您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》
十政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《十堰市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《十堰市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2018年3月1日
十堰市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（鄂政辦發(fā)〔2017〕83號(hào)）、《“健康湖北2030”規(guī)劃綱要》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求,進(jìn)一步推進(jìn)我市艾滋病防治工作,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、防治現(xiàn)狀
“十二五”期間，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》和《十堰市遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)各項(xiàng)綜合措施，取得顯著成效。艾滋病檢測(cè)人次數(shù)從2010年的5萬(wàn)增加到2015年的26.8萬(wàn)，艾滋病病死率從2010年的4.7%下降到2015年的3.5%。全市整體疫情控制在低流行水平，如期實(shí)現(xiàn)了“十二五”的總體目標(biāo)。
目前，我市艾滋病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治工作中新老問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題交織并存，防治任務(wù)更加艱巨。疫情分布存在地區(qū)差異，性傳播成為最主要傳播途徑，男性同性性行為人群感染率升高,老年男性、青年學(xué)生人群感染人數(shù)增加,賣(mài)淫嫖娼等違法活動(dòng)、合成毒品濫用及不安全性行為在一些區(qū)域存在等諸多因素增加了艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn)，社交新媒介的普遍使用增強(qiáng)了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動(dòng)增加了預(yù)防干預(yù)難度，傳播模式復(fù)雜多樣，多種致病因素交織，經(jīng)注射吸毒傳播和母嬰傳播未得到完全遏制；尚有一定數(shù)量的感染者和病人未被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，存活的感染者和病人數(shù)量增多，陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期和死亡期，發(fā)現(xiàn)、管理和救治任務(wù)更加繁重，疾病負(fù)擔(dān)日益增大；少數(shù)縣（市、區(qū)）和部門(mén)（單位）對(duì)防治工作重視不足，政策落實(shí)不到位，現(xiàn)有的防治技術(shù)、手段、人力和投入有限，尚不能滿(mǎn)足工作需要，防控工作的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步提高，社會(huì)力量參與作用發(fā)揮不夠充分，仍需長(zhǎng)期不懈做好艾滋病防治各項(xiàng)工作。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)措施，全面落實(shí)法定防治職責(zé)，完善防治機(jī)制，優(yōu)化防控策略，強(qiáng)化防治措施，進(jìn)一步提高防治成效，不斷降低疫情流行水平，保障人民群眾身體健康。
（二）工作原則
1、堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與，完善防治機(jī)制。
2、堅(jiān)持預(yù)防在先、防治結(jié)合，依法防控、科學(xué)防控，聯(lián)防聯(lián)控，群防群控，落實(shí)防控措施。
3、堅(jiān)持綜合治理、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、夯實(shí)短板，遏制疫情蔓延。
（三）工作目標(biāo)
最大限度減少艾滋病新發(fā)感染，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播,有效控制性傳播，最大限度發(fā)現(xiàn)和治療感染者及病人，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì)歧視，努力維持艾滋病疫情低流行態(tài)勢(shì)。
1、進(jìn)一步提高艾滋病防治知識(shí)知曉率。城鄉(xiāng)居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)90%以上。
2、強(qiáng)化綜合干預(yù)措施。男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.2%以下。夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶間年傳播率控制在1%以下。艾滋病母嬰傳播率控制在4%以下。
3、及早發(fā)現(xiàn)并有效治療感染者和病人。經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上。
4、探索創(chuàng)新防治工作模式。針對(duì)經(jīng)性傳播防控難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新艾滋病“一地一策”“綜合施策”工作模式，大力推廣防治工作經(jīng)驗(yàn)和防控模式。
三、防治措施
（一）強(qiáng)化宣傳教育
多形式、多層次地開(kāi)展宣傳教育，不斷拓展宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。根據(jù)不同人群特點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和可接受性。充分發(fā)揮社會(huì)公眾人物的影響和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)等新媒體作用，擴(kuò)大宣傳效果。開(kāi)展疫情信息交流與警示、感染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線(xiàn)咨詢(xún)等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。
1、深入開(kāi)展大眾人群預(yù)防教育。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康文明生活方式，引導(dǎo)大眾自覺(jué)抵制與艾滋病相關(guān)的危險(xiǎn)行為，營(yíng)造不歧視感染者和病人的社會(huì)氛圍。
宣傳部門(mén)要將宣傳艾滋病綜合防治知識(shí)作為各級(jí)各類(lèi)新聞媒體的重要任務(wù)，加大刊播艾滋病綜合防治知識(shí)和公益宣傳片的力度。黨校、行政學(xué)院要確保學(xué)員在校期間接受艾滋病防治知識(shí)和政策專(zhuān)題培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)防艾辦要適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行艾滋病防治政策宣講。文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng)中大力開(kāi)展宣傳教育。居（村）民委員會(huì)要利用基層文化宣傳平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)（單位）要繼續(xù)深入開(kāi)展“紅絲帶健康行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入本單位從業(yè)人員培訓(xùn)，支持員工參與艾滋病防治宣傳活動(dòng)。
