)學研究，加快診療技術創(chuàng)新突破和應用，大力開展適宜技術推廣普及，加強和規(guī)范藥物臨床試驗研究，提高醫(yī)療技術水平。加強基礎學科與臨床學科、輔助診療學科的交叉融合。建立健全科研項目管理、質量管理、科研獎勵、知識產權保護、成果轉化推廣等制度。（責任單位：市衛(wèi)計委、市科技局）
11.健全信息管理制度。強化醫(yī)院信息系統(tǒng)標準化和規(guī)范化建設，與醫(yī)保、預算管理、藥品電子監(jiān)管、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺等系統(tǒng)有效對接。完善醫(yī)療服務管理、醫(yī)療質量安全、藥品耗材管理、績效考核、財務運行、成本核算、內部審計、廉潔風險防控等功能。加強醫(yī)院網絡和信息安全建設管理，完善患者個人信息保護制度和技術措施。（責任單位：市衛(wèi)計委、市網信辦、市經信委、市財政局、市人社局、市食品藥品監(jiān)管局）
12.健全后勤管理制度。強化醫(yī)院發(fā)展建設規(guī)劃編制和項目前期論證，落實基本建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質量責任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學裝備，建立采購、使用、維護、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院“后勤一站式”服務模式，推進醫(yī)院后勤服務社會化。（責任單位：市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局）
13.加強醫(yī)院文化建設。樹立和弘揚正確的辦院理念和職業(yè)精神，恪守服務宗旨，增強服務意識，提高服務質量，全心全意為人民健康服務。推進醫(yī)院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好醫(yī)德醫(yī)風。關心愛護醫(yī)務人員身心健康，尊重醫(yī)務人員勞動成果和辛勤付出，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感。建設醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹?shù)尼t(yī)務人員隊伍，塑造行業(yè)清風正氣。（責任單位：市衛(wèi)計委、市委宣傳部、市文體新廣局）
14.全面開展便民惠民服務。鞏固“先住院后結算”醫(yī)療服務模式，實施異地就醫(yī)結算，完善導診、檢查檢驗結果互認及推送等便民措施。進一步改善醫(yī)療服務，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)設施，科學實施預約診療，推行日間手術、遠程醫(yī)療、多學科聯(lián)合診療模式。加強急診急救力量，暢通院前院內“綠色通道”。開展優(yōu)質護理服務，加強社工、志愿者服務。推進院內調解、人民調解、司法調解、醫(yī)療風險分擔機制有機結合的“三調解一保險”機制建設，妥善化解醫(yī)療糾紛，構建和諧醫(yī)患關系。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局、市物價局、市發(fā)改委、市司法局）
（二）建立健全醫(yī)院治理體系明確政府對公立醫(yī)院的舉辦職能。
（1）積極探索公立醫(yī)院管辦分開的多種有效實現(xiàn)形式?？梢越⒂烧I導牽頭，政府相關部門、人大代表和政協(xié)委員以及其他利益相關方面組成的公立醫(yī)院管理委員會為主要形式的政府辦醫(yī)機構，行使公立醫(yī)院舉辦權、發(fā)展權、重大事項決策權、資產收益權等，審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目實施、收支預算等，可下設管理中心作為執(zhí)行機構，履行政府的辦醫(yī)職能。組織落實《十堰市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2015—2020年）》《十堰市醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2015－2020年）》，完善各縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局和資源配置，合理控制公立綜合性醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。（責任單位：市衛(wèi)計委、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市物價局）
（2）全面落實對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策。政府負責公立醫(yī)院基本建設、大型設備購置、重點學科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼、對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務給予專項補助。細化落實對中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。按照國家和省統(tǒng)一部署，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長期債務。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市衛(wèi)計委、市物價局）
（3）理順醫(yī)療服務價格。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”原則，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔總體不增加。建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務比價關系。（責任單位：市物價局、市衛(wèi)計委、市財政局、市人社局）
