十政辦發(fā)〔2017〕87號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案的通知》

十政辦發(fā)〔2017〕87號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案的

通 知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《十堰市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年10月19日

　　十堰市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕62號）精神，現(xiàn)制定十堰市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立綠色發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)理念，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建綠色高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，圍繞“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)規(guī)模、增效益”的基本思路，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，突破性發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速推進(jìn)十堰農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）基本原則。一是面向市場，突出特色。突出茶葉、中藥材、草牧業(yè)、水產(chǎn)（飲）品、蔬菜（含食用菌、魔芋、高山蔬菜）、林果等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)具有十堰特色的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，把綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)打響打亮，做大做強(qiáng)；二是因地制宜，分類施策。按照分區(qū)域定位、分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、分類型指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，在綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工上，做到宜初則初、宜精則精，擴(kuò)規(guī)與提質(zhì)并重；三是政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。加強(qiáng)政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策誘導(dǎo)、示范引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持一批小微企業(yè)，推進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是綠色高效，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼?zhèn)湫偷奶厣r(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加大特色農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)節(jié)本降耗，提質(zhì)增效，推進(jìn)山青、水秀、民富、縣興的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）主要目標(biāo)。力爭到2020年，全市綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)到600萬畝，六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值均達(dá)到100億元以上；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（全口徑）達(dá)到1000億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2:1以上；特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系基本形成，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過百億元的縣（市），壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、培植一批龍頭企業(yè)、打造一批知名品牌，把特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和全省重要增長極的新興骨干產(chǎn)業(yè)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（四）明確產(chǎn)業(yè)定位。堅(jiān)持從山區(qū)實(shí)際出發(fā)，按照省政府關(guān)于打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的要求，以“兩帶一園”（竹房綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、漢江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、城郊市郊休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)空間布局為框架，以“61”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐，把我市建成全省乃至全國具有重大影響的生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

（五）優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體規(guī)劃要求，結(jié)合我市各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，分縣（市、區(qū)）特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃布局是：丹江口市水產(chǎn)（飲）品產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)以水果、飲品、水產(chǎn)、肉牛為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鄖陽區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)以畜牧業(yè)、林果、蔬菜、特色糧油為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鄖西縣草牧林果產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)以馬頭山羊、中藥材、林果為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；房縣道地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)以中藥材、食用菌、黃酒、草牧業(yè)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；竹山縣綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)以茶葉、中藥材、水產(chǎn)、鄖巴黃牛、豆雜糧等為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；竹溪縣有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)以茶葉、中藥材、魔芋、草牧業(yè)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；市城區(qū)及城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)精品設(shè)施園、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)物流。

三、開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品

（六）水產(chǎn)（飲）品加工。加速推進(jìn)華彬高端礦泉水和農(nóng)夫山泉三期純凈水加工項(xiàng)目，到2020年，全市純凈水加工能力達(dá)到50萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到150億元以上；充分利用木瓜、林果等特色資源，支持渝川生物等企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)境外知名企業(yè)，大力發(fā)展果品飲料加工，到2020年，全市加工能力達(dá)到5萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到20億元；發(fā)揮我市釀酒業(yè)資源多、原料好、文化底蘊(yùn)深的優(yōu)勢，支持廬陵王酒業(yè)、梨花村酒業(yè)、武當(dāng)酒業(yè)等企業(yè)大力開發(fā)加工黃酒、白酒、果酒等酒類加工，到2020年，全市酒類加工能力達(dá)到5萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到40億元以上。利用我市豐富的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)資源，支持博奧水產(chǎn)、海豐漁業(yè)等企業(yè)加大水產(chǎn)品深加工力度，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。到2020年，全市水產(chǎn)（飲）品加工業(yè)產(chǎn)值從目前的50億元增加到230億元，把我市建成水產(chǎn)（飲）品業(yè)加工大市。

