十政辦發(fā)〔2018〕34號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)

三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

《十堰市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年4月11日

十堰市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)省政府推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)美麗十堰建設(shè)，加快人居環(huán)境改善，按照《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的總體要求，市人民政府決定在全市實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，增強(qiáng)“一庫清水永續(xù)北送”的使命感，在全市實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建立城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的和諧城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（二）基本原則。

1.政府推動(dòng),市場運(yùn)作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與垃圾處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，不斷提高生活垃圾處理市場化和專業(yè)化水平。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，科學(xué)規(guī)劃市、縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的生活垃圾無害化處理體系，合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等設(shè)施布局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)共建共享。

3.依法治理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升生活垃圾無害化處理水平。

4.廣泛發(fā)動(dòng),全民參與。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提升全民環(huán)境意識，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾參與垃圾處理的積極性和主動(dòng)性，形成全民參與、共同推動(dòng)的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)。2020年底，全市形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的鏈條式管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率不低于70%；農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“三有”，即有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施，有完善的收運(yùn)體系和裝備，有良好的運(yùn)行機(jī)制保障（資金、隊(duì)伍、監(jiān)管）。完成垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)，全面治理存量垃圾。十堰城區(qū)餐廚垃圾合理利用和處理率達(dá)到70%，建成1座建筑垃圾資源化利用處理站。

二、年度目標(biāo)

（一）2018年全面啟動(dòng)

1.全面啟動(dòng)存量垃圾專項(xiàng)治理。各縣市區(qū)迅速摸清非正規(guī)堆放的存量垃圾情況，4月底以前制定專項(xiàng)整治方案，5月份開始組織清理，年底前清理完畢。

2.編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃。以縣為單位，3月底前制定城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，4月份組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，5月底以前編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃。

3.加快項(xiàng)目建設(shè)。市城管綜合執(zhí)法局和各縣市區(qū)按照規(guī)劃需求，建立項(xiàng)目庫，制定時(shí)間表，加快設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和配置。

4.推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作。張灣區(qū)全區(qū)、茅箭區(qū)五堰街道、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中觀社區(qū)和馬路社區(qū)為中心城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)區(qū)。丹江口市、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)自行選擇1個(gè)以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展生活垃圾分類試點(diǎn)。

5.開展季度考評、年度考核。每季度由市城鄉(xiāng)生活垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專班，采取明查暗訪、政府通報(bào)、媒體曝光等方式，對各縣市區(qū)開展城鄉(xiāng)生活垃圾治理開展考評。2018年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)數(shù)字監(jiān)測設(shè)施，各縣市區(qū)40%的行政村生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理全達(dá)標(biāo)。

（二）2019年全面攻堅(jiān)

1.加快推進(jìn)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。

2.城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)開始試運(yùn)行。

3.開展年度考核。保持季度考評壓力不減，到2019年底，各縣市區(qū)完成存量垃圾治理工作，全面完成城鄉(xiāng)生活垃圾處理終端建設(shè)任務(wù)，100%的行政村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)。納入垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共機(jī)構(gòu)和行政村垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%，居民區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到30%。初步建立技術(shù)支撐、運(yùn)行管理、資金保障三大體系。

（三）2020年全面達(dá)標(biāo)

1.城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、處置全過程在線監(jiān)測。

2.建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、多元化投入的長效治理機(jī)制。

3.結(jié)合垃圾處理體系，統(tǒng)籌處理餐廚垃圾、建筑垃圾處理工作。

4.硬件體系完善，收運(yùn)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金保障有力。

5.全面考核驗(yàn)收。省、市政府對各縣市區(qū)進(jìn)行全面驗(yàn)收，對不達(dá)標(biāo)的地方嚴(yán)肅問責(zé)、限期整改。納入垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）垃圾強(qiáng)制分類覆蓋率達(dá)到60%，并逐步推廣。2020年底前實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)。

