您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市河長(zhǎng)制會(huì)議制度等五項(xiàng)制度的通知》
十政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市河長(zhǎng)制會(huì)議制度等五項(xiàng)制度的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《十堰市河長(zhǎng)制會(huì)議制度》、《十堰市河長(zhǎng)制信息工作制度》、《十堰市河長(zhǎng)制工作督察制度》、《十堰市重大違法案件河長(zhǎng)掛牌督辦制度》、《十堰市河長(zhǎng)制工作聯(lián)合執(zhí)法制度》五項(xiàng)制度已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年9月25日
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十堰市河長(zhǎng)制會(huì)議制度
為規(guī)范和推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案〉的通知》（十辦文〔2017〕19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。本制度包含總河長(zhǎng)會(huì)議制度和河長(zhǎng)會(huì)議制度。
一、總河長(zhǎng)會(huì)議制度
第一條 總河長(zhǎng)會(huì)議由市級(jí)第一總河長(zhǎng)或總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)主持召開(kāi)。參會(huì)人員：市級(jí)河長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）第一總河長(zhǎng)或總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，市河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、市河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人等。
第二條 會(huì)議主要事項(xiàng):貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面推行河長(zhǎng)制的決策部署；研究決定河長(zhǎng)制重大決策、重要規(guī)劃、重要制度；總結(jié)上一年度全面推行河長(zhǎng)制工作，部署安排本年度河長(zhǎng)制工作任務(wù)；研究河長(zhǎng)制表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及重大責(zé)任追究事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決部門(mén)之間、縣級(jí)之間重大爭(zhēng)議問(wèn)題；經(jīng)市級(jí)第一總河長(zhǎng)或總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)同意研究的其他事項(xiàng)。
會(huì)議具體議題由市級(jí)第一總河長(zhǎng)或總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)確定。
第三條 會(huì)議原則上每年年初召開(kāi)一次。根據(jù)工作需要，經(jīng)市級(jí)第一總河長(zhǎng)或總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)同意，可另行召開(kāi)。
第四條 由市河長(zhǎng)制辦公室擬定會(huì)議方案，報(bào)送市委辦公室、市政府辦公室審核，呈第一總河長(zhǎng)或總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)審定。會(huì)務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室指導(dǎo)，市河長(zhǎng)制辦公室承辦。
第五條 會(huì)議研究決定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。市河長(zhǎng)制辦公室在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要，報(bào)送市委辦公室、市政府辦公室審核，呈市級(jí)第一總河長(zhǎng)或總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)審定后印發(fā)。
第六條 總河長(zhǎng)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，由市河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。需要市級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)的，由各市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）第一總河長(zhǎng)或總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)以及市河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)承辦和落實(shí)。
第七條 各地各部門(mén)承辦和落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議決定事項(xiàng)的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)市河長(zhǎng)制辦公室。
二、河長(zhǎng)會(huì)議制度
第一條 河長(zhǎng)會(huì)議由市級(jí)河長(zhǎng)分別主持召開(kāi)。參會(huì)人員：河流所經(jīng)的縣級(jí)河長(zhǎng)、市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)、市河長(zhǎng)制辦公室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等，其他參會(huì)人員由市級(jí)河長(zhǎng)根據(jù)需要確定。
