十政辦發(fā)〔2018〕41號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市水污染防治攻堅行動2018年度

實施方案等四個方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《十堰市水污染防治攻堅行動2018年度實施方案》《十堰市大氣污染防治攻堅行動2018年度實施方案》《十堰市土壤污染防治行動計劃2018年度實施方案》《十堰市第二次全國污染源普查實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年4月28日

　　十堰市水污染防治攻堅行動2018年度實施方案

為切實改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》及《十堰市水污染防治行動計劃工作方案》要求，特制定本年度實施方案。

一、2018年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)

2018年，全市水質(zhì)進一步改善，丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)（總氮除外），“五河”治理取得顯著成效，消滅城市黑臭水體，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。全市地表水優(yōu)良比例達到87.5%（考核斷面見附表1），劣Ⅴ類水體斷面比例控制在8.3%以內(nèi)，縣級及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量同比下降2.5%，全面完成省下達的年度污染減排任務(wù)。

二、2018年度主要工作任務(wù)

（一）全面控制污染物排放

1、全面整治重污染行業(yè)。全面排查工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)防涉水重污染項目建設(shè)運行。重點推進農(nóng)副食品加工、制藥、電鍍等涉水企業(yè)污染治理和技術(shù)改造力度，按照《清潔生產(chǎn)促進法》要求實施強制清潔生產(chǎn)審核。開展長江經(jīng)濟帶化工污染專項整治，2018年6月底前，依法清理取締在自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及其他敏感區(qū)的入河排污口，2018年底前，不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求或位于生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及其他敏感區(qū)域的化工企業(yè)、入河排污口得到依法整治。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國土資源局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再列出）

2、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和運行污水集中處理等污染治理設(shè)施。在污水集中處理設(shè)施建成之前，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)需確保達標(biāo)排放。加快推進房縣東城工業(yè)園、竹溪縣金銅嶺工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施，確保2018年6月30日之前投入運行。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委）

3、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)擴能改造，提升脫氮除磷能力。竹山縣污水處理廠提標(biāo)升級改造工程應(yīng)于2018年6月30日前完成投運，丹江口市、鄖西縣、房縣、竹溪縣縣級以上生活污水處理廠以及14個丹江口水庫、黃龍灘水庫的庫周鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠于2018年底前全面達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。進一步強化對污水處理廠的監(jiān)管，2018年底前完成縣級以上污水處理廠進水口在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）

4、全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。將城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的建設(shè)與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點對污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集制定改造措施，清理疏通堵塞的市政管網(wǎng)。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。加強三四級支次管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)對城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，建立污水管網(wǎng)設(shè)施維護管理制度。定期開展污水處理設(shè)施全面排查，對存在問題的設(shè)施，及時采取清淤、維修、更換等措施確保污水管網(wǎng)暢通。2018年底前，中心城區(qū)新建40公里污水管網(wǎng)，市城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到96%、85%、50%，重點鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局）

5、推進污泥處理處置。2018年底前，實現(xiàn)華新環(huán)境工程有限公司污泥處置項目和房縣污泥處理處置項目建成投運。推廣城市污泥處理技術(shù)，推動污泥處置示范項目。鼓勵應(yīng)用經(jīng)濟適用污泥處理方式，優(yōu)先采用資源化利用技術(shù)。積極推動建材企業(yè)利用自身生產(chǎn)設(shè)施處理污水處理廠污泥等廢棄物資源。城市污泥無害化處理處置率達到95%。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

6、防治農(nóng)業(yè)面源污染。督辦畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)，開展畜禽養(yǎng)殖清糞方式改造，推進所有養(yǎng)殖企業(yè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。對新、改、擴建的規(guī)模化養(yǎng)殖場，嚴(yán)格配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，建設(shè)畜禽污染綜合治理及利用工程，推廣大、中、小型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床以及農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)，提高綜合利用效率，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖或養(yǎng)殖小區(qū)項目環(huán)評執(zhí)行情況開展專項檢查，對存在問題的要依法依規(guī)予以處理。加強禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖巡查監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

7、加強農(nóng)藥化肥及農(nóng)膜管控。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。開展農(nóng)膜回收行動，推廣降解農(nóng)膜，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用體系和農(nóng)業(yè)有機廢棄物綜合利用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

