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十政辦發(fā)〔2018〕83號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于十堰市參與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施意見》

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十政辦發(fā)〔2018〕83號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于十堰市參與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施意見
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為統(tǒng)籌推進(jìn)全市“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)參與和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提升對(duì)外開放開發(fā)水平，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，打造鄂西北重要增長(zhǎng)極，根據(jù)湖北省委、省政府關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合十堰實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、基本思路和原則
（一）基本思路
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的要求，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放并舉、“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，加速拓寬大通道、聚集大產(chǎn)業(yè)、深化大通關(guān)、構(gòu)建大平臺(tái)、做優(yōu)大環(huán)境，把十堰建設(shè)成為我省面向西北和歐洲的重要節(jié)點(diǎn)城市。
（二）基本原則
1.主動(dòng)融入，強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和湖北省實(shí)施方案，加快對(duì)外開放通道及平臺(tái)建設(shè)，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，大力提升服務(wù)全省開發(fā)開放的帶動(dòng)力，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。
2.雙向開放，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)外深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與武漢城市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的合作，以對(duì)外開放帶動(dòng)對(duì)內(nèi)合作，以對(duì)內(nèi)合作支撐對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)與對(duì)外開放相互促進(jìn)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展的新格局。
3.深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，加快建立完善有利于擴(kuò)大對(duì)外開放和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)開放活力和發(fā)展動(dòng)力。
4.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的投資主體作用，著力強(qiáng)化政府統(tǒng)籌謀劃、政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性和創(chuàng)造性，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、共同推進(jìn)的工作局面。
　　二、加快培育開放經(jīng)濟(jì)
5.推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。引導(dǎo)十堰市汽車、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展產(chǎn)能合作,推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)在沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心及營(yíng)銷、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快十堰市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，引導(dǎo)十堰市香菇、木耳、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品開拓歐洲市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外出口。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)政府）
6．培育壯大外貿(mào)主體。實(shí)施外貿(mào)骨干企業(yè)龍頭工程、外貿(mào)成長(zhǎng)企業(yè)壯大工程和外貿(mào)企業(yè)培育工程，加強(qiáng)汽車及零部件出口企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、茶葉出口企業(yè)的培育和服務(wù)管理，不斷壯大外貿(mào)主體。探索對(duì)外投資合作新路徑，引導(dǎo)企業(yè)赴“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展技術(shù)合作和跨國(guó)并購(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)政府）
7.參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。充分利用我市對(duì)口支援新疆兵團(tuán)五師86團(tuán)的機(jī)遇，積極參與新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。發(fā)揮新疆十堰商會(huì)作用，引導(dǎo)十堰在疆企業(yè)利用阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口業(yè)務(wù)。加大對(duì)平云工貿(mào)、十堰德瑞工貿(mào)有限公司等出口企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)其擴(kuò)大商用車總裝以及汽車配件出口業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)）
　　三、強(qiáng)化人文領(lǐng)域交流合作
8.加強(qiáng)地方政府間互動(dòng)交流。推動(dòng)與沿線國(guó)家新締結(jié)友好城市關(guān)系，進(jìn)一步深化與友好城市的互訪交流與合作。（責(zé)任單位：市外僑辦）
9.深化教育和衛(wèi)生交流合作。實(shí)施高等院校“國(guó)際化提升工程”，支持駐市高校與國(guó)外大學(xué)開展科學(xué)技術(shù)交流合作研究、學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)和人才聯(lián)合培養(yǎng)，擴(kuò)大高?；ヅ闪魧W(xué)生的規(guī)模。支持職業(yè)教育發(fā)展，大力培養(yǎng)實(shí)用人才，加快服務(wù)貿(mào)易人才、高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中外醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)學(xué)教育、人才交流、技術(shù)合作、遠(yuǎn)程醫(yī)療。發(fā)揮國(guó)際歐亞科學(xué)院中醫(yī)藥院士十堰工作站、中國(guó)工程院韓德明院士主導(dǎo)的“華佗工程”、中國(guó)科學(xué)院陳孝平院士工作站的作用，支持醫(yī)院和保健機(jī)構(gòu)率先開展醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生、中醫(yī)中藥等領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。鼓勵(lì)與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)醫(yī)療合作。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市外僑辦）