2、持續(xù)抓好重點(diǎn)人群宣傳教育。對(duì)流動(dòng)人口、青年學(xué)生、老年人、留守婦女、出國(guó)勞務(wù)人員、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群，要強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法制教育，提高自我防護(hù)能力，避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。勞務(wù)輸出組織、用工單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育；衛(wèi)生計(jì)生、民政、工商和工商聯(lián)等部門(mén)（單位）要重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)加強(qiáng)艾滋病防治宣傳，大力實(shí)施流動(dòng)人口艾滋病聯(lián)防聯(lián)控；人力資源社會(huì)保障等部門(mén)（單位）要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；交通運(yùn)輸部門(mén)要利用車(chē)站等場(chǎng)所進(jìn)行多種形式宣傳；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要在重要節(jié)日對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳。教育、衛(wèi)生計(jì)生、共青團(tuán)、普通高校等部門(mén)（單位）要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為納入教育教學(xué)重要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校艾滋病預(yù)防宣傳教育、咨詢(xún)檢測(cè)、關(guān)懷救治三項(xiàng)關(guān)鍵措施，健全學(xué)校疫情會(huì)商和技術(shù)支持兩項(xiàng)工作機(jī)制。普通高校和高中（中等職業(yè)學(xué)校）為入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病宣傳教育資料，并在入學(xué)軍訓(xùn)期間開(kāi)展艾滋病綜合防治知識(shí)教育，編寫(xiě)適合不同年齡段學(xué)生預(yù)防艾滋病知識(shí)讀本，建立完善全市普通高等學(xué)校艾滋病防控工作機(jī)制，全面深化學(xué)校艾滋病防控工作，提升青年學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)。民政、文化、旅游、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)和居（村）民委員會(huì)要完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗，進(jìn)一步豐富老年人業(yè)余文化生活，加強(qiáng)對(duì)敬老院、養(yǎng)老院、老年大學(xué)、老年協(xié)會(huì)等老年人群集中場(chǎng)所的艾滋病防治知識(shí)宣傳力度。婦聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)（單位）要關(guān)注感染艾滋病的婦女和面臨感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)的婦女，積極倡導(dǎo)和支持開(kāi)展針對(duì)婦女的艾滋病宣傳教育和預(yù)防母嬰傳播的知識(shí)教育，防止配偶間傳播，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育，將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場(chǎng)所教育內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)被監(jiān)管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識(shí)教育。
（二）強(qiáng)化綜合治理
1、減少源頭危險(xiǎn)因素。公安、司法行政等相關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊暗娼活動(dòng)場(chǎng)所，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)所和人員。公安部門(mén)要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。公安、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)藥物濫用情況，及時(shí)將易促使艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用。宣傳、文化、公安、新聞出版廣電、網(wǎng)信及通信主管部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交媒體。發(fā)展改革、扶貧、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)及相關(guān)縣（區(qū)）要將艾滋病防治與綜合扶貧等工作相結(jié)合，做好貧困地區(qū)的艾滋病綜合防治，加大對(duì)疫情嚴(yán)重貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)力度。
2、著力控制性傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示性教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。要在賓館、飯店、旅館、招待所、度假村等提供住宿的公共場(chǎng)所，歌舞廳、音樂(lè)茶座、迪吧、保健按摩院（店）、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娛樂(lè)場(chǎng)所，車(chē)站等流動(dòng)人口較為集中的場(chǎng)所，從事艾滋病、性病診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所按規(guī)定擺放安全套，并將安全套推廣工作擴(kuò)大至普通高校、建筑工地、公園、鄉(xiāng)村（街道社區(qū)）、旅游景區(qū)等流動(dòng)人口密集的其他公共場(chǎng)所。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要統(tǒng)籌資源保障免費(fèi)安全套的供應(yīng)，確保公共場(chǎng)所安全套擺放率達(dá)100%，無(wú)償提供率達(dá)95%以上；積極開(kāi)展社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)加大執(zhí)法檢查力度，提高安全套的可及性。在夫妻一方感染艾滋病家庭中全面實(shí)施綜合干預(yù)措施，積極探索促進(jìn)感染者配偶告知及檢測(cè)的具體措施，降低家庭內(nèi)傳播。男性同性性傳播疫情上升較快的縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，開(kāi)展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控，采取醫(yī)學(xué)、心理、社會(huì)、文化等手段，探索有效的干預(yù)策略。加強(qiáng)性病防治，及時(shí)對(duì)性病病人進(jìn)行規(guī)范化診斷治療，為性病門(mén)診就診者提供艾滋病檢測(cè)咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)感染者和病人開(kāi)展性病篩查。
