十政辦發(fā)〔2018〕36號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2018年市政府投資項目計劃的通知

鄖陽區(qū)、茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《2018年市政府投資項目計劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

2018年4月11日

　　2018年市政府投資項目計劃

根據(jù)《十堰市政府投資項目管理辦法》相關(guān)要求，為規(guī)范政府投資項目管理，提高政府投資的計劃性、針對性、有效性，做好年度投資規(guī)模、資金渠道和投資效益的統(tǒng)籌安排，特編制本計劃。

一、總體思路

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新投融資體制機制，多渠道籌集資金，強化項目服務保障，發(fā)揮政府投資效益，加大政府對公益性事業(yè)、產(chǎn)業(yè)設施、公共設施、民生工程的投資力度，以優(yōu)異的成績迎接建市50周年。

（二）基本原則。2018年市政府投資項目計劃，遵循“三優(yōu)先、四明確、五排除”原則：“三優(yōu)先”即優(yōu)先保證續(xù)建項目、優(yōu)先保證中央和省預算內(nèi)投資項目、優(yōu)先保證重大社會民生和經(jīng)濟發(fā)展必需項目；“四明確”即責任主體明確、建設工期明確、工程量明確、資金來源明確；“五排除”即沒有實施依據(jù)的予以排除，前期工作未完成的予以排除，資金來源未落實的予以排除，主體完工的予以排除，采取購買、置換或者通過政府采購添置設備而無基本建設內(nèi)容的項目予以排除。

二、目標任務

2018年市政府計劃實施城市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保工程、社會民生工程、公共管理設施、老工業(yè)區(qū)搬遷改造及產(chǎn)業(yè)升級等五大領域48項項目，總投資304.8億元，年度計劃投資102.7億元，其中市本級政府投資44.4億元。全部項目中，新開工項目16項，總投資122.2億元，年度計劃投資27.7億元；續(xù)建項目32項，總投資182.6億元，年度計劃投資75億元。

三、有關(guān)要求

（一）增強計劃嚴肅性和權(quán)威性。凡未納入本計劃（含前期工作計劃，具體由市發(fā)改委負責編制印發(fā)）的項目，本年度內(nèi)不予安排財政性資金，杜絕政府投資項目未經(jīng)充分論證盲目上馬，有效避免財政資金浪費和債務風險，引導政府投資項目投向更加合理、運作更加規(guī)范、效益不斷提高。

（二）做深做細項目前期工作。納入本計劃的項目投資僅為匡算投資，具體建設規(guī)模和投資額均以項目審批文件為準。各項目單位要抓緊開展新開工項目前期工作，明確項目業(yè)主和資金渠道，編制可研報告和初步設計按程序報批，依法開展招投標活動，抓緊辦理正式用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，確保4月份前基本完成項目前期手續(xù)，6月份前全面開工建設。要聘請專業(yè)的工程設計和造價咨詢機構(gòu)，對項目進行深度規(guī)劃設計。要嚴格控制工程造價，市財政、審計、城投等部門要提前介入，要將投資評審工作前移至項目可研評審環(huán)節(jié)，提前核定投資規(guī)模。此外，續(xù)建項目要按既定時序予以推進。

（三）開辟綠色通道提高審批效率。市直有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造條件，為項目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。要開辟綠色通道，開展并聯(lián)審批，在規(guī)定時間內(nèi)同步把相關(guān)手續(xù)辦理到位。其中，對納入本計劃的項目，項目單位可直接編制可研報告報市發(fā)改委審批，也可申請對項目可研報告和初步設計報告合并審批。市發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門要以6月份開工為限，把項目前期手續(xù)辦理到位。項目屬地政府要以6月份開工為限，加快推進房屋征收及桿線遷移工作。項目主管部門要積極爭取預算內(nèi)投資和專項建設基金，大力推廣PPP模式，多方籌集建設資金。

（四）強化項目綜合監(jiān)管和責任追究。對納入年度計劃的項目，各項目建設主管單位均要制定項目實施路線圖和時間表，明確項目建設的牽頭領導、責任單位、責任領導、責任人、月推進計劃，每季度向市發(fā)改部門報送項目實施的進展情況。市發(fā)改委按照路線圖予以跟蹤督辦，重大工程項目市政府督查室要定期督辦通報。在項目建設過程中，市直有關(guān)部門要依據(jù)職能分工，加強項目協(xié)同監(jiān)管。市發(fā)改委要加大年度稽察力度，一旦發(fā)現(xiàn)超批復內(nèi)容建設等問題的，一律先停工再整改。項目單位應嚴格按照批復的初步設計和投資概算實施，不得隨意變更或調(diào)整。確需調(diào)整投資概算的，由項目單位及時提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報市發(fā)改委審批。凡投資概算調(diào)整幅度超過10%的，必須由市審計部門先行審計，屬于不可抗力或客觀原因確需調(diào)整的，由市發(fā)改委根據(jù)審計結(jié)論提出調(diào)整意見，報請市政府同意后進行適當調(diào)整。凡審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀等問題的，轉(zhuǎn)請相關(guān)部門予以嚴肅處理。

（五）推動項目滾動接續(xù)發(fā)展。2018年市政府同時啟動一批項目的前期工作，建立明年政府投資項目儲備庫，具體項目計劃表由市發(fā)改委征求城區(qū)政府和市直有關(guān)部門意見后印發(fā)。納入前期工作計劃表的項目要確保10月份前基本完成項目前期手續(xù)，為2019年度開工建設創(chuàng)造條件。按照分級負責的原則，政府投資項目的前期費用納入投資概算，按相應的資金渠道予以統(tǒng)籌解決。

附件：1.十堰市2018年政府投資項目計劃表 點擊下載

2.十堰市2018年政府投資項目計劃匯總表 點擊下載

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