您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2017〕74號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革實(shí)施方案的通知》
十政辦發(fā)〔2017〕74號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)十堰市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革實(shí)施方案的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《十堰市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年8月28日
十堰市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革實(shí)施方案
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，深化“放管服”改革（以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革）被確定為市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年度重大改革項(xiàng)目之一。借十堰市列為全省“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革試點(diǎn)的契機(jī)，為持續(xù)深化“放管服”改革，著力營造法治營商環(huán)境和高效政務(wù)環(huán)境，根據(jù)鄂政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目的有關(guān)要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引領(lǐng)“放管服”改革，按照網(wǎng)上集中辦理、服務(wù)便民利企、數(shù)據(jù)開放共享的總體思路，加快建立“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革體系，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，不斷提升政府治理能力和企業(yè)群眾的獲得感。
（二）工作目標(biāo)
——搭建“一網(wǎng)覆蓋、線上運(yùn)行”的平臺(tái)架構(gòu)，逐步建立覆蓋全市行政審批服務(wù)、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和中介服務(wù)管理等業(yè)務(wù)的“放管服”改革運(yùn)行網(wǎng)。
——完善“一套標(biāo)準(zhǔn)、一窗受理”的工作機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，全面梳理規(guī)范行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)一口受理、網(wǎng)上辦理。
——建立“一體流轉(zhuǎn)、一庫共享”的技術(shù)保障，建立統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子證照庫和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)各地各部門的政務(wù)信息資源深度融合、開放共享。
二、主要措施
（一）夯實(shí)“一套標(biāo)準(zhǔn)管運(yùn)行”的工作基礎(chǔ)
1、組織編制“三項(xiàng)”清單。組織相關(guān)部門分別梳理“馬上辦”事項(xiàng)清單、“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)清單、“一次辦”事項(xiàng)清單，并在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示（牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直具有審批職能的部門、涉及投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)的部門）。
2、統(tǒng)一事項(xiàng)錄入標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合編制公布的市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，組織相關(guān)部門全面梳理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)名稱、編碼、類別、實(shí)施依據(jù)等要素信息，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的錄入、編輯、變更等全過程管理。按照全國《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》的要求，推動(dòng)各部門按事項(xiàng)逐項(xiàng)編制服務(wù)指南、業(yè)務(wù)審查細(xì)則（牽頭單位：市行政審批局、市編辦、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
3、集成流程減少環(huán)節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行“一個(gè)流程”解決“一件事情”。規(guī)范申請(qǐng)受理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格受理范圍、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、基本流程等要素，依法科學(xué)合理優(yōu)化辦事程序。結(jié)合開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理精簡各類證照，各部門可通過信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料（牽頭單位：市行政審批局、市編辦、市人社局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
4、強(qiáng)化效能監(jiān)督管理。依托網(wǎng)上大廳評(píng)價(jià)、實(shí)體大廳評(píng)價(jià)、第三方社會(huì)調(diào)查等數(shù)據(jù)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查的審批服務(wù)記錄與督查機(jī)制，確保所有行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、結(jié)果信息全過程公開，方便監(jiān)督（牽頭單位：市政府辦公室、市編辦、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
（二）構(gòu)建“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的總體架構(gòu)
1、集成信息提高效率。按照“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的總體架構(gòu)，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)建設(shè)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的整合優(yōu)化，依托市政府門戶網(wǎng)站，搭建十堰市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將所有行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的入口和出口全部整合到市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，避免重復(fù)分散建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府及其工作部門一體化網(wǎng)上審批，深入實(shí)施數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)服務(wù)辦理協(xié)同化，整合優(yōu)化相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單，實(shí)現(xiàn)辦事材料跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享（牽頭單位：市行政審批局、市電子政務(wù)辦、市編辦、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
2、推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)融合貫通。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的審批服務(wù)模式，依托省行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，按技術(shù)規(guī)范主動(dòng)做好對(duì)接，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付、咨詢投訴、物流寄送等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”（牽頭單位：市行政審批局、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
3、推動(dòng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。加快行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的線上線下融合運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、在線受理、在線審批。探索網(wǎng)上辦事移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)的“掌上辦事”服務(wù)功能，將業(yè)務(wù)辦理端口前移，提高一次辦好率（牽頭單位：市行政審批局、市編辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
4、拓展審批服務(wù)方式。完善服務(wù)配套，開展延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、預(yù)約服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上辦理、物流寄送等服務(wù)。結(jié)合不同接入渠道和服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)界面，深化移動(dòng)客戶端、微信端、自助服務(wù)終端等的開發(fā)應(yīng)用，為群眾和企業(yè)提供更方便、更快捷的服務(wù)方式（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
（三）創(chuàng)新“一個(gè)平臺(tái)作支撐”的監(jiān)管方式
1、推廣應(yīng)用“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)“一單兩庫一表一細(xì)則”在線應(yīng)用，加強(qiáng)與省信用信息公共服務(wù)平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）對(duì)接，促進(jìn)信用信息的歸集、披露、應(yīng)用及信用主體權(quán)益保護(hù)等，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供平臺(tái)支撐,做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄庫和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作（牽頭單位：市編辦、市工商局、市發(fā)改委、市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
2、大力推進(jìn)信息化監(jiān)管。積極推進(jìn)十堰市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)，以需求為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品監(jiān)督管理。探索移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷、在線即時(shí)監(jiān)測(cè)等信息化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能（牽頭單位：市電子政務(wù)辦、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
3、積極推進(jìn)社會(huì)信用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)省信用信息公共服務(wù)平臺(tái)的深度開發(fā)利用，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”應(yīng)用。落實(shí)企業(yè)注冊(cè)登記備案信息、企業(yè)年報(bào)和自主公示信息、行政處罰信息、抽查檢查信息、以及其他應(yīng)當(dāng)依法公示的信息全國集中關(guān)聯(lián)、整合和統(tǒng)一公示工作，推進(jìn)跨部門涉企信用信息歸集共享；進(jìn)一步發(fā)揮事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，完善跨部門歸集公示信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企信息互聯(lián)互通、開放共享；加強(qiáng)企業(yè)公示信息的大數(shù)據(jù)應(yīng)用；全面推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒落地實(shí)施，積極推進(jìn)省信用平臺(tái)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng)的應(yīng)用（牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、市編辦、市民政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2017年8月至9月）。制定推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革實(shí)施方案，明確牽頭單位和責(zé)任單位，細(xì)化任務(wù)分工。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革項(xiàng)目推進(jìn)工作。
（二）實(shí)施階段（2017年10月至12月）。加快推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)、中介服務(wù)管理平臺(tái)、投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)、政府法制監(jiān)督平臺(tái)在市直相關(guān)部門及縣市區(qū)應(yīng)用。
（三）總結(jié)階段（2018年1月至2月）。完成2017年“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各牽頭單位報(bào)送專項(xiàng)工作總結(jié)。專題組及時(shí)匯總總體情況和改革成果報(bào)送市委、市政府、市改革辦。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要改革日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，組織專班具體抓，制定具體實(shí)施方案，明確工作時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保改革措施落實(shí)到位。
（二）明確分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照“全市一盤棋”的要求，各牽頭單位要會(huì)同責(zé)任單位制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)責(zé)任分工，保障改革任務(wù)順利推進(jìn)。
（三）嚴(yán)格考核，確保落實(shí)。將此項(xiàng)改革列為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦改革項(xiàng)目，納入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，由政府督查室牽頭對(duì)工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行問責(zé)督辦，推動(dòng)各地各部門按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
打印
關(guān)閉