您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2018〕42號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》
解讀：我市出臺(tái)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃
十政辦發(fā)〔2018〕42號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃
(2018-2020年)的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《十堰市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
2018年5月3日
十堰市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面提升廁所建設(shè)管理水平，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018--2020年）的通知》（鄂政發(fā)﹝2017﹞69號(hào)）和《湖北省“廁所革命”工程建設(shè)指揮部關(guān)于印發(fā)湖北省“廁所革命”總體規(guī)劃（2018--2020年）的通知》（鄂廁建指〔2018〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定十堰市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實(shí)施”的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所“四個(gè)一批”工程，即新建一批、改造一批、提升一批、開放一批；開展“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，即統(tǒng)籌規(guī)劃行動(dòng)、全面建改行動(dòng)、管理提升行動(dòng)、示范引領(lǐng)行動(dòng)、文明如廁行動(dòng)。著力解決農(nóng)村廁所臟臭差和無害化處理率不高、城鄉(xiāng)公共廁所布局不合理、數(shù)量不足以及廁所管護(hù)機(jī)制不健全等問題，在鞏固前期工作成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)廁所規(guī)劃革命、建設(shè)革命、治理革命。到2020年全市農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)，努力補(bǔ)齊影響人民群眾生活品質(zhì)的短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
通過三年努力，全面完成全市16.93萬戶農(nóng)戶無害化廁所建設(shè)改造任務(wù)、1846座農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造任務(wù)、348座城市公共廁所建設(shè)改造任務(wù)、204座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)改造任務(wù)、30座交通沿線廁所建設(shè)改造任務(wù)、356座旅游公共廁所建設(shè)改造任務(wù)。
（二）分類目標(biāo)
（三）年度目標(biāo)
原則上，2018年完成總?cè)蝿?wù)30%，2019年累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)的70%，2020年全面完成總?cè)蝿?wù)。
1.農(nóng)戶無害化廁所
2.農(nóng)村公共廁所
3.城鎮(zhèn)公共廁所
4.交通廁所
5.旅游廁所
三、重點(diǎn)任務(wù)
——農(nóng)戶無害化廁所。發(fā)揮農(nóng)戶自主性和積極性，堅(jiān)持“農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助，因地制宜、一村一策”的原則，建改16.93萬戶農(nóng)戶無害化廁所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化廁所全覆蓋，同步實(shí)施糞污處理和利用。把農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治，農(nóng)村污水治理，農(nóng)村有機(jī)物漚肥利用等結(jié)合起來，提高污水資源化、無害化、減量化治理水平。
——農(nóng)村公共廁所。三年內(nèi)完成1846座農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所改建任務(wù)。農(nóng)村公共廁所改建，以縣市區(qū)政府為主體，要結(jié)合實(shí)際，還要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所、人口集中的居民點(diǎn)、休閑旅游地、田園綜合體、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等廁所建設(shè)改造。鼓勵(lì)將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
——城鎮(zhèn)公共廁所。以縣市區(qū)政府為主體，按照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《十堰市城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)規(guī)劃》要求，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運(yùn)”的原則進(jìn)行規(guī)劃。按照“老城區(qū)800米、新城區(qū)500米服務(wù)半徑”的建改標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、附建、公共設(shè)施開放共享等方式，基本解決城鎮(zhèn)如廁難問題。三年內(nèi)全市完成552座城鎮(zhèn)公共廁所建改任務(wù)。其中城市公共廁所348座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建成區(qū)）公共廁所204座。