8、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。探索將丹江口水庫周邊3km以內(nèi)的區(qū)域列為農(nóng)藥化肥禁用區(qū)，逐步建成循環(huán)有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)；在丹江口水庫170m以下消落帶建設(shè)環(huán)庫濕地系統(tǒng)，減少農(nóng)業(yè)面源對丹江口水庫水質(zhì)的影響；優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質(zhì)影響控制區(qū)的漢江、堵河等主要入庫河流兩岸1公里范圍內(nèi)，推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，防治農(nóng)業(yè)面源污染。以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)及重點工程移民安置為契機，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快推進生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設(shè)施建設(shè)，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負(fù)荷。實施農(nóng)業(yè)灌溉面積綜合治理，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市環(huán)保局）

9、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，到2018年完成全市1353個村的環(huán)境綜合整治；到2020年實現(xiàn)全市村莊環(huán)境整治全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，農(nóng)村生活垃圾處置體系基本完善，無害化廁所普及率達到100%，廁所糞污基本得到處理或資源化利用；建立健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運行維護機制，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量全面提升。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市衛(wèi)計委）

10、積極治理船舶污染。全面排查檢驗、登記的持證船舶，依法強制報廢超過使用年限船舶。其中，漁船強制報廢超過使用年限船舶由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)淘汰。已投入使用的內(nèi)河船舶按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行最新的標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的船舶嚴(yán)格按照規(guī)定予以淘汰。禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入漢江干線航行。（牽頭單位：市交通運輸局，責(zé)任單位：市水利水電局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、漁政）

11、增強港口碼頭污染防治能力。落實國家關(guān)于港口、碼頭、裝卸站污染防治的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加快推進各港口碼頭配備船舶垃圾接收船，船舶安裝污油水柜和生活垃圾收集裝置，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期到港口碼頭清運。建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和污染監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建水上安全與污染監(jiān)測預(yù)警體系，成立專業(yè)的污染清理隊伍，及時清理水上漂浮物。（牽頭單位：市交通運輸局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委）

（二）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化

12、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。新建項目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。禁止承接造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、制革、農(nóng)藥等高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

13、合理確定發(fā)展空間布局。推進中心城區(qū)重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)三類主體功能區(qū)相關(guān)任務(wù)的落實工作。重大項目原則上布局在張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、丹江口市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點開發(fā)區(qū)域。新建工業(yè)企業(yè)優(yōu)先選址工業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進城區(qū)老工業(yè)搬遷改造入園。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市住建委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利水電局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局）

14、強化生態(tài)紅線空間管控。推進全市生態(tài)紅線勘測標(biāo)界工作，嚴(yán)格落實生態(tài)紅線管控辦法。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市住建委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市水利水電局、市交通運輸局）

15、推進水資源循環(huán)發(fā)展。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)冷卻水、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，安裝中水設(shè)施。（牽頭單位：市規(guī)劃局，責(zé)任單位：市國土資源局、市水利水電局、市環(huán)保局）

進一步組織排查非法擠占河道、水庫水域行為，對非法擠占的，按照有關(guān)要求完成清占。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局）

（三）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

16、完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)及整改。加強對小水庫類型的集中式飲用水源地的供水調(diào)度管控，預(yù)防因水位降低而導(dǎo)致水質(zhì)降低的現(xiàn)象。完成縣級以上集中式飲用水水源地的矢量圖制作，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。1月底、6月和7月15日前分別完成地級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，并上報相關(guān)評估報告和數(shù)據(jù)。2018年6月底前，茅箭區(qū)完成茅塔河水庫水源地環(huán)境問題整改，2018年10月底前竹山縣完成縣級新水源地建設(shè)。按照國家、省要求，開展縣級集中式飲用水水源地的專項排查工作，2018年底前，完成縣級以上集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題清理整治。（牽頭單位：市水利水電局、市環(huán)保局，責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市住建委）

17、從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各縣市區(qū)政府及供水單位定期監(jiān)測和評估本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況信息。自2018年起，所有縣級以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委、市衛(wèi)計委，按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

18、加強備用水源地建設(shè)。推進竹溪縣備用水源地建設(shè)，以確保2020年底前，建設(shè)至少一個具備安全供水能力的備用水源。（牽頭單位：市水利水電局、市住建委，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委）

19、加強農(nóng)村飲水安全工程。加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各縣市區(qū)水利（水務(wù)）部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督與管理。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市衛(wèi)計委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市環(huán)保局、市國土資源局）