3、持續(xù)減少吸毒傳播。保持禁毒工作高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增長(zhǎng)速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少經(jīng)吸毒傳播艾滋病。綜治、公安、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)（單位）要?jiǎng)?chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理方式，加大吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理力度，最大限度的有效管控吸毒人員，開(kāi)展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和行為矯治，減少毒品使用，必要時(shí)根據(jù)注射吸毒人員的流動(dòng)變化等實(shí)際情況，增設(shè)戒毒藥物維持治療門(mén)診。丹江口市針具交換點(diǎn)要繼續(xù)開(kāi)展清潔針具交換工作。
4、有力降低母嬰傳播。衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播與婦幼健康服務(wù)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、偏遠(yuǎn)、少數(shù)民族相對(duì)聚居地區(qū)婦幼保健服務(wù)能力，大力提高住院分娩率，促進(jìn)孕產(chǎn)婦及時(shí)接受孕期檢查和住院分娩，確保預(yù)防母嬰傳播持續(xù)覆蓋全市，有力減少嬰幼兒艾滋病傳播。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)，開(kāi)展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢(xún)指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢測(cè)，對(duì)感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪(fǎng)、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)管理
1、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判。衛(wèi)生計(jì)生、公安、司法行政等部門(mén)（單位）要根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化艾滋病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安、工商、學(xué)校等要加強(qiáng)配合，確保監(jiān)測(cè)任務(wù)的完成，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。全市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要強(qiáng)化艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)信息的分析利用，按照全市統(tǒng)一部署開(kāi)展疫情估計(jì)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)（單位）提供疫情信息，并按國(guó)家有關(guān)要求做好疫情和政務(wù)信息公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，為科學(xué)決策提供依據(jù)。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法及時(shí)報(bào)告艾滋病疫情，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)各地疫情監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量控制。
2、最大限度檢測(cè)發(fā)現(xiàn)。衛(wèi)生計(jì)生、公安、司法行政、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)（單位）要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要設(shè)置艾滋病確證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高檢測(cè)可及性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者?？h級(jí)以上醫(yī)療、婦幼保健、疾控機(jī)構(gòu)要具備實(shí)驗(yàn)室艾滋病檢測(cè)能力，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要具備快速檢測(cè)能力。疫情嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）要具備確證檢測(cè)能力。有條件的監(jiān)管場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)，在高校醫(yī)務(wù)室提供艾滋病檢測(cè)服務(wù)，對(duì)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)予以支持。各縣（市、區(qū)）要將艾滋病、性病檢測(cè)咨詢(xún)納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)合作，為在打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲的人員，以及有關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測(cè)服務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)預(yù)約等多種方式，方便有意愿的人群接受檢測(cè)服務(wù)。探索通過(guò)藥店、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售檢測(cè)試劑等方式開(kāi)展艾滋病自我檢測(cè)，建立健全與感染者和病人隨訪(fǎng)服務(wù)工作銜接機(jī)制。
（四）強(qiáng)化救治救助
1、全力推進(jìn)抗病毒治療。按照就地就近的治療原則，科學(xué)合理設(shè)置或調(diào)整抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)當(dāng)?shù)匕滩≡\斷、治療、隨訪(fǎng)及藥品管理。各抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，進(jìn)一步規(guī)范治療管理，加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)，提高病人治療依從性，提高治療質(zhì)量和效果。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際推廣從診斷到治療的“一站式”服務(wù)，提高感染者和病人接受治療的可及性和及時(shí)性。傳染病防治、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機(jī)構(gòu)要建立健全與抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，保障感染者和病人得到及時(shí)、規(guī)范的抗病毒治療。全市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的履職監(jiān)督，將監(jiān)督檢查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審、不良執(zhí)業(yè)行為記分等管理制度掛鉤。加強(qiáng)感染者和病人中的結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療，切實(shí)提高治療效果。加強(qiáng)流動(dòng)人口中的感染者和病人治療，探索建立異地治療轉(zhuǎn)介機(jī)制和保障機(jī)制。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要密切配合，為監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。