（七）茶葉產(chǎn)品加工。利用我市茶葉品質(zhì)好、有機(jī)茶特點(diǎn)突出的優(yōu)勢，鞏固名優(yōu)高檔綠茶加工，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通綠茶，擴(kuò)大紅茶、黑茶、茶工藝品、茶食品、茶多酚等茶葉提取物加工規(guī)模，積極開發(fā)附加值高的終端產(chǎn)品，提高茶葉資源綜合利用率和附加值。支持竹房百里茶葉長廊建設(shè)，加速推進(jìn)武當(dāng)?shù)啦璁a(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，支持龍王埡茶業(yè)、梅子貢茶業(yè)、圣水茶業(yè)等茶葉龍頭企業(yè)技術(shù)升級、擴(kuò)規(guī)提能，扶持茶葉小型加工企業(yè)加快發(fā)展。到2020年，全市茶葉加工能力達(dá)到3萬噸以上，其中以綠茶、紅茶、黑茶為主的初加工能力達(dá)到2萬噸，以茶葉提取物、茶飲料、茶工藝品、抹茶、茶葉功能性產(chǎn)品為主的茶葉深加工能力達(dá)到1萬噸以上，全市茶葉產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值達(dá)到100億元，努力把十堰建成具有重大影響力的“中國道茶谷”。

（八）中藥材加工。發(fā)揮我市“華中藥庫”的天然優(yōu)勢，重點(diǎn)支持神農(nóng)本草、天圣醫(yī)藥、武當(dāng)動(dòng)物藥業(yè)、三鑫生物、長江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)中藥材加工項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大中藥材飲片初加工能力，加大北柴胡、白芨、七葉一枝花等名貴中藥材精深加工開發(fā)力度，大力發(fā)展以中藥材為原料的水針劑、丸劑、分散劑、片劑等中成藥加工，以中藥材有效成分為原料的生物制藥、獸藥等精深加工和中藥保健藥品、食用藥膳等特色藥品加工，積極搶占中藥材深加工產(chǎn)品市場。到2020年，全市中藥材年加工能力達(dá)到30萬噸以上，加工產(chǎn)值由目前的35億元增加到100億元，把十堰“武當(dāng)藥谷”打響打亮。

（九）蔬菜加工。利用我市食用菌、魔芋、高山蔬菜、山野菜等優(yōu)勢特色資源，圍繞初加工產(chǎn)品上檔次、精深加工擴(kuò)規(guī)模，提高蔬菜加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，支持蔬菜初加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社興建蔬菜倉儲(chǔ)和加工車間，重點(diǎn)開發(fā)凈菜、切割菜、速凍蔬菜、腌制蔬菜、干制蔬菜、脫水蔬菜等產(chǎn)品，大力開發(fā)魔芋面條、蔬菜膨化食品、美容蔬菜等功能蔬菜食品。支持武當(dāng)山珍、伏龍山珍、裕源集團(tuán)、渝川公司等企業(yè)擴(kuò)大食用菌加工能力，積極開發(fā)木耳粉、魔芋粉、即食食品、菜脯、菜醬、方便面料包、蔬果飲料等精深加工產(chǎn)品。引進(jìn)境外果汁加工大企業(yè)，來我市開發(fā)濃縮果蔬汁、健康營養(yǎng)飲料、食品添加劑等深加工產(chǎn)品。到2020年，全市蔬菜加工能力到100萬噸，蔬菜加工產(chǎn)值由目前的40億元增加到100億元以上。

（十）畜產(chǎn)品加工。加快推進(jìn)正大集團(tuán)百萬只山羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持武當(dāng)農(nóng)夫公司3萬噸生豬初加工及冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展肉制品分割、冷凍制品、熟食肉制品精加工，盡快實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品規(guī)?；庸ち愕耐黄啤＜涌熘\劃推進(jìn)市級畜產(chǎn)品加工園區(qū)項(xiàng)目，力爭早日開工建設(shè)。支持神農(nóng)蜂語等蜂產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，研發(fā)新產(chǎn)品。規(guī)范改造現(xiàn)有小型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)其加快成長，引進(jìn)大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)來我市建設(shè)生產(chǎn)加工基地。到2020年，全市年加工山羊100萬只、生豬100萬頭、肉牛10萬只，畜牧業(yè)加工產(chǎn)值力爭由目前的10億元增加到60億元。

（十一）特色糧油加工。利用我市豐富而獨(dú)特的薯類、豆雜糧等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以紅薯為主的淀粉及其深加工產(chǎn)品，支持鄂魯?shù)矸酃緮U(kuò)大加工規(guī)模，引進(jìn)工藝設(shè)備，提高紅薯加工能力，開發(fā)紅薯系列產(chǎn)品。支持竹溪貢米、鄖陽胭脂米、秦巴金玉米等特色糧食加工企業(yè)開發(fā)生態(tài)功能食品。加快改造傳統(tǒng)小型油料加工作坊，通過技術(shù)升級和規(guī)模擴(kuò)張，盡快成為龍頭企業(yè)。大力發(fā)展木本油料加工，利用現(xiàn)有的核桃、油菜、油橄欖、油用牡丹等資源，支持現(xiàn)有加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)降耗，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力；引進(jìn)有實(shí)力的知名企業(yè)來我市投資木本油料精深加工，重點(diǎn)開發(fā)特種油、專用油和化妝用油，積極發(fā)展油脂系列產(chǎn)品。到2020年，全市特色糧油加工產(chǎn)值力爭由目前的10億元增加到60億元以上。