（4）在當?shù)噩F(xiàn)有編制總量內，確定公立醫(yī)院編制總量，逐步實行備案制管理。按照有關規(guī)定，選拔任用公立醫(yī)院領導人員。逐步取消公立醫(yī)院的行政級別，各級衛(wèi)生計生行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務。（責任單位：市編辦、市委組織部、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委）
（5）建立適應醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度。按照“兩個允許”要求，根據國家、省統(tǒng)一部署推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，進一步完善激勵約束機制，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。研究制訂城市公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，市屬公立醫(yī)院提出年度績效工資總量方案報公立醫(yī)院管理委員會審定，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院收入分配的科學化和規(guī)范化。（責任單位：市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委）
（6）建立以公益性為導向的考核評價機制。制定公立醫(yī)院綜合性績效評價考核實施方案，突出社會效益、優(yōu)質服務、質量安全、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展、醫(yī)改任務、衛(wèi)生應急、對口支援以及功能定位落實和分級診療實施情況等內容，定期組織公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核，考核結果與與財政補助、醫(yī)保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。將制定和落實醫(yī)院章程及其相配套的管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等情況作為醫(yī)院評審評價的重要內容。（責任單位：市衛(wèi)計委、市財政局、市人社局）
2.落實公立醫(yī)院經營管理自主權。深化醫(yī)療領域“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權限，實行所有權與經營權分離。公立醫(yī)院要依法依規(guī)進行經營管理和提供醫(yī)療服務，行使內部人事管理、機構設置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預算執(zhí)行等經營管理自主權。落實公立醫(yī)院用人自主權，在編制總量內根據業(yè)務需要面向社會自主公開招聘醫(yī)務人員，對急需引進的高層次人才、短缺專業(yè)人才以及具有高級專業(yè)技術職務或博士學位人員，醫(yī)院可采取考察等方式面向社會公開招聘。進一步改進公立醫(yī)院人員招聘工作，合理設置招聘條件，改進招聘方式方法，完善激勵保障措施。（責任單位：市衛(wèi)計委、市編辦、市財政局、市人社局）
3.明確政府對醫(yī)院的監(jiān)管職能。
（1）建立綜合監(jiān)管制度。重點加強對全市各級各類醫(yī)院醫(yī)療質量安全、醫(yī)療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，形成全行業(yè)、多元化的長效監(jiān)管機制。加強對醫(yī)療機構和醫(yī)療行為的事中事后監(jiān)管，建立醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，建立不良執(zhí)業(yè)行為的約談、公示機制。對造成重大社會影響的亂收費、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴重違法違紀案件，嚴重違反行風建設的行為，要建立問責機制。強化衛(wèi)生計生行政部門醫(yī)療服務監(jiān)管職能，完善機構、人員、技術、裝備準入和退出機制。（責任單位：市衛(wèi)計委、市財政局、市人社局、市物價局）
（2）深化醫(yī)保支付方式改革。加快推進按病種付費改革，認真落實已制定的104個按病種收付費，逐步擴大付費病種。充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務行為和費用的調控引導與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構服務監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。（責任單位：市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、市物價局）
（3）從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配備，嚴禁舉債建設、舉債購置大型醫(yī)用設備和豪華裝修，對超出規(guī)模標準的要逐步壓縮床位。堅持資源共享和階梯配置原則，引導醫(yī)療機構合理配置適宜設備。控制公立醫(yī)院特需服務規(guī)模，提供特需服務的比例不超過10%。（責任單位：市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市物價局）
（4）強化對公立醫(yī)院經濟運行和財務活動的會計和審計監(jiān)督。對公立醫(yī)院預算、決算、結余資金、資產、負債、對外投資等事項進行日常監(jiān)督管理，并按規(guī)定組織開展經濟管理績效評價工作。建立醫(yī)院財務報告制度和委托注冊會計師審計制度，加強對公立醫(yī)院年度財務報告審計，對公立醫(yī)院的重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件要安排重點審計和檢查。（責任單位：市審計局、市財政局、市衛(wèi)計委）
（5）健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)院分類管理制度，加強對非營利性社會辦醫(yī)院產權歸屬、財務運營、資金結余使用等監(jiān)管，加強對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。 （責任單位：市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局）