三、市中心城區(qū)主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。注重垃圾源頭減量，大力推行垃圾分類，逐步擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍。確定張灣區(qū)全區(qū)，茅箭區(qū)五堰街道，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中觀社區(qū)、馬路社區(qū)為生活垃圾分類試點(diǎn)區(qū)，自2018年起實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。按照公共機(jī)構(gòu)（包括黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，國有企事業(yè)單位等）、相關(guān)企業(yè)（包括賓館、飯店、超市、購物中心、物業(yè)服務(wù)中心、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓、機(jī)關(guān)單位食堂等）、居民社區(qū)的順序逐步推進(jìn)。2020年年底前，試點(diǎn)區(qū)域生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：張灣區(qū)、茅箭區(qū)政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市行管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局）

1.分類投放。按照有害垃圾（如廢電池、廢燈管、廢油漆、溶劑及其包裝物等）、易腐垃圾（如餐廚垃圾）、可回收垃圾（如廢紙，廢塑料，廢金屬，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃等）、不可回收垃圾（除前三種以外的所有垃圾）四類進(jìn)行分類，科學(xué)設(shè)置垃圾固定回收點(diǎn)或分類投放容器。市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)中心城區(qū)公共區(qū)域、簽訂收運(yùn)合同的背街小巷、居民社區(qū)等責(zé)任區(qū)域垃圾固定回收點(diǎn)或分類投放容器設(shè)置；其他地區(qū)由三區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)設(shè)置。

2.分類收集。在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，按照分類收集要求，改造生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。新（改、擴(kuò)）建住宅工程和成片區(qū)域開發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步配套生活垃圾分類設(shè)施。合理確定或約定收集頻率，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類收集。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，確保資源化利用。易腐垃圾、有害垃圾及可回收物收集（處理）單位（企業(yè)）均應(yīng)建立進(jìn)出臺賬，記錄其種類、數(shù)量、去向等，完善統(tǒng)計(jì)制度。

3.分類運(yùn)輸。市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)中心城區(qū)生活垃圾的分類運(yùn)輸（有害垃圾由專業(yè)單位負(fù)責(zé)收運(yùn)，且收運(yùn)、處理過程要符合國家有關(guān)規(guī)定），采用“車載桶裝”或明確車輛收運(yùn)垃圾種類等方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。易腐垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清?？苫厥瘴镉僧a(chǎn)生主體自行運(yùn)送，或通過市場化方式由再生資源回收企業(yè)上門收集。運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄漏、遺撒和臭氣控制，防止造成二次污染。建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。

4.分類處理。遵循“減量化、無害化、資源化”準(zhǔn)則，充分利用我市現(xiàn)有的生活垃圾填埋、焚燒以及餐廚垃圾處理項(xiàng)目，規(guī)范垃圾分類處理工作。制定鼓勵(lì)、支持民營企業(yè)參與垃圾分類、資源再生利用工作的有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)垃圾減量化、資源化和無害化方面作用。

（二）加快推進(jìn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成投運(yùn)。加強(qiáng)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)管理，構(gòu)建規(guī)范高效的餐廚垃圾收運(yùn)處模式。確保十堰城區(qū)餐廚垃圾項(xiàng)目在2018年7月具備試運(yùn)行條件。2020年底前，基本建立完善的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置及資源化利用體系。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：張灣區(qū)、茅箭區(qū)政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市行管局、市發(fā)改委、市住建委、市食藥監(jiān)局、市物價(jià)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市工商局、市公安局）

1.完善餐廚垃圾管理辦法。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善《十堰市餐廚垃圾管理辦法》，將餐廚垃圾管理列入立法計(jì)劃，厘清各部門職責(zé)，進(jìn)一步明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位義務(wù)，簽訂餐廚垃圾收運(yùn)和處理協(xié)議書，形成部門聯(lián)動(dòng)，確保餐廚垃圾應(yīng)收盡收。

2.研究落實(shí)餐廚垃圾收運(yùn)和處置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2018年7月餐廚垃圾處理項(xiàng)目試運(yùn)行后，結(jié)合實(shí)際收運(yùn)、處置成本，對2015年4月市物價(jià)局制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新核定。

