十政辦發(fā)〔2017〕46號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市資本市場建設(shè)五年行動計(jì)劃（2017-2021年）〉的通知》

十政辦發(fā)〔2017〕46號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市資本市場建設(shè)五年行動計(jì)劃

（2017-2021年）》的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市政府各部門：

《十堰市資本市場建設(shè)五年行動計(jì)劃（2017-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年6月12日

十堰市資本市場建設(shè)五年行動計(jì)劃（2017-2021年）

為加快發(fā)展我市資本市場，充分發(fā)揮資本市場在完善現(xiàn)代市場體系、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

經(jīng)過五年努力，我市多層次資本市場體系逐漸完善，直接融資比重顯著提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有效結(jié)合。到2021年底，力爭新增主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市公司6家以上；新增新三板掛牌企業(yè)30家以上；新增區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)300家以上；全市企業(yè)利用資本市場直接融資規(guī)模達(dá)到200億元以上；各類基金總規(guī)模爭取突破60億元。

　　二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)培育上市后備企業(yè)。在全市遴選200家上市后備企業(yè)，為進(jìn)入資本市場提供充足的后備資源。以規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)等作為重點(diǎn)培育對象，重點(diǎn)指導(dǎo)其加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場主體。對上市后備企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、精心培育，實(shí)施上市后備企業(yè)“金種子”計(jì)劃，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“金種子”企業(yè)機(jī)制，并組建服務(wù)專班，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)從自身發(fā)展階段出發(fā)，選擇進(jìn)入不同層次的資本市場，堅(jiān)持境內(nèi)上市與境外上市同步推進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過借殼、并購或被并購實(shí)現(xiàn)間接上市。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游委、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府。

（二）扶持企業(yè)在境內(nèi)外上市。重點(diǎn)扶持汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、生態(tài)文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快進(jìn)入主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板步伐。五年內(nèi)，力爭新增主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市公司6家以上。對在上海證券交易所和深圳證券交易所主板、中小板上市的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；通過買殼、借殼方式在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對在境外上市的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游委、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府。

（三）推進(jìn)企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。抓住新三板擴(kuò)容、分層、轉(zhuǎn)板和競價(jià)交易等改革發(fā)展機(jī)遇，培育一批盈利能力強(qiáng)、成長性較好且有上市意愿的科技型中小企業(yè)作為全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后備企業(yè)。爭取每年新增掛牌企業(yè)6家以上，五年內(nèi)新增掛牌企業(yè)30家以上。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游委、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府。

（四）支持企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)擬申請?jiān)谥靼?、中小板和?chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，以及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，首先在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。每年新增掛牌企業(yè)60家以上，五年內(nèi)新增掛牌企業(yè)300家以上。對完成股改且在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游委、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府。

（五）促進(jìn)債券市場發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具等各類債券，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提升直接融資比重。企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據(jù)和短期融資融券等債務(wù)融資工具，企業(yè)融資后將資金全部投在我市的，按發(fā)行額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)和非公開定向債務(wù)融資工具等債務(wù)融資工具，企業(yè)融資后將資金全部投在我市的，按發(fā)行額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行十堰市中心支行、市銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府。

（六）發(fā)展各類股權(quán)投資基金。主動對接省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金和省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類省級基金。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，扶持創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資基金發(fā)展。大力培育和引進(jìn)各類私募基金和管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育本地各類股權(quán)投資基金。支持各類股權(quán)投資基金參與企業(yè)股改，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)進(jìn)入資本市場。鼓勵(lì)本地私募股權(quán)投資基金在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案，規(guī)范經(jīng)營行為。到2021年底，全市各類基金總規(guī)模爭取突破60億元。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行十堰市中心支行、市銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府。

（七）積極引進(jìn)金融中介機(jī)構(gòu)。大力支持全市證券、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展投資銀行業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力引進(jìn)證券、期貨、信托、租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有證券從業(yè)資格的會計(jì)師事務(wù)所來我市設(shè)立分所。五年內(nèi)，全市證券、期貨、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等資本市場服務(wù)中介機(jī)構(gòu)爭取達(dá)到20家以上。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行十堰市中心支行、市銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府。

（八）大力推進(jìn)資本招商。搶抓證監(jiān)會出臺的資本市場扶貧政策“窗口期”機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式，大力推進(jìn)資本招商，引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我市，更好地服務(wù)我市脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要為引進(jìn)的企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。市內(nèi)非貧困地區(qū)企業(yè)將注冊地遷移到市內(nèi)貧困地區(qū)的，遷出地政府要從支持企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極協(xié)助企業(yè)做好遷移工作；遷入地政府要為遷址企業(yè)做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。市內(nèi)遷移企業(yè)涉及新增產(chǎn)值、稅收等問題，原則上由遷出地政府和遷入地政府本著有利于企業(yè)發(fā)展、互利共贏的原則協(xié)商解決。

責(zé)任單位：市招商局、市財(cái)政局、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府。

三、保障措施

（一）完善扶持政策。各縣（市、區(qū)）要從有利于企業(yè)進(jìn)入資本市場的實(shí)際情況出發(fā)，幫助擬上市企業(yè)妥善處理好歷史遺留問題。各行業(yè)主管部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大對擬上市企業(yè)的扶持力度，對擬上市企業(yè)可采取“一事一議、一企一策”予以重點(diǎn)支持。擬上市企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理相關(guān)手續(xù)和相關(guān)資料的，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門辦理時(shí)限一般不得超過五個(gè)工作日。

（二）建立考核機(jī)制。市政府將資本市場建設(shè)工作納入對各縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)考核范圍，由市金融辦每年組織對各縣（市、區(qū)）推進(jìn)資本市場建設(shè)情況進(jìn)行考核。根據(jù)考核情況，對工作成效顯著的縣（市、區(qū)）予以表彰。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。境內(nèi)外上市企業(yè)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)，以及武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級財(cái)政承擔(dān)。企業(yè)發(fā)債獎(jiǎng)勵(lì)對象僅限于市內(nèi)地方企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按財(cái)政體制分級承擔(dān)。

（四）明確獎(jiǎng)勵(lì)辦理程序。境內(nèi)外上市企業(yè)和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)由市上市工作主管部門會同市財(cái)政局落實(shí)；發(fā)債企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)由市發(fā)債工作主管部門會同市財(cái)政局落實(shí)；武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)由市經(jīng)信委會同市財(cái)政局落實(shí)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要按照本行動計(jì)劃的總體要求，結(jié)合實(shí)際制定本地資本市場建設(shè)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，于2017年7月31日前分別報(bào)市發(fā)改委、市金融辦。

本計(jì)劃自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

附件：十堰市資本市場建設(shè)五年行動計(jì)劃（2017-2021年）任務(wù)分解表

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