2、開(kāi)展中醫(yī)藥治療服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥治療服務(wù)。
3、依法保障合法權(quán)益。衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、民政、教育等部門(mén)要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)艾滋病疫情變化，適時(shí)調(diào)整承擔(dān)綜合醫(yī)療服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障感染者和病人就醫(yī)需要。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)首診（問(wèn)）負(fù)責(zé)制，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者和病人，要做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置服務(wù)，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接，對(duì)符合條件的感染者和病人按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助與其他疾病應(yīng)急救助制度的有效銜接，減輕感染者和病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。
4、強(qiáng)化救助政策落實(shí)。民政、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，艾滋病病毒感染兒童參照孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并加強(qiáng)規(guī)范管理和信息化建設(shè)，要為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)生計(jì)生、紅十字會(huì)等部門(mén)（單位）要加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人的生活救助，將政府救助與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的愛(ài)心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等。發(fā)展改革、扶貧、移民、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)及相關(guān)縣（區(qū)）要支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開(kāi)展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、民政部門(mén)要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接服務(wù)。
（五）強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員
1、發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)。將社會(huì)力量參與艾滋病防治工作納入整體防治計(jì)劃，衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門(mén)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪(fǎng)服務(wù)、關(guān)懷救助等防治工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會(huì)組織密切合作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會(huì)組織要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開(kāi)展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢(xún)和動(dòng)員檢測(cè)、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，在感染者和病人中開(kāi)展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)檢測(cè)。
2、推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。積極組織、動(dòng)員和支持社會(huì)組織申請(qǐng)國(guó)家防艾基金項(xiàng)目，合理設(shè)置社會(huì)組織培育基地，市、縣兩級(jí)防艾辦及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮社會(huì)組織孵化基地的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織開(kāi)展國(guó)家防艾基金項(xiàng)目，依據(jù)“公平、公開(kāi)、公正”原則，通過(guò)擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的方式，支持有一定服務(wù)能力、信譽(yù)良好的社會(huì)組織開(kāi)展防艾項(xiàng)目，激勵(lì)更多的社會(huì)組織參與艾滋病防治。采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，發(fā)揮社會(huì)組織在艾滋病防治中高危行為干預(yù)、感染者和病人隨訪(fǎng)、關(guān)懷救助等工作中的積極作用，提高社會(huì)組織參與艾滋病防治工作積極性。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門(mén)要通過(guò)多渠道籌資，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極支持符合條件的社會(huì)組織登記，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與艾滋病防治服務(wù)分級(jí)能力評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展艾滋病防治工作的監(jiān)督與管理。
3、充分發(fā)揮社會(huì)力量參與艾滋病防治作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等單位要繼續(xù)發(fā)揮在艾滋病防治中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。
（六）強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)