——交通廁所。按照“誰建設(shè)、誰管理”的要求，協(xié)調(diào)督促市場(chǎng)主體進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)廁所管理水平。普通國省干線公路按照車輛每行駛2小時(shí)或200公里應(yīng)有1座公共廁所的標(biāo)準(zhǔn)，做好沿線30座公共廁所的選（布）點(diǎn)與新建改造工作。盤活公路沿線交通廁所存量，加大公路沿線加油站、監(jiān)測(cè)站、養(yǎng)護(hù)站廁所開放力度。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、廣場(chǎng)等人流密集地段的廁所建設(shè)及改造提升，確保留有服務(wù)裕量。
——旅游廁所。按照省旅游局統(tǒng)一要求，建設(shè)改造356座旅游公共廁所，實(shí)現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐飲點(diǎn)、旅游娛樂點(diǎn)、旅游購物點(diǎn)等游客行程所及的旅游公共場(chǎng)所都具有相應(yīng)等級(jí)的旅游廁所和相匹配的服務(wù)能力。
四、實(shí)施步驟
按照一年試點(diǎn)、兩年建設(shè)、三年完成的時(shí)間表，2018年完成總?cè)蝿?wù)的30%，其中試點(diǎn)縣要全面完成建改任務(wù)、2019年底累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)的70%、2020年底全面完成總?cè)蝿?wù)。
（一）2018年重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)縣完成建改任務(wù)
竹山縣作為全省“廁所革命”第一批試點(diǎn)縣，按照《竹山縣“廁所革命”實(shí)施方案》，加快推進(jìn)建設(shè)步伐，接受驗(yàn)收授牌，為我市全面鋪開“廁所革命”建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，做好示范。
其它縣市區(qū)可選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、群眾意愿強(qiáng)的2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村開展試點(diǎn)建設(shè)，為全縣啟動(dòng)“廁所革命”奠定基礎(chǔ)；也可全面鋪開建設(shè)。
（二）2019年全市啟動(dòng)“廁所革命”建改行動(dòng)
根據(jù)試點(diǎn)成效，在全市開展“廁所革命”建改行動(dòng)。加快城鄉(xiāng)廁所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保公共衛(wèi)生設(shè)施不留死角，全面提升服務(wù)功能，形成全市一張藍(lán)圖、一個(gè)目標(biāo)，科學(xué)有序組織實(shí)施。
（三）2020年掃尾攻堅(jiān)
各縣市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“廁所革命”建改任務(wù)進(jìn)行攻堅(jiān)掃尾，查漏補(bǔ)齊，迎接全省驗(yàn)收。
五、資金籌措
（一）爭取上級(jí)資金。省政府每年統(tǒng)籌10億元財(cái)政資金，3年共安排30億元。省財(cái)政資金按照農(nóng)戶無害化廁所每戶400元、非易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶無害化廁所每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)，采取“竣工驗(yàn)收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并酌情對(duì)農(nóng)村污水處理和農(nóng)村公共廁所建設(shè)予以補(bǔ)助。
（二）發(fā)行政府債券。省財(cái)政每年安排地方政府債券50億元，3年共安排150億元用于“廁所革命”建設(shè)，縣市區(qū)政府對(duì)資金需求可以打包立項(xiàng)爭取。
（三）統(tǒng)籌市級(jí)資金。市財(cái)政統(tǒng)籌設(shè)立“四個(gè)三重大生態(tài)工程”專項(xiàng)資金，并積極督辦檢查。
（四）縣市區(qū)補(bǔ)助資金。縣市區(qū)人民政府要加大對(duì)“廁所革命”建設(shè)資金的統(tǒng)籌安排；對(duì)農(nóng)戶無害化廁所，在省級(jí)和市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行一定額度補(bǔ)助。
（五）多措并舉籌集資金。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“廁所革命”的積極性。引導(dǎo)市場(chǎng)主體及社會(huì)組織參與“廁所革命”。落實(shí)旅游經(jīng)營、高速公路運(yùn)營、商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)機(jī)構(gòu)配建公共廁所的責(zé)任。
六、部門責(zé)任
市委宣傳部統(tǒng)籌全市“廁所革命”宣傳工作，并會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委編制十堰市“廁所革命”治理專項(xiàng)規(guī)劃。
市文明辦負(fù)責(zé)組織開展“文明如廁”公益活動(dòng)，負(fù)責(zé)將“廁所革命”工作納入文明創(chuàng)建考核體系，加大考核權(quán)重；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳全市公共廁所對(duì)外開放、管護(hù)機(jī)制。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)市“廁所革命”工程建設(shè)指揮部辦公室日常工作，編制全市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，適時(shí)開展檢查督辦。
市住建委負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施工作，牽頭督辦全市348座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所建改任務(wù)，統(tǒng)籌指導(dǎo)縣市區(qū)農(nóng)村無害化廁所和農(nóng)村公共廁所建改相關(guān)的污水處理工作。
市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市城市公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施工作，牽頭督辦全市204座城市公共廁所建改任務(wù)。