3.完善餐廚垃圾收運(yùn)體系，建立工作臺賬。餐廚垃圾產(chǎn)生與收運(yùn)、處理單位要簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)合同書》，分別建立產(chǎn)生、收運(yùn)臺賬，在產(chǎn)生、收運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)單管理，防止出現(xiàn)中途打撈油脂、中途轉(zhuǎn)賣、中途丟棄等現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治。各相關(guān)部門通力合作，加大對餐廚垃圾產(chǎn)生單位及其周邊區(qū)域的巡查和夜查力度，對不按規(guī)定處理餐廚垃圾的餐飲單位，責(zé)令立即改正，并按規(guī)定，納入餐飲服務(wù)食品安全不良信用記錄，采取增加監(jiān)督檢查頻次、向社會(huì)曝光等重點(diǎn)監(jiān)管措施；對回收餐廚垃圾后再用于食品生產(chǎn)加工及購買使用來歷不明食用油的行為，要依法予以從重處罰；對不按規(guī)定收購、銷售、處置餐廚垃圾的收運(yùn)和處置單位，向社會(huì)公開曝光，對造成餐廚垃圾流向食品渠道危害群眾身體健康和生命安全構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

5.開展餐廚垃圾收運(yùn)試點(diǎn)。按照“試點(diǎn)先行，典型引路，逐步推開”的原則，在城區(qū)選取部分餐飲門店集中路段和大型餐飲店開展餐廚垃圾收運(yùn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，為下一步全市推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）加快推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。一是要確保十堰城區(qū)西部垃圾處理場二期工程（位于張灣區(qū)柏林鎮(zhèn)陳坡村磨溝，采用衛(wèi)生填埋工藝，2017年11月開工）、十堰城區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目（位于鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)，采用水泥窯協(xié)同處置，日處理生活垃圾1000噸，市政污泥200噸）在2018年6月底前建成投入運(yùn)行；二是做好已建成投入使用項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)管理。采取焚燒處理工藝的，必須安裝自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)與超標(biāo)報(bào)警裝置，并規(guī)劃建設(shè)焚燒飛灰集中安全處置場所。采取衛(wèi)生填埋工藝的，應(yīng)配套建設(shè)垃圾滲濾液、填埋氣體等收集和處置設(shè)施。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：市環(huán)保局）

（四）加快推進(jìn)垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。城區(qū)在現(xiàn)有收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上按照生活垃圾分類要求完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用“車載桶裝”或明確垃圾收運(yùn)種類的全密閉自動(dòng)卸載車輛,安裝行駛及裝卸記錄儀，防止運(yùn)輸過程中產(chǎn)生二次污染。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行效率和能力。（責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：三區(qū)城管局）

（五）加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。施行“建筑垃圾源頭削減”策略，實(shí)現(xiàn)減量化目標(biāo)。研究制定符合十堰市實(shí)際的建筑垃圾資源化利用管理和推廣政策，以及對從事此行業(yè)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對建筑垃圾處理的政府扶持力度，鼓勵(lì)以政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，開展建筑垃圾資源化利用工作。2020年，城區(qū)至少建成一座建筑垃圾資源化利用處理廠。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局；配合單位：張灣區(qū)、茅箭區(qū)政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市行政審批局、市環(huán)保局、市商務(wù)局）

四、各縣市區(qū)主要任務(wù)

（一）構(gòu)建高效的責(zé)任管理體系。建立分區(qū)分級負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)全面覆蓋和“戶分類、組保潔、村收集、縣（鎮(zhèn)）處理（轉(zhuǎn)運(yùn)）”為主的責(zé)任管理體系。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）是縣域城鄉(xiāng)生活垃圾無害化治理責(zé)任主體，要編制完善轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理規(guī)劃，建立生活垃圾源頭減量和無害化處理長效機(jī)制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，將村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（或臨近的垃圾填埋場）。各行政村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)生活垃圾的收集清運(yùn)，引導(dǎo)組建村民理事會(huì)等社會(huì)性群眾組織，制定村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾通過投工投勞等形式，參與農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)管理。各村組負(fù)責(zé)村莊日常保潔與垃圾收集。村民負(fù)責(zé)房前屋后及自家庭院的環(huán)境衛(wèi)生保潔。