（十二）農(nóng)業(yè)生物質(zhì)加工。把發(fā)展低碳生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要內(nèi)容，合理發(fā)展木材制造業(yè)、生物有機(jī)肥、生物質(zhì)能源等農(nóng)業(yè)生物質(zhì)加工。依托興田生物、嘉博文生物、沃優(yōu)生物等企業(yè)，利用作物秸稈和畜禽糞便生產(chǎn)加工有機(jī)肥、生物肥、專用肥，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、資源有效利用。到2020年，全市生物有機(jī)肥加工能力達(dá)到20萬噸以上；積極發(fā)展沼氣和生物質(zhì)氣（液、固）體燃料，到2020年，全市生物質(zhì)加工產(chǎn)值力爭達(dá)到50億元以上。

四、實(shí)施重點(diǎn)工程

（十三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程。根據(jù)農(nóng)特產(chǎn)品市場變化趨勢和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對原料的需求狀況，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展萬畝專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。從2017年起，每年在全市選擇15—20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用2年左右的時(shí)間，建成單個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模萬畝以上（山羊養(yǎng)殖達(dá)到萬頭以上）的專業(yè)化原料生產(chǎn)基地；積極爭創(chuàng)國家及省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加大竹房百里有機(jī)茶長廊和漢江百里林果長廊建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域化規(guī)模經(jīng)營，力爭到2020年，我市茶葉、食用菌、柑桔、馬頭山羊等主要特色產(chǎn)品均成為國家或省級“特優(yōu)區(qū)”；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)推廣力度，全市每年新制定5個(gè)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例由2016年的45%提高到80%以上，標(biāo)準(zhǔn)化基地由120萬畝增加到300萬畝以上；強(qiáng)化低產(chǎn)低效基地改造，采取品種改良、土壤改造、加強(qiáng)管理、設(shè)施配套等措施，每年改造老基地15萬畝以上，提高基地素質(zhì)和產(chǎn)出效益，2020年，全市特色產(chǎn)業(yè)基地按投產(chǎn)面積計(jì)算，畝平產(chǎn)出達(dá)到4000元以上，標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到6000元以上。

（十四）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)工程。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為紐帶，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快園區(qū)擴(kuò)規(guī)升級，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效。加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持丹江口市水都加工園、鄖陽區(qū)（長嶺）市級農(nóng)產(chǎn)品加工園、房縣曉陽和北城農(nóng)產(chǎn)品加工園、竹溪金銅嶺農(nóng)產(chǎn)品加工園、竹山縣鄧坪農(nóng)產(chǎn)品加工園、張灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)市級畜產(chǎn)品加工園區(qū)加快發(fā)展，力爭均成為省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提速增效。培植農(nóng)產(chǎn)品加工大縣（市），支持丹江口市、鄖陽區(qū)爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工大縣，支持房縣、竹溪、竹山建設(shè)為百億農(nóng)產(chǎn)品加工縣，到2020年，丹江口市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元以上，鄖陽區(qū)達(dá)到200億元，房縣、竹山縣、竹溪縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值均達(dá)到100億元以上，張灣、茅箭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值均達(dá)到60億元，鄖西縣達(dá)到40億元。

（十五）實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。市政府從六大特色產(chǎn)業(yè)中選擇10-12家有代表性的企業(yè)重點(diǎn)扶持，通過3-5年努力，使其成為全市特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，每個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)主營收入達(dá)到10億元以上，其中過50億元的企業(yè)1家，過30億元的企業(yè)1-2家，領(lǐng)軍企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到200億元；壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇10-15家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，全市培育過5億元的企業(yè)20家以上，過億元的企業(yè)100家以上，龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力得到顯著提升；采取小型大規(guī)模方式加大小微企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。到2020年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到300家以上，以此形成以領(lǐng)軍企業(yè)為引擎，以省市級龍頭企業(yè)為骨干，以小微企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，充分利用我市生態(tài)、文化、種質(zhì)等資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、上市公司、中國馳名商標(biāo)等重點(diǎn)企業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)借梯上樓，加快發(fā)展。