市衛(wèi)計(jì)委會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施工作。牽頭督辦16.93萬戶農(nóng)戶無害化廁所、1846座農(nóng)村公共廁所建改任務(wù)。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市重要交通沿線“廁所革命”專項(xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施工作。牽頭督辦30座交通廁所建設(shè)任務(wù)，通過爭取公路養(yǎng)護(hù)站改造資金、國省道服務(wù)區(qū)建設(shè)資金、“十三五”國省道國家補(bǔ)助資金等方式籌集廁所建設(shè)資金。
市旅游委負(fù)責(zé)全市旅游景區(qū)景點(diǎn)“廁所革命”專項(xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施工作。牽頭督辦356座旅游廁所建設(shè)任務(wù)。通過爭取國家旅游發(fā)展基金補(bǔ)助、省級(jí)財(cái)政旅游專項(xiàng)補(bǔ)助等方式籌集廁所建設(shè)資金。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接爭取省級(jí)專項(xiàng)資金、地方政府債券，落實(shí)省財(cái)政廳制定的“廁所革命”資金管理辦法，加強(qiáng)督辦檢查。
市國土資源局負(fù)責(zé)全市“廁所革命”城鄉(xiāng)公廁用地審批。
市水利水電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市“廁所革命”用水問題。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)配合市衛(wèi)計(jì)委、市住建委、市城管綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市旅游委做好“廁所革命”相關(guān)污水處理工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類廁所規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。
市物價(jià)局負(fù)責(zé)落實(shí)省物價(jià)局制定的“廁所革命”土地、水、電、氣等價(jià)格優(yōu)惠政策。
七、保障措施
（一）落實(shí)主體責(zé)任。按照“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣市落實(shí)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立由常務(wù)副市長任指揮長的“廁所革命”工程建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市直有關(guān)部門為成員單位；各縣市區(qū)政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類廁所建改工作，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量安全，落實(shí)主體責(zé)任。
（二）建立長效機(jī)制。建立健全公廁管理機(jī)制，推進(jìn)公廁日常管理專業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善公廁衛(wèi)生保潔、維修維護(hù)、監(jiān)督檢查等長效機(jī)制。積極探索規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制，降低公共廁所的建設(shè)改造成本，提高運(yùn)營管護(hù)效率。探索設(shè)立公共廁所維護(hù)管理的公益性崗位，用于安排城鎮(zhèn)困難群眾、農(nóng)村建檔立卡貧困戶就業(yè)。
（三）創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持先行先試與全面鋪開并重，做到典型示范與整體推進(jìn)同步實(shí)施。竹山縣作為我省第一批“廁所革命”試點(diǎn)縣，要按照省、市統(tǒng)一部署，先行先試、大膽創(chuàng)新，為“廁所革命”在我市全面鋪開提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。其它縣市區(qū)也要迅速制定實(shí)施方案，并選擇有條件的地區(qū)開展整村、整鎮(zhèn)試點(diǎn)。
（四）盤活存量資源。推動(dòng)各類社會(huì)主體將廁所全面對(duì)外開放，促進(jìn)存量資源充分利用，避免重復(fù)建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，把農(nóng)村村級(jí)辦公場(chǎng)所、各類加油站廁所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所等公共廁所納入開放范圍，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造。
（五）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。將“廁所革命”作為全市的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入對(duì)市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)的工作考核。將廁所建設(shè)管理作為文明城市等相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重。開展明查暗訪，引入公眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展對(duì)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的跟蹤報(bào)道，將“廁所革命”納入媒體宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種方式報(bào)道廁所建改管理動(dòng)態(tài)，宣傳亮點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、曝光缺點(diǎn)，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
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