20、加強神定河水污染防治。2018年9月底前，完成神定河3萬噸/日擴能工程和5萬噸/日尾水水質(zhì)凈化工程。加快實施神定河污水處理廠中水回用工程。深入開展前端治理，對柳林溝等水質(zhì)不達標(biāo)支溝實施水質(zhì)改善及生態(tài)治理工程。繼續(xù)深入開展神定河內(nèi)源污染治理及生態(tài)修復(fù)，持續(xù)實施污泥清除、基底改造、跌水復(fù)氧、生態(tài)護岸、植物恢復(fù)等工程。力爭在重點治理工程完成后，神定河水質(zhì)達到地表水Ⅲ類。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市城管綜合執(zhí)法局）

21、加強泗河水污染防治。大力推進《十堰市泗河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點實施方案》的實施，2018年9月底前完成現(xiàn)有5萬噸/日擴能至10萬噸/日工程建設(shè)；2018年底前確保泗河水環(huán)境試點東部新區(qū)綜合污水處理廠建成投運；對車站溝、脂肪溝、戰(zhàn)馬溝、徐家溝、七里溝、黃蠟溝、桐樹溝、胡家溝等長期不達標(biāo)支溝實施水質(zhì)改善及生態(tài)治理。完成韓家溝、黃蠟溝、車站溝、火車站片區(qū)、和諧路、窯溝路、?？诼?、車神路等地段支次管網(wǎng)建設(shè)；繼續(xù)深入開展泗河內(nèi)源污染治理及生態(tài)修復(fù)，持續(xù)實施污泥清除、基底改造、跌水復(fù)氧、生態(tài)護岸、植物恢復(fù)等工程。力爭在重點治理工程完成后，泗河水質(zhì)達到地表水Ⅲ類。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局）

22、加強劍河水污染防治。2018年底前完成武當(dāng)山污水處理廠1.2萬噸/天中水回用工程，完成劍河下游4公里主河道內(nèi)源污染治理及生態(tài)修復(fù)及河口濕地恢復(fù)。對鐵家溝、通神溝、楊家溝等重點支溝進一步實施雨污分流。加快實施劍河水庫壩體增高工程，增加劍河生態(tài)基流；確保2018年劍河水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類以上。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局）

23、加強馬欄河水污染防治。加快推進馬欄河重點治理項目建設(shè)，年內(nèi)盡早完成房縣污水處理廠提標(biāo)升級改造；2018年啟動馬欄河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，2019年底前全部建成投運。全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)，進一步實施雨污分流改造。加快推進馬欄河流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2020年底前實現(xiàn)全覆蓋，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長效機制。確保馬欄河水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

24、加強犟河、官山河水污染防控。鞏固犟河、官山河水污染綜合整治的成效，加強工業(yè)園區(qū)管控，加強排污口整治，持續(xù)整治河道環(huán)境衛(wèi)生，清理整治河道內(nèi)坡岸、水域、管涵等區(qū)域漂浮物、生活垃圾等。確保犟河、官山河水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類以上。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局）

25、加強天河、浪河、竹溪河水污染防控。加大流域范圍內(nèi)工業(yè)水污染防治，完善生活污水的收集及治理，全面實施農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理。持續(xù)整治河道環(huán)境衛(wèi)生，清理整治河道內(nèi)坡岸、水域、管涵等區(qū)域漂浮物、生活垃圾、種植養(yǎng)殖等；強化對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，一旦水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)或者臨界，立即予以預(yù)警。確保天河、浪河、竹溪河水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

26、實施總磷總量控制。在堵河、漢江流域?qū)嵤┛偭卓偭靠刂?，研究黃龍灘水庫、丹江口水庫總磷污染成因分析，探索實施限磷、禁磷、減磷措施。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：水利水電局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局）

27、推進地下油罐改造。積極推進全市加油站地下油罐改造工作，防范地下水污染。2018年底前，完成全市25家私營加油站地下油罐改造，加快推進中石油、中石化所屬加油站地下油罐改造工程，完成年度改造任務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市環(huán)保局）

28、積極推進良好湖庫保護。積極推進濕地保護，對已建成的丹江口庫區(qū)濕地自然保護區(qū)、張灣區(qū)黃龍灘濕地公園等加強生態(tài)修復(fù)及保護工作。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利水電局）

29、保護水源涵養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)。加強天然林、長江防護林、生態(tài)公益林、交通通道綠化、江河湖岸綠化等生態(tài)保護工程建設(shè)，穩(wěn)定“八山一水一分田”的空間格局。加快實施新一輪退耕還林工程，積極爭取擴大退耕還林實施范圍，加強退耕還林質(zhì)量管理，注重退耕還林成效。加快裸露山體治理工程。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市交通運輸局）