第二條 會(huì)議主要事項(xiàng)：貫徹落實(shí)市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議工作部署；專(zhuān)題研究所轄河流保護(hù)管理和河長(zhǎng)制工作階段性任務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)措施及專(zhuān)項(xiàng)整治工作；協(xié)調(diào)處理全面推行河長(zhǎng)制工作中跨縣區(qū)、跨部門(mén)的重要事項(xiàng)；經(jīng)市級(jí)河長(zhǎng)同意研究的其他事項(xiàng)。
會(huì)議具體議題由市級(jí)河長(zhǎng)確定。
第三條 會(huì)議根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)，原則上每年不少于兩次。
第四條 由市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)擬定會(huì)議方案，會(huì)同市河長(zhǎng)制辦公室報(bào)送市委辦公室或市政府辦公室審核，呈市級(jí)河長(zhǎng)審定。會(huì)務(wù)工作由市委辦公室或市政府辦公室指導(dǎo)，市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)承辦，市河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)。
第五條 會(huì)議研究決定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要，會(huì)同市河長(zhǎng)制辦公室報(bào)送市委辦公室或市政府辦公室審核，呈市級(jí)河長(zhǎng)審定后印發(fā)。
第六條 河長(zhǎng)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，由各市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)負(fù)責(zé)督辦。涉及到重大問(wèn)題的，可會(huì)同市河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)督辦。河流所在地的縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)承辦和落實(shí)。
第七條 各地各部門(mén)承辦和落實(shí)河長(zhǎng)會(huì)議決定事項(xiàng)的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)市河長(zhǎng)制辦公室。
十堰市河長(zhǎng)制信息工作制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效率，確保我市全面推行河長(zhǎng)制工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案〉的通知》（十辦文〔2017〕19號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
一、遵循原則
（一）及時(shí)。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報(bào)送。緊急或重要信息報(bào)送應(yīng)直送直報(bào)。
（二）準(zhǔn)確。實(shí)事求是，表述、措辭、分析、數(shù)字等務(wù)求準(zhǔn)確。
（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時(shí)間報(bào)送作為工作目標(biāo)，為實(shí)施和推進(jìn)河長(zhǎng)制掌握情況、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供高效率、高質(zhì)量的保障服務(wù)。
二、主要形式
市河長(zhǎng)制信息主要包括信息專(zhuān)報(bào)、信息簡(jiǎn)報(bào)和工作通報(bào)。
（一）信息專(zhuān)報(bào)制度
1、專(zhuān)報(bào)信息報(bào)送方式。各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)制辦公室、市級(jí)河長(zhǎng)制工作成員單位應(yīng)將重要、緊急的河長(zhǎng)制相關(guān)政務(wù)信息第一時(shí)間整理上報(bào)至市河長(zhǎng)制辦公室。市河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)信息的選取、編輯、匯總、上報(bào)。
2、專(zhuān)報(bào)信息處理。各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)制辦公室、市級(jí)河長(zhǎng)制工作成員單位責(zé)任人或聯(lián)絡(luò)人應(yīng)事先將上報(bào)信息梳理清楚，確保重要事項(xiàng)表述清晰、關(guān)鍵數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。市河長(zhǎng)制辦公室對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行校對(duì)、審核，專(zhuān)報(bào)信息實(shí)行一事一報(bào)，由市河長(zhǎng)制辦公室主任簽發(fā)。
3、專(zhuān)報(bào)信息內(nèi)容。包括貫徹落實(shí)市委、市政府決策、措施和工作部署；市級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)批辦事項(xiàng)；河流保護(hù)管理工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件；跨流域、跨地區(qū)、跨部門(mén)的重大協(xié)調(diào)問(wèn)題；反映地方創(chuàng)新性、經(jīng)驗(yàn)性、苗頭性、問(wèn)題性及建議性等重要政務(wù)信息；輿情信息納入編報(bào)范圍。對(duì)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的涉及河流保護(hù)管理和河長(zhǎng)制工作的熱點(diǎn)輿情；其他專(zhuān)報(bào)事項(xiàng)等。
（二）信息簡(jiǎn)報(bào)制度
1、信息簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送方式。各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)制辦公室、市河長(zhǎng)制工作成員單位應(yīng)積極將重要的河長(zhǎng)制相關(guān)政務(wù)信息、舉措部署、工作動(dòng)態(tài)加蓋本單位公章后上報(bào)至市河長(zhǎng)制辦公室，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。市河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)整理匯總、選取要點(diǎn)。