各地要根據(jù)艾滋病流行現(xiàn)狀和傳播危險(xiǎn)因素的變化以及出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，采取針對(duì)性防治措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔樘攸c(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，增設(shè)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)；繼續(xù)擴(kuò)大檢測(cè)范圍，有針對(duì)性地開(kāi)展高危人群檢測(cè)。廣泛深入持久地開(kāi)展大眾宣傳教育，普及艾滋病防治知識(shí)，做到家喻戶(hù)曉，增強(qiáng)群眾健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。根據(jù)當(dāng)?shù)馗呶Ｈ巳阂?guī)模數(shù)量、主要流行危險(xiǎn)因素及潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性地綜合干預(yù)。做好感染者和病人的定期醫(yī)學(xué)隨訪(fǎng)，做到發(fā)現(xiàn)一例、隨訪(fǎng)管理一例。性傳播上升的地區(qū)要在疫情流行特征明顯的區(qū)域持續(xù)開(kāi)展社會(huì)綜合整治，對(duì)賣(mài)淫嫖娼違法行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止感染者從事暗娼活動(dòng)傳播艾滋病的行為；加大對(duì)從事色情和毒品交易違法犯罪場(chǎng)所和人員的打擊力度，阻斷“毒”“性”交織傳播。要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樘攸c(diǎn)確定重點(diǎn)人群，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育和行為干預(yù)，降低其高危行為。加大貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)力度，將精準(zhǔn)扶貧與艾滋病防治緊密結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)防治。發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)。要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范區(qū)活動(dòng)，積極探索適合本地的防治模式，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為艾滋病防治深入開(kāi)展提供可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，將防治工作納入政府工作的重要議事日程和督促檢查的重要內(nèi)容，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任制，制定符合本地疫情特點(diǎn)和工作實(shí)際的防治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和防治策略措施，定期分析和研判艾滋病流行形勢(shì)，精準(zhǔn)防治，落實(shí)“一地一策”。各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，結(jié)合部門(mén)（單位）優(yōu)勢(shì)，將艾滋病防治納入本部門(mén)（單位）日常工作，制定年度工作計(jì)劃，提交年度工作總結(jié)。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、移民等部門(mén)要爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)部門(mén)支持，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)防艾工作深入開(kāi)展。各地要根據(jù)艾滋病綜合防治工作的發(fā)展和需要，進(jìn)一步完善與艾滋病綜合防治相關(guān)的配套政策。疫情嚴(yán)重地區(qū)要實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機(jī)制，有效控制疫情。各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)要以多種形式對(duì)各級(jí)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)的作用，加強(qiáng)對(duì)防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)地區(qū)的支持，形成防治合力。要大力加強(qiáng)基層艾滋病防治能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防治工作下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），落實(shí)宣傳干預(yù)和管理治療雙下沉，做到省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。
（二）加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地艾滋病防治需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制，形成工作合力，提高整體防治水平。要加強(qiáng)艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾控機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防治能力。艾滋病綜合防治示范區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與工作所需相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，設(shè)置或明確從事艾滋病防治工作的科室。要完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員的衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，調(diào)動(dòng)艾滋病防治人員的積極性。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)艾滋病防治人員生物安全防護(hù)，完善艾滋病防治人員工資待遇傾斜政策，對(duì)在艾滋病防治工作中受感染的醫(yī)療衛(wèi)生人員及人民警察，經(jīng)認(rèn)定為工傷的，依法保障工傷待遇。對(duì)在艾滋病防治工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)防治人員從業(yè)榮譽(yù)感。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各地要根據(jù)衛(wèi)生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度，提高資金使用效益，保證資金安全。要探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)要對(duì)艾滋病疫情嚴(yán)重地區(qū)、貧困地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持，對(duì)中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予支持。
五、督導(dǎo)與評(píng)估
市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定本行動(dòng)計(jì)劃的督導(dǎo)與評(píng)估方案，組織相關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開(kāi)展評(píng)估工作。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門(mén)（單位）要對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦的重要事項(xiàng)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)考核不合格的地方追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
圖解十堰市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃
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