（十六）實(shí)施特色農(nóng)業(yè)精品名牌打造工程。把品牌建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效的“倍增器”，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。重點(diǎn)培育武當(dāng)?shù)啦琛⑸褶r(nóng)本草、馬頭山羊、丹江鲌魚、武當(dāng)蜜桔、鄖陽木瓜、武當(dāng)酒業(yè)、武當(dāng)山珍、房縣小花菇、房縣黃酒等資源稟賦高、文化底蘊(yùn)厚、產(chǎn)品特色顯、市場影響力大的知名品牌。六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要培植一個(gè)國字號的區(qū)域公用品牌。加大品牌宣傳營銷力度。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”品牌開發(fā)，每年新增“三品一標(biāo)”品牌20個(gè)以上，力爭到“十三五”末，全市“三品一標(biāo)”品牌達(dá)到500個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品獲“中國馳名商標(biāo)”件數(shù)達(dá)10個(gè)以上。

（十七）實(shí)施三產(chǎn)融合示范工程。加速推進(jìn)加工園區(qū)帶基地、拓市場，生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)有機(jī)融合。重點(diǎn)建設(shè)丹江口市水產(chǎn)業(yè)、鄖陽區(qū)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)、房縣地標(biāo)農(nóng)業(yè)、竹溪有機(jī)農(nóng)業(yè)、竹山綠色農(nóng)業(yè)等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，加快鄖西特色農(nóng)業(yè)及市城區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成重要的旅游景區(qū)，結(jié)合全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜大力發(fā)展一批集農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、養(yǎng)生度假于一體的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂和休閑山莊，把產(chǎn)業(yè)基地建成旅游景點(diǎn)，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)和特色村，加快丹江口市浪河鎮(zhèn)、鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)、房縣土城鎮(zhèn)、竹溪縣水坪鎮(zhèn)等4個(gè)全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。力爭到2020年，全市省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到20家以上，全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到5家以上，打造一個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣。

（十八）實(shí)施科技興特提質(zhì)增效工程。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效。整合農(nóng)業(yè)部門的人才技術(shù)資源，按產(chǎn)業(yè)分類，成立以首席專家掛帥，相關(guān)技術(shù)骨干為成員的專家團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年攻克1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中遇到的突出技術(shù)難題；加強(qiáng)技術(shù)合作，主動(dòng)與大專院校和科研院所開展技術(shù)合作，引進(jìn)國家及省級專家團(tuán)隊(duì)來我市設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心或院士專家工作站，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)支撐能力；開展大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)，采取多種形式，分級分類對基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)和水平，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，全市每年培訓(xùn)3萬人（次）以上；引導(dǎo)支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，研發(fā)新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技含量；積極探索在特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)設(shè)立農(nóng)技推廣中心，在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立科技特派員制度，深化基層農(nóng)技推廣體系改革，突破農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”制約。

五、健全保障機(jī)制

（十九）提高思想認(rèn)識。發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展的時(shí)代要求，是培植新型特色產(chǎn)業(yè)，把我市建成全省區(qū)域性增長極的重要舉措，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途徑。各級各部門要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）都要建立“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭、專班負(fù)責(zé)、各方配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)措施落實(shí)到位。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)每個(gè)產(chǎn)業(yè)確定一名市領(lǐng)導(dǎo)，明確一個(gè)牽頭部門具體負(fù)責(zé)；一名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2—3家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

（二十一）完善配套支撐體系。認(rèn)真落實(shí)中央及省市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策，在全市開展一次政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，確保政策落到實(shí)處。制定出臺(tái)市政府支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，指導(dǎo)各地加快發(fā)展。優(yōu)化支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度。改進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用方式，對輻射帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收效果好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以相應(yīng)的資金支持。建立全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展國家及省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，到2021年，所有縣（市）力爭都納入省級示范縣。

（二十二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和考核制，并將其納入“三農(nóng)”工作的重要考核內(nèi)容，層層分解目標(biāo)責(zé)任，建立分級考核制度，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到單位、到人頭。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，市里定期不定期組織專班，深入各地進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出問題清單，督促問題整改。加強(qiáng)年終考核，對任務(wù)完成好的縣（市、區(qū)），予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對未能完成目標(biāo)任務(wù)和問題整改不力的地方，予以通報(bào)批評。

附件：1.十堰市特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年度目標(biāo)（2017-2020年）

　 　2.十堰市特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫（2017-2020年） 點(diǎn)擊下載

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)