4.加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律。加強醫(yī)院信息公開，重點公開依法執(zhí)業(yè)、質量安全、價格、醫(yī)療費用、財務狀況、績效考核、監(jiān)督檢查等信息，接受社會監(jiān)督。加強行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設中的作用，引導醫(yī)院依法經營、公平有序競爭。改革完善醫(yī)療質量、技術、安全和服務評估認證制度。探索建立第三方評價機制。（責任單位：市衛(wèi)計委、市民政局、市物價局）
?。ㄈ┘訌娽t(yī)院黨的建設
1.充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導核心作用。公立醫(yī)院黨委要抓好對醫(yī)院工作的政治、思想和組織領導，把方向、管大局、保落實。把方向，主要是自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策，引導監(jiān)督醫(yī)院遵守國家法律法規(guī)，維護各方合法權益，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。管大局，主要是堅持在大局下行動，謀全局、議大事、抓重點，統(tǒng)籌推進各項工作。保落實，主要是管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，堅持民主集中制，討論決定醫(yī)院內部組織機構的設置及其負責人的選拔任用，領導精神文明建設和思想政治工作，領導群團組織和職工代表大會，做好知識分子工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強黨風廉政建設，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實處。（責任單位：市衛(wèi)計委）
2.全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作。堅持把公立醫(yī)院黨的建設與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設緊密結合，同步規(guī)劃，同步推進。加強和完善黨建工作領導體制和工作機制，合理設置醫(yī)院黨建工作機構，配齊配強黨建工作力量，建立科學有效的黨建工作考核評價體系，進一步落實從嚴治黨主體責任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內設機構黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把黨組織活動與業(yè)務工作有機融合。積極推進活動創(chuàng)新、思想政治工作內容和載體創(chuàng)新，防止“兩張皮”。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日等制度。嚴格落實領導干部雙重組織生活等制度，不定期組織督促檢查。嚴格發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，引導黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。（責任單位：市衛(wèi)計委）
3.加強社會辦醫(yī)院黨組織建設。加大社會辦醫(yī)院黨組織組建力度，批準設立社會辦醫(yī)院時，要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。實行屬地管理與主管部門管理相結合，建立健全社會辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關系。社會辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務，結合實際開展工作，按照黨的要求辦醫(yī)立院。（責任單位：市衛(wèi)計委）
三、組織實施
（一）加強組織領導。各地、各部門要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內容，要結合本實施方案制定具體工作計劃，明確目標任務和責任分工，精心組織實施，完善落實督辦制度。各有關部門要密切跟蹤工作進展，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結推廣各地好經驗、好做法，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。
（二）加強支持配合。各有關部門要適應建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時下放相關權限，提出落實任務的階段性時間進度安排，調整相關政策，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務服務流程，形成工作推進合力。機構編制部門負責推進公立醫(yī)院編制管理改革，人力資源社會保障部門負責落實人事薪酬制度改革，衛(wèi)生計生行政部門負責管委會辦公室日常工作和落實績效考核評價。
（三）強化督導考核。各地要把建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化公立醫(yī)院綜合改革的重要內容納入醫(yī)改考核，將改革推進成效與公立醫(yī)院綜合改革資金分配等掛鉤。加大督導考核力度，確保現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設工作有序規(guī)范運行。
（四）做好宣傳工作。各地、各有關部門及醫(yī)院要堅持正確的輿論導向，及時回應社會關切，合理引導社會預期，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營造良好輿論環(huán)境。加強宣傳引導，引導公眾樹立科學、理性、有序的就醫(yī)理念，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣。
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