2、簡(jiǎn)報(bào)信息處理。各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)制辦公室、市河長(zhǎng)制工作成員單位責(zé)任人或聯(lián)絡(luò)人應(yīng)及早報(bào)送，信息要求突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要。市河長(zhǎng)制辦公室對(duì)信息進(jìn)行校對(duì)、審核、編輯后，刊登至市河長(zhǎng)制信息簡(jiǎn)報(bào)，由河長(zhǎng)制辦公室主任或?qū)Ｂ毟敝魅魏灠l(fā)。
3、簡(jiǎn)報(bào)信息內(nèi)容。包括貫徹落實(shí)市級(jí)重大決策部署等工作推進(jìn)情況；市河長(zhǎng)制重要工作進(jìn)展、階段性目標(biāo)、完成成果；河流管理保護(hù)和河長(zhǎng)制工作涌現(xiàn)的新思路、新舉措、典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及工作創(chuàng)新、特色和亮點(diǎn)；反映本部門(mén)、本地區(qū)河長(zhǎng)制工作新情況、新問(wèn)題和建議意見(jiàn)等。
（三）工作通報(bào)制度
1、工作通報(bào)方式。市河長(zhǎng)制辦公室承辦市河長(zhǎng)制工作通報(bào)，專(zhuān)職副主任負(fù)責(zé)對(duì)通報(bào)內(nèi)容審簽，重要事項(xiàng)需由主任簽發(fā)。工作通報(bào)以市河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議、市河長(zhǎng)制工作信息簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)網(wǎng)站等為主要載體進(jìn)行通報(bào)。
2、工作通報(bào)內(nèi)容。包括落實(shí)市河長(zhǎng)制工作重要部署情況；年度工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況；對(duì)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)的處理進(jìn)度和完成情況；獎(jiǎng)勵(lì)表彰、通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究等。
三、工作要求
在市水利網(wǎng)開(kāi)辟市級(jí)河長(zhǎng)制工作專(zhuān)欄，發(fā)布河流保護(hù)管理和河長(zhǎng)制工作信息；市河長(zhǎng)制辦公室主任或?qū)Ｂ毟敝魅螕?dān)任市級(jí)河長(zhǎng)制官方平臺(tái)信息發(fā)布審核負(fù)責(zé)人；凡未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)發(fā)布；嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)。
各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)制辦公室、市河長(zhǎng)制工作成員單位要及時(shí)收集、報(bào)送各類(lèi)信息，信息內(nèi)容做到實(shí)事求是。涉密信息的報(bào)送，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。市河長(zhǎng)制辦公室定期統(tǒng)計(jì)并通報(bào)各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)制辦公室、市河長(zhǎng)制工作成員單位信息采用情況。
在具體工作中，違反本制度，在信息通報(bào)工作中不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果、重大輿情事故的責(zé)任單位和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人。
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十堰市河長(zhǎng)制工作督察制度
為確保政令暢通，提高工作效率，保障河長(zhǎng)制工作有效開(kāi)展，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案〉的通知》（十辦文〔2017〕19號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第一條 適用范圍。本制度適用于河長(zhǎng)制工作市級(jí)督察。市河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施督辦工作。
第二條 基本原則。督察工作堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原則。
第三條 督察組織。
督察分為市級(jí)責(zé)任單位督察、市河長(zhǎng)制辦公室督察和市級(jí)河長(zhǎng)督察。
（一）市級(jí)責(zé)任單位督察。市級(jí)責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)需要督辦事項(xiàng)進(jìn)行督辦。督辦對(duì)象為對(duì)口下級(jí)責(zé)任單位。督察情況報(bào)市河長(zhǎng)制辦公室備案。
（二）市河長(zhǎng)制辦公室督察。市河長(zhǎng)制辦公室對(duì)市級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)批辦事項(xiàng)，涉及市級(jí)責(zé)任單位需要督辦的事項(xiàng)，或責(zé)任單位不能有效督辦的事項(xiàng)進(jìn)行督辦。督辦對(duì)象為市級(jí)責(zé)任單位、下級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。
（三）市級(jí)河長(zhǎng)督察。由市級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)對(duì)市河長(zhǎng)制辦公室不能有效督辦的重大事項(xiàng)進(jìn)行督辦。督辦對(duì)象為市級(jí)相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，下級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)。
第四條 督察內(nèi)容。包括河流分級(jí)名錄確定、工作方案制定、組織體系建設(shè)、制度建立和執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、整改落實(shí)情況等。