10.深化文化和旅游交流合作。發(fā)揮我市人文資源優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”國(guó)際文化交流合作，鼓勵(lì)民間友好往來(lái)，推動(dòng)武當(dāng)?shù)澜涛幕叱鋈ァ＝M織參與“荊楚文化歐非行”等活動(dòng)，以萬(wàn)里茶道聯(lián)合申遺為契機(jī)，組織開展茶文化主題交流活動(dòng)。深化文化旅游對(duì)外交流與合作。發(fā)揮武當(dāng)山旅游資源優(yōu)勢(shì)，深化與境外旅游客源地合作，吸引沿線國(guó)家游客來(lái)十堰旅游，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)旅游資源，打造獨(dú)具特色的國(guó)際旅游目的地。（責(zé)任單位：市文體新廣局、市旅游委、市外僑辦）
四、加快建設(shè)開放通道
11.加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)“十漢（襄）歐”國(guó)際鐵路運(yùn)輸線建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于規(guī)范中歐班列財(cái)政補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，完善“十漢（襄）歐”財(cái)政補(bǔ)貼政策，推進(jìn)“十漢（襄）歐”鐵路運(yùn)輸線健康發(fā)展；加強(qiáng)與武漢港、上海港、寧波港的合作，開展鐵海多式聯(lián)運(yùn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、十堰海關(guān)、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦、十堰車務(wù)段）
12.加快十堰口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。發(fā)揮十堰鐵路口岸和公路口岸的作用，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)服務(wù)模式；深化與武漢口岸以及沿海、沿邊口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門的合作，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)無(wú)障礙通關(guān)。（責(zé)任單位：十堰海關(guān)、市口岸辦、市出入境檢驗(yàn)檢疫局）
13.打造網(wǎng)上通道。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快大數(shù)據(jù)基地建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)上交易結(jié)算中心，加快申請(qǐng)本地第三方支付牌照，爭(zhēng)取外匯支付業(yè)務(wù)資格，推動(dòng)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)開展跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
五、加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)
14.搭建對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。積極組織參與中國(guó)中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇、世界500強(qiáng)對(duì)話湖北、湖北省“海上絲綢之路投資貿(mào)易行”“走進(jìn)美洲”等活動(dòng)以及各類博覽會(huì)。積極對(duì)接省“一帶一路”公共服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)開展企業(yè)合作對(duì)接、項(xiàng)目全程咨詢、專題培訓(xùn)等系列服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市外僑辦、市工商聯(lián)）
15.加強(qiáng)宣傳推介。利用各類媒體深入廣泛宣傳十堰市融入“一帶一路”建設(shè)的主要思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，著力營(yíng)造凝聚各方力量、合力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市外僑辦）
六、強(qiáng)化保障措施
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立十堰市參與“一帶一路”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)工作。各部門和各縣（市）區(qū)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓緊研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市政府督查室、市直有關(guān)單位，各縣市區(qū)政府）
17.加大政策支持。落實(shí)好中央和省支持“一帶一路”建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極研究并爭(zhēng)取中央和省在財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的支持。進(jìn)一步完善支持十堰企業(yè)“走出去”的政策體系，加大信貸、外匯、財(cái)稅等支持力度，強(qiáng)化對(duì)外投資審批、信息咨詢等管理服務(wù)工作，大力支持企業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市政府金融辦）
18．強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)國(guó)家和省人才發(fā)展政策，逐步建立和完善適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。依托十堰高等院校、職業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)能夠深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的外向型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，推動(dòng)形成“一帶一路”建設(shè)的人才高地。深化國(guó)內(nèi)外人才交流合作，吸引高層次人才尤其是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺型人才到十堰發(fā)展，完善相關(guān)保障機(jī)制和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我市優(yōu)秀人才積極參與沿線國(guó)家的重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市委人才辦、市教育局）
19.統(tǒng)籌組織實(shí)施。把握國(guó)家和省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目信息儲(chǔ)備，及時(shí)更新完善“一帶一路”建設(shè)企業(yè)滾動(dòng)信息庫(kù)和“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府）
　 2018年7月12日







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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)

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