（四）著力節(jié)約保護水資源

30、實施最嚴(yán)格水資源管理。嚴(yán)格落實《十堰市實施最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”控制指標(biāo)》，完成各縣市區(qū)行政區(qū)用水總量控制年度目標(biāo)并層層分解。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市住建委、市國土資源局）

31、抓好工業(yè)節(jié)水。重點抓好東風(fēng)汽車公司所屬企業(yè)、市轄重點監(jiān)控企業(yè)、高耗水企業(yè)的循環(huán)用水。（牽頭單位：市發(fā)改委、環(huán)保局，責(zé)任單位：市水利水電局、市經(jīng)信委、市住建委）

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，制定年底更新改造計劃，逐步降低管網(wǎng)漏損率，管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。（牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市水利水電局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）

32、加強農(nóng)業(yè)節(jié)水。積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)工作。（牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委）

（五）切實加強水環(huán)境管理

33、推進水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。定期向社會公布國家考核斷面的水質(zhì)狀況。落實地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理與考核辦法，對各縣市區(qū)政府實施嚴(yán)格的水環(huán)境保護目標(biāo)考核，實行生態(tài)補償，并與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市水利水電局）

34、加強污染物排放總量控制。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，確定各縣市區(qū)主要水污染物總量減排任務(wù)。2018年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量同比下降2.5%以上，全面完成省下達的年度污染減排任務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委）

35、嚴(yán)格尾礦庫風(fēng)險控制。開展環(huán)境風(fēng)險防控區(qū)域劃分工作，實施環(huán)境風(fēng)險防控工作。全面排查全市尾礦庫，明確責(zé)任主體、污染物與風(fēng)險源等重要信息，建立尾礦庫動態(tài)管理清單，開展環(huán)境風(fēng)險評估，識別存在較大和重大環(huán)境風(fēng)險的尾礦庫。落實有主尾礦庫的風(fēng)險防范主體責(zé)任，重點針對伴生重金屬、氰化物等有毒有害物質(zhì)、可能給南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)帶來嚴(yán)重威脅的尾礦庫，強化日常監(jiān)管及隱患排查。繼續(xù)深化無主尾礦庫隱患排查、治理及生態(tài)恢復(fù)，落實資金、明確職責(zé)、強化措施。（牽頭單位：市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)保局）

36、嚴(yán)格排污許可證管理。強化排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、排污權(quán)交易、總量減排等制度的有效銜接。按照《排污許可管理辦法（試行）》、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》要求完成規(guī)定的排污許可證的核發(fā)工作。（負(fù)責(zé)單位：市環(huán)保局）

（六）充分發(fā)揮市場機制作用

37、完善環(huán)境價格收費政策。推進超計劃用水累進加價和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度，各縣市區(qū)和有條件建制鎮(zhèn)實施階梯水價制度。（牽頭單位：市物價局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市水利水電局）

38、引導(dǎo)社會資本投入。大力推廣環(huán)境污染第三方治理機制，推動企業(yè)污染治理第三方運營管理，積極推進環(huán)境領(lǐng)域PPP模式。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市財政局、市環(huán)保局、市住建委）

39、加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取國家水污染防治專項資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央環(huán)保專項資金、農(nóng)村環(huán)境整治專項資金等，不斷加大對十堰污染治理項目的支持力度。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建委、市林業(yè)局、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市南水北調(diào)辦）

40、建立水源保護生態(tài)補償機制和經(jīng)濟補償機制。積極爭取國家在南水北調(diào)中線受水區(qū)與水源區(qū)之間建立生態(tài)補償機制。（牽頭單位：市南水北調(diào)辦，責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市物價局、市水利水電局）

41、推行綠色信用。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將環(huán)境信用評價結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系。全面建立企業(yè)和環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的環(huán)境信用記錄，建成覆蓋全市的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：人行十堰中心支行，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利水電局、十堰銀監(jiān)分局）

（七）嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管

42、深入推進重點行業(yè)企業(yè)達標(biāo)整治。全市重點排水企業(yè)在排水總口安裝視頻監(jiān)控裝置，并與市環(huán)保局環(huán)保智慧平臺聯(lián)網(wǎng)。建立水污染源排放清單和動態(tài)更新機制。建立“紅黃牌”制度，逐一排查工業(yè)企業(yè)的排污情況，對企業(yè)實行黃牌警示和紅牌關(guān)停。定期公布環(huán)保的紅牌和黃牌的企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標(biāo)排放情況，并將結(jié)果向社會公布。（負(fù)責(zé)單位：市環(huán)保局）