第五條 督察方式。
督察可以根據(jù)工作需要采取日常督察、專(zhuān)項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察等方式進(jìn)行。
（一）日常督察。河長(zhǎng)制日常工作需要督辦的事項(xiàng)，主要采取“定期詢查”“工作通報(bào)”等形式督辦。
（二）專(zhuān)項(xiàng)督察。市級(jí)河長(zhǎng)制會(huì)議決定要求督辦落實(shí)的重大事項(xiàng)，或市級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)批辦事項(xiàng)，由有關(guān)市級(jí)責(zé)任單位抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量專(zhuān)項(xiàng)督辦。
（三）重點(diǎn)督察。對(duì)河流保護(hù)管理中威脅公共安全的重大問(wèn)題，主要采取會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等形式重點(diǎn)督辦。
第六條 督察程序。
督察單位根據(jù)督察事項(xiàng)、內(nèi)容及時(shí)間要求，按照以下程序開(kāi)展督察：
（一）任務(wù)交辦。主要采用“督辦函”“河長(zhǎng)令”等書(shū)面形式交辦任務(wù)，責(zé)任單位“督辦函”由市級(jí)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)；市河長(zhǎng)制辦公室“督辦函”由市河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)；市級(jí)“河長(zhǎng)令”按程序由市級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)或相應(yīng)的河長(zhǎng)簽發(fā)。督辦文件明確督辦任務(wù)、承辦單位和協(xié)辦單位、辦理期限等。
（二）任務(wù)承辦。承辦單位接到交辦任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按要求按時(shí)保質(zhì)完成。督辦事項(xiàng)涉及多個(gè)責(zé)任單位的，牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)協(xié)辦責(zé)任單位積極主動(dòng)配合。在辦理過(guò)程中出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧的，由牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；意見(jiàn)分歧較大難以協(xié)調(diào)的，牽頭責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)。
（三）督辦反饋。市級(jí)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期將本單位督辦情況報(bào)市河長(zhǎng)制辦公室。督辦任務(wù)完成后，承辦責(zé)任單位及時(shí)向市河長(zhǎng)制辦公室書(shū)面反饋。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、下一步工作安排反饋到市河長(zhǎng)制辦公室。
（四）立卷歸檔。督辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)督辦事項(xiàng)登記造冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)。督辦任務(wù)完成后，及時(shí)將督辦事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見(jiàn)、督辦情況報(bào)告等資料立卷歸檔。
第七條 督察結(jié)果運(yùn)用。
市河長(zhǎng)制辦公室將適時(shí)通報(bào)督察情況。
對(duì)全面推行河長(zhǎng)制工作成效突出的，通報(bào)表?yè)P(yáng)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作落實(shí)不力的，通報(bào)批評(píng)，責(zé)成整改；對(duì)工作落實(shí)中弄虛作假、失職瀆職、違紀(jì)違法的，嚴(yán)格責(zé)任追究；對(duì)督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。
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十堰市重大違法案件河長(zhǎng)掛牌督辦制度
第一條 為加大對(duì)涉及河流重大違法案件的查處力度，及時(shí)制止和打擊涉河違法行為，有效保障河流生態(tài)資源，根據(jù)有關(guān)法規(guī)及《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案〉的通知》（十辦文〔2017〕19號(hào)）等規(guī)定，制定本制度。
第二條 重大違法案件河長(zhǎng)掛牌督辦，是指對(duì)嚴(yán)重影響、危害河流生態(tài)安全的違法案件，由上級(jí)河長(zhǎng)提出明確要求，督辦下級(jí)河長(zhǎng)依法履行職責(zé)，限期完成案件查處任務(wù)的一種行政手段。
第三條 本制度適用于市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)實(shí)施的掛牌督辦。掛牌督辦具體工作由各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)，必要時(shí)應(yīng)征求相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)。
第四條 掛牌督辦違法案件的范圍包括：非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)等。
第五條 下列情形的違法案件可作為掛牌督辦案件：
（一）嚴(yán)重違反涉及河流保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，案情復(fù)雜、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的案件；
（二）在執(zhí)法工作中遇到較大干預(yù)和阻力，工作難度大的案件；
（三）群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響防洪安全或經(jīng)新聞媒體曝光并造成惡劣影響的案件；