（二）構(gòu)建合理的資金保障與分擔(dān)體系。通過財(cái)政分級投入、社會(huì)資本參與、垃圾處理費(fèi)收取等多種途徑，提高資金保障能力。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要將城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，特別要保障農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)清運(yùn)工作。各縣市區(qū)要探索建立垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與生活垃圾分類投放。

（三）實(shí)施垃圾源頭分類減量。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類收集處理，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的源頭減量，按有害垃圾、易腐垃圾（可堆肥垃圾）、可回收垃圾和其它垃圾的“四分法”推廣，結(jié)合現(xiàn)有垃圾桶、箱、車、場推進(jìn)垃圾分類工作。制定群眾樂于接受、便于實(shí)施、易于監(jiān)督的垃圾分類激勵(lì)措施，引導(dǎo)群眾形成垃圾分類意識、養(yǎng)成分類習(xí)慣。有毒有害垃圾通過集中收集后送專門的廢物處理中心處理；農(nóng)村可堆肥的有機(jī)垃圾，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶自行堆肥處理，或利用農(nóng)村沼氣池與畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)循環(huán)；可回收垃圾，通過集中收集后進(jìn)行資源化利用；灰渣、建筑垃圾等可制作建筑材料或用于鋪路填坑或就近掩埋。積極引入市場機(jī)制，商務(wù)、供銷部門要著力推動(dòng)物資回收企業(yè)完善業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，積極開展可回收垃圾的收購業(yè)務(wù)。開展垃圾分類試點(diǎn)的縣市區(qū)要切實(shí)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作，到2020年，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

（四）加快建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施。根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和改造升級。充分考慮一定區(qū)域內(nèi)（可跨行政區(qū)）垃圾處理設(shè)施共建共享，發(fā)揮現(xiàn)有38座生活垃圾填埋場、76座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、2965輛農(nóng)村垃圾運(yùn)輸車、17.2萬只垃圾桶等設(shè)施的富余能力，避免重復(fù)建設(shè)和投入。各生活垃圾衛(wèi)生填埋場必須配套建設(shè)垃圾滲濾液、填埋氣體等收集和處置設(shè)施。積極開展創(chuàng)新示范，形成因地制宜的衛(wèi)生填埋、焚燒處理、協(xié)同處置、生態(tài)堆肥等技術(shù)支撐體系。

（五）加快建設(shè)垃圾收運(yùn)設(shè)施。根據(jù)分類收集要求，改造現(xiàn)有收集站（點(diǎn)）。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。合理確定或約定收集頻率，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類收集。垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，有條件的應(yīng)配置壓縮式運(yùn)輸車，安裝行駛及裝卸記錄儀，防止運(yùn)輸過程中產(chǎn)生二次污染，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)車輛統(tǒng)籌使用。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1座符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，已有垃圾填埋場的不重復(fù)建設(shè)中轉(zhuǎn)站，直接運(yùn)輸填埋，全面取締敞口垃圾池。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行效率和能力。

（六）加快完成存量垃圾治理。以縣為單位，全面整治轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，特別是村莊、山林周邊，鐵路、公路沿線和河道、庫周、塘堰、溝渠堆積的存量垃圾，完成時(shí)限為2019年底。對庫容飽和的生活垃圾填埋場，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封場；對簡易填埋場和積存垃圾堆放點(diǎn)，在環(huán)境評估的基礎(chǔ)上，實(shí)施污染治理和生態(tài)修復(fù)。

（七）加快推進(jìn)餐廚和建筑垃圾資源化利用。丹江口市城區(qū)要根據(jù)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布情況，科學(xué)選擇技術(shù)工藝，統(tǒng)籌建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)和資源化利用處理設(shè)施。鼓勵(lì)各縣市區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目，推動(dòng)建筑垃圾排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化和利用規(guī)模化健康發(fā)展。