43、完善水環(huán)境監(jiān)測自動化建設(shè)。2018年，全市新建水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站6個，總數(shù)達18個；新建水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測微站18個。全面實行地表水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測自動化。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

44、完善水環(huán)境采測分離及預(yù)警。國控地表水?dāng)嗝婵己巳鎸嵤┧|(zhì)監(jiān)測采測分離，采測分離監(jiān)測的水質(zhì)類別結(jié)果定期信息公開。建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機制，對出現(xiàn)水質(zhì)下降、超標(biāo)的縣市區(qū)政府進行預(yù)警，督辦問題分析及整改。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

45、完善水環(huán)境保護第三方考核機制。委托第三方考核全市的地表水環(huán)境目標(biāo)及重點水污染防治工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

46、加強水十條調(diào)度工作。完善水十條調(diào)度聯(lián)系會議及檔案制度，督促市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)按照環(huán)保部、省環(huán)保廳的要求，每月按時完成水十條的調(diào)度工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

47、加大水環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法力度。結(jié)合環(huán)境部政策改革，加大水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，重點督辦水環(huán)境問題整改、水環(huán)境非法整治、重點項目推進。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

48、開展系列水污染防治專項活動。結(jié)合本年度的重點治水工作任務(wù)，開展工業(yè)園區(qū)污水集中處理專項檢查、重點排水企業(yè)環(huán)境風(fēng)險專項排查、神定河等4條重點防治河流工程項目進度專項督查、官山河等5條重點防控河流水污染防治專項調(diào)研、畜禽養(yǎng)殖污染防治專項檢查、地下油罐改造專項檢查等系列專項活動。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（八）強化環(huán)?？萍贾?/p>

49、加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推進效率高、運行成本合理、管理便捷的高效水污染治理技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局）

50、規(guī)范和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。以南水北調(diào)水污染防治為契機，培育一批水污染治理及生活垃圾處理領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵具備一定規(guī)模的環(huán)保企業(yè)上市，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市財政局、市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)信委、市住建委）

（九）明確和落實各方責(zé)任

51、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府（管委會）對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，是實施《水污染防治行動計劃》和本工作方案的責(zé)任主體，要切實履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各縣市區(qū)政府對本轄區(qū)內(nèi)不達標(biāo)的水體編制達標(biāo)方案、報省、市備案，并組織實施。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市住建委、市水利水電局）

52、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。在環(huán)境保護委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府各盡其責(zé)、分工協(xié)作、互聯(lián)互動，共同開展我市水污染防治工作。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市住建委、市水利水電局）

53、落實排污單位主體責(zé)任。各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門要督促各類排污單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護各項制度，切實加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國資委）

54、嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。各縣市區(qū)政府對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，市政府與各縣市區(qū)人民政府、各有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)，第三方機構(gòu)分季度對縣市區(qū)人民政府、各有關(guān)部門進行評估考核。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市委組織部）

（十）強化公眾參與和社會監(jiān)督

55、依法公開水環(huán)境質(zhì)量和重點污染源信息。在市環(huán)保智慧平臺上定期公布各縣市區(qū)水環(huán)境狀況，公開重點排水單位信息，包括基本信息及產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市水利水電局、市經(jīng)信委、市文體新廣局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局）

56、健全公眾輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮“12369環(huán)保舉報熱線”、微信公眾參與平臺、“十堰環(huán)保”微信公眾號、“十堰環(huán)?！盇pp等公眾媒體作用，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”宣傳模式，加大新聞媒體對環(huán)境違法案件的曝光力度。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文體新廣局、市教育局、市住建委、市水利水電局）

57、加強宣傳教育和公眾參與。開展多種形式的宣傳教育，普及水污染防治科學(xué)和法律知識，增強全民環(huán)境意識和法治觀念。組織開展“世界環(huán)境日”“世界水日”“中國水周”“全國法制宣傳日”“十堰環(huán)保世紀(jì)行”“系列綠色創(chuàng)建”等宣傳教育活動，廣泛宣傳《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，形成公眾參與支持環(huán)保事業(yè)的良好社會氛圍。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市教育局、市文體新廣局、市水利水電局、市住建委）

附表：1.2018年十堰市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)表

2.2018年十堰市縣級以上集中式飲用水水源目標(biāo)清單

3.2018年十堰市水污染防治重點項目分類匯總表 點擊下載相關(guān)表格

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)