（四）上級(jí)單位及負(fù)責(zé)同志批轉(zhuǎn)督辦的案件；
（五）其他需要掛牌督辦的違法案件。
第六條 對(duì)第五條范圍內(nèi)的重大案件，河長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行初步調(diào)查，符合掛牌督辦條件的，提出擬掛牌督辦的建議，報(bào)同級(jí)河長(zhǎng)批準(zhǔn)列為掛牌督辦案件；特別重大案件報(bào)上一級(jí)河長(zhǎng)掛牌督辦。
第七條 掛牌督辦案件應(yīng)以河長(zhǎng)制辦公室正式文件下達(dá)掛牌督辦通知書(shū)。
對(duì)特急督辦案件，可先由電話通知督辦，督辦通知書(shū)在5日內(nèi)補(bǔ)發(fā)。
第八條 掛牌督辦通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明基本案情（包括案件名稱(chēng)、違法行為發(fā)生地、案發(fā)時(shí)間、主要違法事實(shí)等）、辦理要求、辦結(jié)時(shí)限和責(zé)任河長(zhǎng)等內(nèi)容。
第九條 掛牌督辦案件應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。
第十條 掛牌督辦案件實(shí)行責(zé)任河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。責(zé)任河長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)查辦。
第十一條 掛牌督辦案件的辦理期限根據(jù)違法案件具體情況確定，一般作出行政處理決定不超過(guò)3個(gè)月，處理完畢不超過(guò)6個(gè)月（復(fù)議及訴訟期限不包括在內(nèi)）。
重點(diǎn)復(fù)雜疑難案件，不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提前逐級(jí)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。
第十二條 在案件辦理過(guò)程中，責(zé)任河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)于每月向上級(jí)掛牌督辦河長(zhǎng)制辦公室報(bào)告案件辦理進(jìn)展情況，直至案件辦理完畢為止。結(jié)案后10日內(nèi)形成掛牌督辦案件結(jié)案報(bào)告，并附相關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)掛牌督辦河長(zhǎng)制辦公室。
第十三條 掛牌督辦河長(zhǎng)制辦公室在收到掛牌督辦案件結(jié)案報(bào)告后，及時(shí)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行審查，必要時(shí)可到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。
經(jīng)審查和核查，認(rèn)為承辦單位定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法，報(bào)掛牌督辦河長(zhǎng)同意后結(jié)案；認(rèn)為案件尚未完全終結(jié)，責(zé)令繼續(xù)調(diào)查處理；認(rèn)為辦案單位定性不準(zhǔn)、處罰不當(dāng)、程序不合法的，責(zé)令依法予以糾正。
第十四條 對(duì)相關(guān)部門(mén)及人員存在下列情形的，由掛牌督辦河長(zhǎng)制辦公室責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可依照有關(guān)規(guī)定建議追究相關(guān)部門(mén)和人員的行政責(zé)任。
（一）無(wú)故拖延、敷衍塞責(zé)或拒不辦理的；
（二）不按掛牌督辦要求辦理的；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)完成執(zhí)法任務(wù)，且未書(shū)面申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限的；
（四）未履行督辦職責(zé)的；
（五）不按照本制度要求報(bào)送案件進(jìn)展情況和結(jié)案報(bào)告，或者報(bào)送情況弄虛作假的。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。
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十堰市河長(zhǎng)制工作聯(lián)合執(zhí)法制度
第一條 為加大我市河流保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督力度，有效維護(hù)河流保護(hù)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案〉的通知》（十辦文〔2017〕19號(hào)）等規(guī)定，制定本制度。
第二條 各級(jí)河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作在各級(jí)河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，協(xié)作單位包括全市各級(jí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議的所有成員單位。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的日常組織、協(xié)調(diào)。市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、推進(jìn)全市河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作。
第三條 河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法范圍包括各類(lèi)涉河、涉庫(kù)等涉水領(lǐng)域的違法行為。
第四條 河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作內(nèi)容包括重大事項(xiàng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、聯(lián)合辦案等。
重大事項(xiàng)會(huì)商是指協(xié)調(diào)、會(huì)商有關(guān)河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法的重大問(wèn)題；審議、制定聯(lián)合執(zhí)法的各項(xiàng)工作規(guī)則；研究部署年度河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作；研究督辦重大河流違法案件查處；總結(jié)上年度聯(lián)合執(zhí)法工作開(kāi)展情況，安排部署下一年度工作。
聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)是指根據(jù)河流保護(hù)工作需要，由成員單位定期不定期聯(lián)合組織開(kāi)展對(duì)相關(guān)河流的執(zhí)法巡查、執(zhí)法打擊行動(dòng)，以及針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)河流違法案件，集中執(zhí)法力量，統(tǒng)一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法行動(dòng)。
聯(lián)合辦案是指對(duì)重點(diǎn)河流違法案件，成員單位聯(lián)合派員配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，共同會(huì)商案情，協(xié)調(diào)案件的相關(guān)查處工作，將案件依法查處到位。
第五條 各協(xié)作單位按各自職責(zé)積極主動(dòng)參與河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作，包括重大事項(xiàng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和聯(lián)合辦案。
河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)包括綜合執(zhí)法行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
綜合執(zhí)法行動(dòng)：各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室根據(jù)轄區(qū)內(nèi)日常河流保護(hù)工作需要，提出開(kāi)展河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法打擊等綜合執(zhí)法行動(dòng)方案，報(bào)同級(jí)河長(zhǎng)同意后，由河長(zhǎng)制辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)作單位開(kāi)展。
專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)：協(xié)作單位根據(jù)河流保護(hù)工作需要和涉河執(zhí)法職權(quán)，向同級(jí)河長(zhǎng)制辦公室提出開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打擊等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)建議，必要時(shí)報(bào)同級(jí)河長(zhǎng)同意后，由提出建議的單位牽頭組織協(xié)作單位開(kāi)展。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)也可由協(xié)作單位根據(jù)河流保護(hù)日常執(zhí)法工作需要，直接協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)作單位聯(lián)合開(kāi)展。
綜合執(zhí)法行動(dòng)每年至少開(kāi)展一次，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)根據(jù)工作需要開(kāi)展。
第六條 聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)涉及的河流違法案件一般由案件發(fā)生地的相關(guān)縣級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行查處；有管轄爭(zhēng)議的，可由上級(jí)主管部門(mén)指定管轄。非本部門(mén)管轄的案件，依法按程序進(jìn)行移送，移送時(shí)應(yīng)將本部門(mén)前期調(diào)查取證資料一并移交，以協(xié)助有管轄權(quán)的部門(mén)依法查處。
如發(fā)生部門(mén)管轄爭(zhēng)議的，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)確定。
第七條 各協(xié)作單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為本單位河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人。各協(xié)作單位相關(guān)執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)是本單位河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作承辦機(jī)構(gòu)；各協(xié)作單位相關(guān)執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為本單位聯(lián)合執(zhí)法工作的具體負(fù)責(zé)人。各協(xié)作單位相關(guān)執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)分別明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)作單位間日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
第八條 各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)建立河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作信息通報(bào)渠道，通過(guò)文字簡(jiǎn)報(bào)、電子郵件、QQ群（微信群）等多種形式，及時(shí)通報(bào)交流河流保護(hù)執(zhí)法相關(guān)工作。
第九條 河流保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由各協(xié)作單位根據(jù)工作需要分別列入年度部門(mén)預(yù)算安排。在聯(lián)合執(zhí)法工作中，各協(xié)作單位之間的執(zhí)法資源根據(jù)工作需要共享、互助。
第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。
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