（八）著力提升信息化監(jiān)管能力。各縣市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入省級城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)管理，實(shí)行在線監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理。各縣市區(qū)要配套建立“智慧環(huán)衛(wèi)”數(shù)字化監(jiān)管平臺，對生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行全過程、全方位線上監(jiān)控。

五、層層落實(shí)保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦、檢查各縣市區(qū)、有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)政策和實(shí)施方案的工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）是推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)工作的責(zé)任主體，要將城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，整合各類資源，籌措工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)管理隊(duì)伍，保障垃圾處理工作正常運(yùn)行。各地可借鑒竹山縣等地有益經(jīng)驗(yàn)，逐步探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)問題。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。市直各相關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，分頭抓好落實(shí)。市發(fā)改委積極爭取中央（省）預(yù)算投資向我市城鄉(xiāng)垃圾處理項(xiàng)目傾斜支持；市 委農(nóng)辦將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考評內(nèi)容；市教育局發(fā)動(dòng)在校學(xué)生廣泛宣傳垃圾分類的意義，動(dòng)員家庭成員積極參與生活垃圾分類；市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌 資金支持垃圾治理；市國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃；市住建委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)十堰市中心城區(qū)生活垃圾治理，編制中心城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃、三年行動(dòng)方案和項(xiàng)目庫，參與對縣市區(qū)城區(qū)生活垃圾治理督辦檢查；市環(huán)保局將城鄉(xiāng)生活垃圾治理與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，利用環(huán)保約談機(jī)制做好指導(dǎo)監(jiān)督；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位做好公路沿線垃圾治理；市水利水電局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)“河長制”，督辦相關(guān)責(zé)任單位做好河流、湖泊、水庫垃圾治理；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理；市林業(yè)局結(jié)合精準(zhǔn)滅荒，推進(jìn)全市鄉(xiāng)村綠化、美化，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位做好林區(qū)垃圾治理；市衛(wèi)計(jì)委將農(nóng)村垃圾治理情況納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，結(jié)合愛國衛(wèi) 生運(yùn)動(dòng)、健康湖北創(chuàng)建工作推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃工作。市“五城聯(lián)創(chuàng)”指揮部辦公室要將城區(qū)生活垃圾治理作為創(chuàng)建工作的重要考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化資金投入。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施項(xiàng)目要積極爭取中央、省級項(xiàng)目計(jì)劃資金。資金籌措有困難的，申報(bào)省財(cái)政統(tǒng)籌安排地方政府債券資金。市政府將參照省政府政策，根據(jù)各縣市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)情況，每年安排一定數(shù)額的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)各地垃圾處理工作，向先進(jìn)地方傾斜。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。參照省政府監(jiān)督考核機(jī)制，將城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作納入市政府對各縣市區(qū)政府和市直部門的績效考核體系。市政府建立考核排名制度，每半年考核一次，排名情況全市通報(bào)。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要加大推進(jìn)力度，狠抓工作落實(shí)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大指導(dǎo)督辦力度。市、縣住建（城管）部門要加強(qiáng)督促檢查和考核評價(jià)。市政府每年對工作進(jìn)展快、成效明顯，機(jī)制完善的縣市區(qū)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作落后的予以通報(bào)批評，排名靠后、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要對地方主要負(fù)責(zé)同志、主要部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或問責(zé)。

（六）營造宣傳氛圍。城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任部門要深入宣講生態(tài)環(huán)保理念，普及垃圾分類、無害化處理、資源化利用等知識。各級黨委宣傳部門要密切配合做好城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的宣傳工作。各級教育部門要在校園內(nèi)宣傳垃圾無害化處理知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮村委會(huì)、基層黨組織、村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民主動(dòng)清潔房前屋后，維護(hù)公共環(huán)境，自覺開展垃圾分類減量。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/56935.html

本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)