十政辦發(fā)〔2017〕84號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案（2016-2020年）的通知》

　

　十政辦發(fā)〔2017〕84號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置

設(shè)施建設(shè)方案（2016—2020年）的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《十堰市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2017年9月21日

十堰市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2015]17號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2015-2020年）的通知》（交水發(fā)[2015]133號）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展港口船舶污染物接收處置有關(guān)工作的通知》(交辦水函[2016]308號)要求，全面推進(jìn)十堰市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)綠色水運(yùn)發(fā)展，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2020年末，十堰市丹江口港、鄖陽港、鄖西港、武當(dāng)山港、竹山港、竹溪港六個港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作達(dá)到以下總體目標(biāo)：

港口污染物接收處理基礎(chǔ)設(shè)施布局合理，船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，船舶污水達(dá)標(biāo)排放。

城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施與港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施有效對接。

負(fù)有港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管職能的各部門之間建立聯(lián)動工作機(jī)制。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)規(guī)模

1.船舶殘油和含油污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施。十堰轄區(qū)港口、船舶油污水綜合接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力達(dá)到529噸/年，十堰市轄區(qū)港口配備6艘油污水回收船，丹江口港、鄖陽港、鄖西港、武當(dāng)山港、竹山港及竹溪港均配備真空式收油機(jī)裝置一套。

2.船舶生活污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施。十堰市轄區(qū)港口、船舶生活污水綜合接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力達(dá)到18573噸/年，配備25套生活污水接收裝置。

3.船舶固體垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施。十堰市轄區(qū)港口、船舶固體垃圾綜合接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力達(dá)到114噸/年，每個生產(chǎn)性泊位配備2個垃圾回收裝置。

4.港口污染物接收、處置設(shè)施。港口企業(yè)可建設(shè)污水接收箱儲存生活污水，并運(yùn)用槽罐車等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，將生活污水轉(zhuǎn)運(yùn)至當(dāng)?shù)厣钗鬯幚韽S進(jìn)行處理。

（二）建設(shè)布局

1.船舶油污水、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、接收和處置設(shè)施建設(shè)布局。十堰市各港區(qū)配備1艘油污水回收船，丹江口港、鄖陽港、鄖西港、武當(dāng)山港、竹山港及竹溪港均配備真空式收油機(jī)裝置一套；各生產(chǎn)性泊位配備2個垃圾回收裝置。

2.港口污染物轉(zhuǎn)運(yùn)、接收和處置設(shè)施建設(shè)布局。各港口企業(yè)建設(shè)接收設(shè)施1個。

（三）接收、轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)及處置模式

1.船舶含油污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置模式。港口及船舶污染物接收企業(yè)接收的船舶油污水，經(jīng)碼頭和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛運(yùn)送至有資質(zhì)企業(yè)處置。

2.船舶生活污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置模式。由港口及船舶污染物接收企業(yè)將存儲在船舶生活污水存儲倉或打包收集的污水接收后，經(jīng)碼頭和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛運(yùn)送至生活污水處理廠處理。

3.港口、船舶固體垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置模式。每個港區(qū)的碼頭與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門簽訂垃圾回收協(xié)議，回收的垃圾經(jīng)碼頭和垃圾車運(yùn)送至當(dāng)?shù)厥姓幚睃c(diǎn)處理。

4.港口污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置模式。港口生活污水經(jīng)污水管道收集后納入市政污水處理管網(wǎng)或經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；對于無法接入市政污水管網(wǎng)的區(qū)域，可通過自建生活污水回收池的方式，經(jīng)過自行處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，排放入江；如港區(qū)范圍內(nèi)因條件有限，無法建造回收池，可利用封閉設(shè)施儲存生活污水，運(yùn)用槽罐車等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，將生活污水轉(zhuǎn)運(yùn)至當(dāng)?shù)厣钗鬯幚韽S進(jìn)行處理。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由交通、環(huán)保、水利、城管、財(cái)政、規(guī)劃及所在地政府等相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)十堰市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置中存在的問題，共同推進(jìn)落實(shí)港口船舶污染物防治工作。

（二）明確責(zé)任分工。

交通、環(huán)保、水利、城管、財(cái)政、規(guī)劃及所在地政府（管委會）等部門按照各自職責(zé)做好船舶污染物防治相關(guān)工作，建立船舶污染物聯(lián)單管理制度，嚴(yán)格落實(shí)船舶污染物防治綜合監(jiān)管。

（1）所在地政府

十堰市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)十堰轄區(qū)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置公共設(shè)施建設(shè)，各港區(qū)屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)所在地轄區(qū)內(nèi)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置公共設(shè)施建設(shè)，督促相關(guān)港口碼頭企業(yè)按照本《建設(shè)方案》完成碼頭和船舶污染防治設(shè)施的建設(shè)或改造。建立相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，完善本轄區(qū)內(nèi)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制。

（2）發(fā)改、行政審批部門

負(fù)責(zé)落實(shí)與《建設(shè)方案》相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。

（3）交通運(yùn)輸部門

督促港口企業(yè)加快船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)，配合環(huán)保部門對港口碼頭接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置船舶污染物情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測檢查。負(fù)責(zé)船舶污染物排放的監(jiān)督管理，參與船舶污染事故調(diào)查處理。

（4）環(huán)保部門

負(fù)責(zé)配合對碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理和廢水、廢物規(guī)范化管理的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)組織對碼頭建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價及驗(yàn)收，參與船舶污染事故調(diào)查處理，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為。

（5）水利部門

負(fù)責(zé)將港口碼頭與城市污水管網(wǎng)之間污水轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的銜接，納入市政污水處理及配套管網(wǎng)的總體規(guī)劃。

（6）城管部門

負(fù)責(zé)將港口碼頭與城市（鎮(zhèn)村）之間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的銜接，納入市政垃圾處理及配套的總體規(guī)劃。指導(dǎo)港口企業(yè)按照分類要求進(jìn)行生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)，監(jiān)管港口生活垃圾實(shí)施分類轉(zhuǎn)運(yùn)及處置。

（7）財(cái)政部門

負(fù)責(zé)落實(shí)與方案相關(guān)的財(cái)政政策及資金保障。

（8）規(guī)劃部門

對港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃等方面給予支持和指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

將十堰沿江港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案任務(wù)納入相關(guān)單位考核指標(biāo)體系,開展定期專項(xiàng)督查和年度考核，并作為相關(guān)單位考核評價的重要依據(jù)。

（四）加大資金投入。

統(tǒng)籌各項(xiàng)資金，建立船舶垃圾污染物接收處置運(yùn)行機(jī)制，對船舶污染防治新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的應(yīng)用等加大政策引導(dǎo)和資金支持，對開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)的示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。綜合運(yùn)用以獎代補(bǔ)、以獎促治等多種形式，充分調(diào)動港口企業(yè)對船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)的積極性，同時積極引導(dǎo)社會資金參與，發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和市場機(jī)制作用。

（五）推廣宣傳示范。

積極開展企業(yè)座談、主題日活動等多種形式的宣傳教育，普及港口船舶污染物防治的科學(xué)知識，并由船舶污染物防治工作開展較好的船舶運(yùn)輸企業(yè)、港口碼頭企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，推廣管理完善、工藝先進(jìn)的企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)、船民共同維護(hù)十堰通航水域環(huán)境質(zhì)量。

附件：港口、船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置年度工作具體指標(biāo)分解表

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